В Нидерландах штатгальтер ( голландский : stadhouder [ˈstɑtˌɦʌudər ] ) былуправляющим, впервые назначенным в качестве средневекового чиновника и в конечном итоге функционировавшим как национальный лидер.Штатгальтербыл заменой герцогаилиграфапровинциив период Бургундии и Габсбургов (1384 – 1581/1795).[1]
Титул использовался для высшего исполнительного должностного лица каждой провинции, выполнявшего несколько обязанностей, таких как назначение низших администраторов и поддержание мира и порядка, в ранней Голландской Республике . Поскольку несколько провинций назначали одного и того же штатгальтера, штатгальтер могущественной провинции Голландия временами функционировал как фактический глава государства Голландской Республики в целом в течение 16-го и 18-го веков, в фактически наследственной роли. За последние полвека своего существования он стал официально наследственным титулом при принце Вильгельме IV Оранском . Его сын, принц Вильгельм V , был последним штатгальтером всех провинций Республики, пока не бежал от французских революционных войск в 1795 году. Его сын, Вильгельм I Нидерландский , в 1815 году стал первым суверенным королем Соединенного Королевства Нидерландов . [2]
Титул штатгальтера примерно сопоставим с историческими титулами лорда-протектора в Англии, штатгальтера в Священной Римской империи и генерал-губернатора Норвегии .
Stadtholder означает «управляющий». Его составные части буквально переводятся как «держатель места», от латинского locum tenens , или как прямое родственное слово, «steadholder» (в современном голландском «stad» означает «город», но старое значение «stad» – также «stede» – было «место», и это родственно английскому «stead», как «вместо»); это был термин для « управляющего » или « лейтенанта ». [3] Однако это не слово для военного звания лейтенанта, которое в голландском языке luitenant .
Штатгальтеры в Средние века назначались феодалами для представления их интересов в их отсутствие. Если у лорда было несколько владений (или, будучи вассалом , феодов ), некоторые из них могли управляться постоянным штатгальтером , которому делегировалась вся полнота власти лорда. Таким образом, штатгальтер был более могущественным, чем губернатор, который имел лишь ограниченные полномочия, но сам штатгальтер не был вассалом, не имея права собственности на землю. Местные правители независимых провинций Нидерландов (включая современные Нидерланды , Бельгию и Люксембург ) широко использовали штатгальтеров , например, герцог Гельдернский назначил штатгальтера представлять его в Гронингене .
В XV веке герцоги Бургундские приобрели большую часть Нидерландов, а составные части (герцогства, графства, сеньории) этих Бургундских Нидерландов в основном имели своего собственного штатгальтера , назначаемого герцогом в качестве герцога, графа или лорда.
В XVI веке император Священной Римской империи из династии Габсбургов Карл V , также король Испании, унаследовавший Бургундские Нидерланды, завершил этот процесс, став единственным феодальным сюзереном: лордом Нидерландов. За пределами его владений остались только княжество -епископство Льежское и две меньшие территории ( императорское аббатство Ставело-Мальмеди и герцогство Буйонское ). Штатгальтеры продолжали назначаться для представления Карла и короля Филиппа II , его сына и преемника в Испании и Нидерландах (титул императора-избирателя будет носить его брат Фердинанд I, император Священной Римской империи , и его наследники в отдельной австрийской ветви Габсбургов). Из-за централистской и абсолютистской политики Филиппа фактическая власть штатгальтера сильно уменьшилась по сравнению с ландвоогдом (es) или генерал-губернатором.
Когда в 1581 году во время Голландского восстания семь голландских провинций объявили о своей независимости Актом об отречении , представительская функция штатгальтера устарела в мятежных северных Нидерландах — сам феодал был упразднен — но эта должность тем не менее сохранилась в этих провинциях, которые теперь объединились в Республику Семи Объединенных Нидерландов . Соединенные провинции изо всех сил пытались адаптировать существующие феодальные концепции и институты к новой ситуации и были склонны быть консервативными в этом вопросе, поскольку они в конце концов восстали против короля, чтобы защитить свои древние права. [ 4] Штатгальтер больше не представлял лорда, а стал высшим исполнительным должностным лицом, назначаемым штатами каждой провинции (например, штатами Голландии и Западной Фрисландии и штатами Фрисландии ). Хотя каждая провинция могла назначать своего собственного штатгальтера , большинство штатгальтеров занимали должности из нескольких провинций одновременно. Высшая исполнительная и законодательная власть обычно осуществлялась суверенными штатами каждой провинции, но штатгальтер имел некоторые прерогативы, такие как назначение низших должностных лиц и иногда древнее право утверждать назначение (по кооптации ) членов регентских советов или выбирать бургомистров из короткого списка кандидатов. Поскольку эти советы сами назначали большинство членов штатов, штатгальтер мог весьма косвенно влиять на общую политику. В Зеландии принцы Оранские , которые после Голландского восстания чаще всего занимали там должность штатгальтера , имели достоинство Первого дворянина и были как таковые членами штатов этой провинции, потому что они имели титул маркиза Вере и Флашинга в качестве одного из своих родовых титулов.
