Экологическое миростроительство (часто называемое экологическим миротворчеством ) изучает и пропагандирует защиту окружающей среды и сотрудничество как фактор создания более мирных отношений. Миростроительство — это как теория, так и практика определения условий, которые могут привести к устойчивому миру между прошлыми, настоящими или потенциальными будущими противниками. На самом базовом уровне война опустошает экосистемы и средства к существованию тех, кто зависит от природных ресурсов, а анархия конфликтных ситуаций приводит к неконтролируемой, разрушительной эксплуатации природных ресурсов . Предотвращение этих последствий позволяет легче двигаться к устойчивому миру. [1] С более позитивной точки зрения экологическое сотрудничество может быть одним из мест, где враждующие стороны могут поддерживать диалог, а устойчивое развитие является предпосылкой для устойчивого мира . [2] [3]
Изучение миростроительства (термин, введенный Галтунгом в 1975 году) [4] развивается из интереса к выявлению условий, которые ведут за пределы временного прекращения насилия к устойчивым процессам управления конфликтами и взаимному сотрудничеству между теми, кто ранее был противником или может участвовать в разрушительных конфликтах в будущем. Как предполагали ключевые мыслители, такие как Галтунг или Ледерах , миростроительство относится к всеобъемлющей и долгосрочной трансформации конфликтной ситуации в сторону негативных и в конечном итоге позитивных форм мира . [5] Начиная с Генерального секретаря Бутроса Бутроса-Гали, продвигающего Повестку дня для мира в 1992 году, [6] Организация Объединенных Наций приняла язык постконфликтного миростроительства и разработала основанные на нем программы.
Недавние исследования выявили две доминирующие точки зрения: точка зрения сотрудничества обусловлена потенциалом экологического сотрудничества вносить вклад в мир через побочные эффекты. Эта точка зрения фокусируется в первую очередь на межгосударственном уровне и часто на предотвращении конфликтов, а не на постконфликтном миростроительстве . Напротив, точка зрения риска ресурсов признает нестабильность, вызванную ресурсами, особенно после внутригосударственных конфликтов, и подчеркивает необходимость смягчения этих рисков для поддержания отсутствия насилия ( негативный мир ) посредством содействия экологическому сотрудничеству. [7]
Точное определение экологического миростроительства различается в различных академических и политических документах, и этот термин часто используется взаимозаменяемо с такими понятиями, как экологическое миротворчество, дипломатия катастроф или экология мира . Один обзор литературы, опубликованный в 2018 году, предполагает, что экологическое миростроительство может использоваться для обозначения «всех форм сотрудничества по экологическим вопросам между различными социальными группами, которые направлены на создание менее жестоких и более мирных отношений между этими группами и/или достигают их». [8] В этом контексте мир явно понимается как относящийся к негативным формам мира (отсутствие насилия), а также к позитивным формам мира (социальная справедливость и немыслимость насильственного конфликта). [9] В аналогичном ключе Крамп и Суэйн предполагают, что «экологическое миростроительство можно определить как устойчивое управление природными ресурсами для предотвращения конфликтов и построения мира — до, во время или после конфликта — подчеркивая потенциал экологического сотрудничества для поддержки мира и стабильности». [10]
Ассоциация экологического миростроительства использует следующее определение: «Экологическое миростроительство объединяет управление природными ресурсами в предотвращение, смягчение, разрешение и восстановление конфликтов для повышения устойчивости в сообществах, затронутых конфликтом». [11] В 2021 году несколько ведущих ученых и лидеров Ассоциации экологического миростроительства [12] предложили следующее определение: «Экологическое миростроительство включает в себя множество подходов и путей, с помощью которых управление экологическими проблемами интегрируется и может поддерживать предотвращение, смягчение, разрешение и восстановление конфликтов». [13] С тех пор это определение получило широкое распространение. [14]
