В Нидерландах — штатгальтер ( голландский : stadhouder [ ˈstɑtˌɦʌudər] ⓘ ) былстюардом, сначала назначенным средневековым чиновником и в конечном итоге выполнявшим функции национального лидера. Штатгальтербыл заменой герцогаилиграфапровинции(1384–1581/1795).[1]
В ранней Голландской республике этот титул использовался для высшего исполнительного должностного лица каждой провинции, выполнявшего несколько обязанностей, таких как назначение администраторов низшего уровня и поддержание мира и порядка . Поскольку несколько провинций назначали одного и того же штатгальтера, штатгальтер могущественной провинции Голландия временами действовал как фактический глава государства Голландской Республики в целом в течение 16-18 веков, фактически выполняя наследственную роль. За последние полвека своего существования он стал официально наследственным титулом при принце Вильгельме IV Оранском . Его сын, принц Вильгельм V , был последним штатгальтером всех провинций Республики, пока не бежал от французских революционных войск в 1795 году. Его сын, Вильгельм I Нидерландский , в 1815 году стал первым суверенным королем Соединенного Королевства Нидерландов . [2]
Титул штатгальтера примерно сопоставим с историческими титулами лорда-протектора в Англии, статхальтера в Священной Римской империи и генерал-губернатора Норвегии .
Штатхолдер означает «стюард». Его составные части буквально переводятся как «заполнитель места» от латинского местоблюстителя или как прямой родственник «держатель земли» (в современном голландском языке «stad» означает «город», но старое значение слова «stad» – также «stede»). «- было «место», и оно является родственным английскому «stead», как «вместо»); это был термин для обозначения « стюарда » или « лейтенанта ». [3] Однако это не слово, обозначающее воинское звание лейтенанта, которое по-голландски звучит как лейтенант .
В средние века штатгальтеры назначались феодалами , чтобы представлять их интересы в их отсутствие. Если у лорда было несколько владений (или, будучи вассалом , феодальных владений ), некоторыми из них мог управлять постоянный штатгальтер , которому была делегирована вся власть лорда. Таким образом, штатгальтер был более могущественным, чем губернатор, который имел лишь ограниченную власть, но сам штатгальтер не был вассалом и не имел права собственности на землю . Местные правители независимых провинций Нидерландов (в которые входили современные Нидерланды , Бельгия и Люксембург ) широко использовали штатгальтеров , например, герцог Гельдерский назначил штатгальтера представлять его в Гронингене .
В 15 веке герцоги Бургундские приобрели большую часть Нидерландов, а составные части (герцогства, графства, светлости) этих Бургундских Нидерландов , в основном, имели своего штатгальтера , назначаемого герцогом в качестве герцога, графа или лорда. .
В 16 веке император Священной Римской империи Габсбургов Карл V , также король Испании, унаследовавший Бургундские Нидерланды, завершил этот процесс, став единственным феодальным сюзереном: лордом Нидерландов. Только принц-епископство Льежское и две меньшие территории ( Императорское аббатство Ставло-Мальмеди и герцогство Бульонское ) остались за пределами его владений. Штатхолдеры по-прежнему назначались для представления Карла и короля Филиппа II , его сына и преемника в Испании и Нидерландах (избирательный императорский титул будет принадлежать его брату Фердинанду I, императору Священной Римской империи , и его наследникам в отдельной австрийской ветви Габсбурги). Из-за централистской и абсолютистской политики Филиппа фактическая власть штатгальтера сильно уменьшилась по сравнению с ландвоогдом (ами) или генерал-губернатором.
Когда в 1581 году, во время голландского восстания , семь голландских провинций провозгласили свою независимость Актом об отречении , представительская функция штатгальтера в мятежных северных Нидерландах устарела – сам феодал был упразднен – но эта должность, тем не менее, продолжалось в этих провинциях, которые теперь объединились в Республику семи объединенных Нидерландов . Соединенные провинции изо всех сил пытались адаптировать существующие феодальные концепции и институты к новой ситуации и были склонны быть консервативными в этом вопросе, поскольку в конце концов они восстали против короля, чтобы защитить свои древние права. [4] Штатхолдер больше не представлял лорда , а стал высшим должностным лицом исполнительной власти, назначаемым штатами каждой провинции (например, штатами Голландии и Западной Фрисландии и штатами Фрисландии ). Хотя каждая провинция могла назначать своего штатгальтера , большинство штатгальтеров одновременно занимали должности из нескольких провинций. Высшая исполнительная и законодательная власть обычно осуществлялась суверенными штатами каждой провинции, но штатгальтер имел некоторые прерогативы, такие как назначение чиновников более низкого уровня, а иногда и древнее право утверждать назначение (путем кооптации ) членов регентских советов . или выбрать бургомистров из короткого списка кандидатов. Поскольку эти советы сами назначали большинство членов штатов, штатгальтер мог очень косвенно влиять на общую политику. В Зеландии принцы Оранские , которые после голландского восстания чаще всего занимали там должность штатгальтера , имели достоинство первого дворянина и были как таковые членами штатов этой провинции, поскольку носили титул маркизов Оранских. Вир и Флашинг как один из их родовых титулов.