На центральном «конфедеративном» уровне Республики штатгальтер провинций Голландия и Зеландия обычно также назначался генерал-капитаном армии голландских штатов и генерал-адмиралом флота конфедерации, [5] хотя ни один штатгальтер никогда фактически не командовал флотом в бою. В армии он мог назначать офицеров самостоятельно; на флоте только утверждать назначения пяти адмиралтейских советов. Таким образом, юридические полномочия штатгальтера были довольно ограниченными, и по закону он был просто должностным лицом. Однако его реальные полномочия иногда были больше, особенно учитывая атмосферу военного положения «перманентной» Восьмидесятилетней войны . Мориц Оранский после 1618 года правил как военный диктатор, и Вильгельм II Оранский пытался сделать то же самое.
Лидером голландского восстания был Вильгельм Молчаливый (Вильгельм I Оранский); он был назначен штатгальтером в 1572 году штатами первой восставшей провинции, Голландии, в качестве замены королевского штатгальтера (ранее он занимал этот пост как назначенец Филиппа II.). Его личное влияние и репутация впоследствии были связаны с должностью и переданы членам его дома. Однако после его убийства была предпринята кратковременная попытка назначить Роберта Дадли, 1-го графа Лестера, генерал-губернатором Елизаветы I, прежде чем Морис в 1590 году стал штатгальтером пяти провинций, [6] должность, которую он занимал до своей смерти (его кузен Уильям Луи, граф Нассау-Дилленбургский, занимал этот пост в оставшихся двух провинциях, Фрисландии и Гронингене).
Тем не менее, напряженность между оранжистами и республиканцами в Соединенных провинциях сохранялась, иногда перерастая в прямой конфликт. Мориц в 1618 году и Вильгельм III Оранский с 1672 года заменили целые городские советы своими сторонниками, чтобы увеличить свою власть: так называемые «Изменения законодательного органа» ( Wetsverzettingen ). Путем запугивания штатгальтеры пытались расширить свое право утверждения, в то же время они пытались добавить оставшиеся штатгальтерства, такие как Фрисландия и Гронинген, к своим другим владениям. [6] В ответ на это регенты в Голландии, Зеландии, Утрехте, Гельдерне и Оверэйсселе после смерти Вильгельма II в 1650 году не назначали штатгальтера [ 7] и запретили его сыну Вильгельму занимать штатгальтерскую должность Актом об изоляции , что было преодолено народными настроениями во время катастрофических событий 1672 года, Голландского года катастрофы ( Rampjaar ), когда к власти пришел будущий Вильгельм III Английский . [8] После смерти Вильгельма III в 1702 году они снова воздержались от назначения штатгальтера. [7] Эти периоды известны как Первый период без штатгальтера и Второй период без штатгальтера .
После французского вторжения 1747 года регенты были вынуждены народным движением принять Вильгельма IV, принца Оранского , штатгальтера Фрисландии и Гронингена , в качестве штатгальтера в других провинциях. 22 ноября 1747 года должность штатгальтера стала наследственной ( erfstadhouder ) повсюду (ранее только во Фрисландии). Поскольку Вильгельм (впервые в истории Республики) был штатгальтером во всех провинциях, его функция соответственно была переименована в Stadhouder-Generaal .
После смерти Вильгельма IV в 1751 году его малолетний сын был должным образом назначен штатгальтером под регентством своей матери. Неправильное управление этим регентством вызвало много негодования, которое вылилось в 1780 году в движение патриотов , стремившихся навсегда ограничить полномочия штатгальтера. [9] Патриоты сначала захватили многие городские советы, затем Штаты провинции Голландия , и в конечном итоге подняли гражданское ополчение для защиты своего положения от партизан-оранжистов, поставив страну на грань гражданской войны . Благодаря прусскому военному вмешательству в 1787 году принц Вильгельм V Оранский смог подавить это сопротивление, и многие лидеры движения патриотов отправились в изгнание во Францию. Штатгальтерат был усилен Актом о гарантиях (1788).
Изгнанники вернулись с французскими армиями зимой 1795 года и преодолели замерзшую голландскую ватерлинию . Вильгельм V бежал в Англию, и должность штатгальтера была упразднена в том же году, [10] когда французские революционные силы установили Батавскую республику . Аналогичным образом, хотя с 1572 года в Южных Нидерландах лорды Габсбургов продолжали назначать провинциальных штатгальтеров для региона, это прекратилось, когда они были аннексированы Францией в 1794 году. В 1806 году Наполеон основал Королевство Голландия , посадив на трон своего младшего брата Людовика . Он отрекся от престола в 1810 году в пользу своего сына Людовика II . Он правил в течение девяти дней, пока его дядя Наполеон сам не взял бразды правления в свои руки, присоединив королевство к Французской империи, до ее падения в 1813 году.
Вскоре после того, как французская армия ушла из Нидерландов, Вильгельм Фредерик , сын Вильгельма V , был приглашен Триумвиратом 1813 года стать первым «суверенным принцем». Вильгельм жил в изгнании в Лондоне во время французской оккупации. 13 ноября 1813 года он вернулся в Нидерланды, чтобы принять приглашение. 16 марта 1815 года он принял титул короля Соединенного Королевства Нидерландов .
Штатгольдерат был взят в качестве политической модели отцами -основателями Соединенных Штатов в отношении исполнительной власти – например, Оливер Эллсворт утверждал, что без его влияния в Соединенных провинциях «их правительственная машина не будет двигаться дальше, как корабль без ветра» [11] .