Австрия – федеративная республика , состоящая из девяти федеральных земель . Европейская комиссия называет их провинциями . [1] Австрийские федеральные земли могут принимать законы, не выходящие за рамки конституции, и каждая федеральная земля имеет своих представителей в главном австрийском парламенте.
Большая часть земель федеральных земель Верхняя Австрия, Нижняя Австрия, Вена и Бургенланд расположена в долине Дуная и, таким образом, почти полностью состоит из доступной и легко пахотной местности. Самая густонаселенная федеральная земля Австрии — Вена, сердце единственного мегаполиса Австрии . Нижняя Австрия занимает лишь четвертое место по плотности населения, хотя в ее состав входят пригороды Вены; это связано с тем, что большие площади земель преимущественно являются сельскохозяйственными. Альпийская федеральная земля Тироль, менее альпийская, но географически более удаленная федеральная земля Каринтия и неальпийская, но почти исключительно сельскохозяйственная федеральная земля Бургенланд являются наименее густонаселенными федеральными землями Австрии. Богатая альпийская федеральная земля Форарльберг является чем-то вроде аномалии из-за своих небольших размеров, изолированного местоположения и самобытной алеманской культуры. [ нужна цитата ]
Каждая австрийская федеральная земля имеет выборный законодательный орган , парламент федеральной земли и правительство федеральной земли ( Landesregierung ) во главе с губернатором ( Landeshauptmann или Landeshauptfrau ). Выборы проводятся каждые пять лет (шесть лет в Верхней Австрии ). Конституция федеральной земли, среди прочего, определяет, как места в правительстве федеральной земли распределяются между политическими партиями, при этом в большинстве федеральных земель существует система пропорционального представительства, основанная на количестве делегатов в действующем парламенте федеральной земли . Губернатор избирается парламентом федеральной земли , хотя на практике губернатор является лидером партии или коалиции большинства в парламенте федеральной земли.
Вена , столица Австрии, играет двойную роль как города и федеральной земли. Мэр имеет ранг губернатора федеральной земли, а городской совет также выполняет функции парламента федеральной земли. Однако согласно муниципальной конституции бизнес города и федерального штата должен быть разделен. Таким образом, хотя городской совет и парламент федеральной земли имеют одинаковый состав, они проводят отдельные заседания, и у каждого органа есть отдельные председательствующие. На собраниях городского совета депутаты могут заниматься только городскими делами; встречаясь в качестве парламента федеральной земли, они могут заниматься только делами штата.
Австрийский федерализм носит в основном теоретический характер, поскольку федеральным землям предоставлено мало законодательных полномочий. Конституция Австрии изначально предоставила федеральным землям все законодательные полномочия, но впоследствии многие полномочия были отняты, и остались лишь некоторые, такие как кодексы планирования и зонирования, охрана природы, охота, рыбная ловля, сельское хозяйство, защита молодежи, некоторые вопросы общественной жизни. здоровье и благосостояние, а также право взимать определенные налоги.
Все другие вопросы, включая, помимо прочего, уголовное право, гражданское право, корпоративное право, большинство аспектов экономического права, оборону, большинство вопросов образования и научных кругов, телекоммуникаций и большую часть системы здравоохранения, регулируются национальным законодательством. В федеральных землях также нет судебной власти , поскольку конституция Австрии определяет судебную власть как исключительно национальное дело. Эта централизация следует исторической модели, согласно которой центральная власть во времена империи была в основном сосредоточена в Вене.
Однако губернатор федеральной земли ( Ландесхауптман ) отвечает за исполнение большей части федерального административного законодательства в соответствующей провинции, что делает этот пост важной политической должностью. Кроме того, в компетенцию федеральных штатов входят законы о зонировании, вопросы планирования и государственные закупки на региональном уровне, что придает значительный вес политике федеральных штатов. На практике были случаи, когда федеральные земли могли заблокировать проекты, одобренные национальным правительством, как в случае с железнодорожным туннелем, который должен был быть построен под Земмерингом .
Австрийские федеральные земли формально и практически наделены гораздо меньшей степенью автономии, чем американские штаты или немецкие земли . Несмотря на это, австрийцы склонны страстно идентифицировать себя со своей федеральной землей и часто защищают то немногое независимого управления, которое есть в их федеральной земле. Нередко австрийцы считают себя, например, в первую очередь тирольцами , а потом австрийцами.
С точки зрения границ, современные федеральные земли возникли из королевских земель Австро -Венгрии , обширного многоэтнического королевства, немецкоязычное ядро которого возникло как Австрийская Республика после распада двойной монархии в конце Первой мировой войны. .
Федеральные земли Верхняя Австрия и Нижняя Австрия по сути эквивалентны двум половинам Эрцгерцогства Австрийского , княжества, которое сформировало исторический центр империи. Зальцбург граничит с бывшим австро-венгерским герцогством Зальцбург (бывшее архиепископство ). Точно так же федеральная земля Каринтия происходит от герцогства Каринтия , федеральная земля Штирия происходит от герцогства Штирия , а федеральная земля Тироль происходит от княжеского графства Тироль ; этим трем федеральным государствам пришлось уступить территории Чехословакии , Италии и Югославии , когда Австрия возникла в ее нынешнем виде. Федеральная земля Форарльберг состоит из территорий, приобретенных Домом Габсбургов в 14 и 15 веках [2] : 73 , и с 1861 года была полуавтономной частью графства Тироль.
На Венском конгрессе 1815 года большинство этих территорий потеряли свою автономию. Уставы федеральных штатов были введены в действие в 1861 году, хотя власть оставалась за центральным правительством. После Первой мировой войны правительства федеральных земель объявили себя частью Германо-Австрийской Республики . Переговоры в это время между федеральными правительствами штатов и национальными правительствами привели к соглашению о формировании федерации с избираемой на национальном уровне нижней палатой и верхней палатой, представляющей провинции . [2] : 73–74.
Город-федеральная земля Вена входила в состав Нижней Австрии до 1921 года. [3] Федеральная земля Бургенланд состоит из преимущественно немецкоязычной территории, которую Венгерское королевство до 1921 года должно было уступить Первой Австрийской республике. после Первой мировой войны в результате Трианонского договора и Сен-Жермен-ан-Ле . [4]
Девять федеральных земель ( Bundesländer ) Австрии: [5]
Для целей приведенного выше списка город — это сообщество, определенное как город в соответствии с австрийским законодательством, а город — это сообщество, не определенное как город. Численность населения многих городов Австрии составляет порядка 10 000 жителей; некоторые еще меньше.