На центральном «конфедеративном» уровне республики штатгальтер провинций Голландии и Зеландии обычно также назначался генерал-капитаном армии голландских штатов и генерал-адмиралом флота Конфедерации, [5] хотя ни один штатгальтер никогда фактически не командовал флотом. в бою. В армии он мог сам назначать офицеров; во флоте лишь утверждают назначения пяти адмиралтейских советов. Таким образом, юридические полномочия штатгальтера были довольно ограничены, и по закону он был простым чиновником. Однако его реальные полномочия иногда были больше, особенно учитывая атмосферу военного положения «перманентной» Восьмидесятилетней войны . Маврикий Оранский после 1618 года правил военным диктатором, и Вильгельм II Оранский пытался сделать то же самое.
Лидером голландского восстания был Вильгельм Безмолвный (Вильгельм I Оранский); он был назначен штатгальтером в 1572 году штатами первой восставшей провинции, Голландией, в качестве замены королевского штатгальтера (ранее он занимал этот пост в качестве назначенца Филиппа II). Его личное влияние и репутация впоследствии были связаны с офисом и переданы членам его дома. Однако после его убийства была недолгая попытка назначить Роберта Дадли, 1-го графа Лестера генерал-губернатором Елизаветы I , прежде чем Морис в 1590 году стал штатгальтером пяти провинций, [6] и занимал эту должность до своей смерти. (его двоюродный брат Уильям Луи, граф Нассау-Дилленбургский, занимал этот пост в оставшихся двух провинциях, Фрисландии и Гронингене).
Тем не менее напряженность между оранжистами и республиканцами в Соединенных провинциях сохранялась, иногда перерастая в прямой конфликт. Морис в 1618 году и Вильгельм III Оранский с 1672 года заменили целые городские советы их сторонниками, чтобы увеличить их власть: так называемые «Изменения законодательного собрания» ( Wetsverzettingen ). Путем запугивания землевладельцы пытались расширить свое право утверждения, а также пытались добавить оставшиеся штатгальтеры, такие как Фрисландия и Гронинген, к другим своим владениям. [6] В ответ регенты в Голландии, Зеландии, Утрехте, Гельдерсе и Оверэйселе после смерти Вильгельма II в 1650 году не назначали штатгальтера , [7] и запретили его сыну Вильгельму занимать должность штатгальтера Актом об изоляции , что-то преодоленное народными чувствами во время катастрофических событий 1672 года, Голландского года катастрофы ( Rampjaar ), когда к власти пришел будущий Вильгельм III в Англии . [8] После смерти Вильгельма III в 1702 году они снова воздержались от назначения штатгальтера. [7] Эти периоды известны как Первый период без штатгальтера и Второй период без штатгальтера .
После французского вторжения в 1747 году народное движение вынудило регентов принять Вильгельма IV, принца Оранского , штатгальтера Фрисландии и Гронингена , в качестве штатгальтера в других провинциях. 22 ноября 1747 года должность штатгальтера стала наследственной ( erfstadhouder ) повсюду (ранее только во Фрисландии). Поскольку Уильям (впервые в истории республики) был штатгальтером во всех провинциях, его функция соответственно была переименована в Stadhouder-Generaal .
После смерти Вильгельма IV в 1751 году его маленький сын был должным образом назначен штатгальтером под регентством своей матери. Плохое управление этого регентства вызвало большое недовольство, которое возникло в 1780 году в движении Патриотов , стремившемся навсегда ограничить полномочия штатгальтерата. [9] Патриоты сначала захватили многие городские советы, затем штаты провинции Голландия и, в конечном итоге, создали гражданское ополчение для защиты своей позиции от партизан-орангистов, поставив страну на грань гражданской войны . Благодаря военному вмешательству Пруссии в 1787 году принц Вильгельм V Оранский смог подавить это сопротивление, и многие лидеры движения Патриотов отправились в изгнание во Францию. Штатхолдерат был усилен Актом о гарантиях (1788 г.).
Изгнанники вернулись с французскими армиями зимой 1795 года и преодолели замерзшую голландскую водную линию . Вильгельм V бежал в Англию, и должность штатгальтера была упразднена в том же году, [10] когда французские революционные силы установили Батавскую республику . Точно так же, хотя с 1572 года в Южных Нидерландах лорды Габсбургов продолжали назначать провинциальных штатгальтеров региона, это прекратилось, когда они были аннексированы Францией в 1794 году. В 1806 году Наполеон основал Королевство Голландия , посадив на трон своего младшего брата Людовика . . В 1810 году он отрекся от престола в пользу своего сына Людовика II . Он правил девять дней, пока его дядя Наполеон не взял на себя управление и не присоединил королевство к Французской империи до ее падения в 1813 году.
Вскоре после того, как французская армия ушла из Нидерландов, Вильгельм Фредерик , сын Вильгельма V , был приглашен Триумвиратом 1813 года стать первым «суверенным принцем». Уильям жил в изгнании в Лондоне во время французской оккупации. 13 ноября 1813 года он вернулся в Нидерланды, чтобы принять приглашение. 16 марта 1815 года он принял титул короля Соединенного Королевства Нидерландов .
Отцы-основатели Соединенных Штатов использовали штатхолдерат в качестве политической модели в отношении исполнительной власти – например , Оливер Эллсуорт утверждал, что без его влияния в Соединенных провинциях «их машина правительства не могла бы двигаться больше, чем корабль без ветер". [11]