Экологическое миростроительство может быть результатом односторонних усилий или сотрудничества между двумя противоборствующими сторонами. Такие субъекты, как международные доноры, правительства или гражданское общество, могут работать самостоятельно или взаимодействовать с другими заинтересованными сторонами для решения экологических и ресурсных проблем, которые порождают или могут создать конфликт. Эти усилия могут, намеренно или ненамеренно, привести к более мирным условиям, например, за счет повышения доверия, поощрения сотрудничества или создания новых межгосударственных институтов (см., например, Инициативу бассейна Нила или Комиссию по реке Меконг ). [2] Если в послевоенных городах будет предоставлена водная инфраструктура, бывшие комбатанты могут получить поддержку для создания альтернативных средств к существованию (например, земля, моря и обучение для сельского хозяйства), или ценные ресурсы (например, нефть, газ) могут управляться для смягчения обид, разрушения окружающей среды и последствий ресурсного проклятия . [15] [16] С 1990-х годов Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) включила в свою повестку дня вопросы экологического миростроительства и урегулирования конфликтов, [17] провела экологическую оценку зон конфликтов и рекомендовала более тесную интеграцию экологических вопросов в работу Комиссии ООН по миростроительству . [3] [18]
В статье 2021 года была предпринята попытка развить теоретическую мысль о том, почему экологическое миростроительство приведет к миру. Опираясь на раннюю работу Кена Конки [19], исследование предлагает три потенциальных механизма, «через которые, как предполагается, улучшенное управление природными ресурсами в постконфликтных контекстах оказывает положительное влияние на мир: (a) гипотеза контакта, согласно которой содействие межгрупповому сотрудничеству снижает предвзятость и предрассудки; (b) распространение транснациональных норм, где введение экологических и других норм надлежащего управления поддерживает расширение прав и возможностей человека и укрепляет гражданское общество; и (c) предоставление государственных услуг, где предоставление доступа к государственным услугам решает инструментальные потребности сообществ, тем самым укрепляя их веру в государство». [20]
В своей отмеченной наградой статье [21] Маккензи Ф. Джонсон, Луз А. Родригес и Мануэла Кихано Ойос различают пять ключевых механизмов, посредством которых может работать экологическое миростроительство: (1) улучшение экономического развития и уровня жизни людей (особенно в политически нестабильных регионах), (2) создание или укрепление институтов управления ресурсами, которые осуществляют инклюзивное и прозрачное управление, (3) укрепление доверия и сотрудничества между (бывшими, нынешними или потенциальными) сторонами конфликта, (4) поддержание устойчивой окружающей среды (особенно для групп, зависящих от ресурсов), и (5) повышение уровня знаний, в том числе по охране окружающей среды и управлению конфликтами. [22]
Хотя существует значительный объем качественных исследований, основанных на конкретных примерах, которые изучают воздействие конкретных проектов или инициатив по построению мира в области окружающей среды (см. «Построение мира в области окружающей среды на Ближнем Востоке» и «Построение мира в области окружающей среды в других регионах мира» ниже), по этой теме доступно меньше крупномасштабных статистических исследований, что затрудняет надежное определение того, что такие инициативы по построению мира в области окружающей среды являются прямыми причинами, а не результатами более мирных межгосударственных отношений. Несколько крупномасштабных доступных исследований указывают на то, что транснациональная охрана [23] и международное водное сотрудничество [24] могут способствовать построению мира.
Мадридская конференция 1991 года, совместно спонсируемая США и СССР, собрала представителей правительств Израиля, Сирии, Ливана и Иордании, а также палестинскую делегацию в составе иорданской делегации. Конференция создала рабочие группы по беженцам, региональной безопасности, экономическому развитию, воде и окружающей среде. Рабочие группы по воде и окружающей среде, а также в некоторой степени и по экономическому развитию, имели повестку дня по включению экологического сотрудничества и устойчивого развития в формулирование пути к устойчивому миру на Ближнем Востоке.
Последующие соглашения Осло между Израилем и Организацией освобождения Палестины и Мирный договор между Иорданией и Израилем имели разделы, которые предусматривали совместные комитеты по водным ресурсам, сотрудничеству в области охраны окружающей среды и экономическому развитию. Когда переговоры между Израилем и Палестинской администрацией зашли в тупик и отношения снова стали резко враждебными, прогресс в направлении сотрудничества в области водных ресурсов, охраны окружающей среды и устойчивого развития также зашел в тупик. На формальном уровне существуют контакты по разные стороны конфронтационных линий между правительственными чиновниками и экспертами, водная инфраструктура была сохранена вдали от насилия Второй интифады, и существует некоторая степень сотрудничества — не широко рекламируемая — по неотложным водным и экологическим проблемам. Отношения сотрудничества между Иорданией и Израилем поддерживаются, но прогресс ограничен последствиями неразрешенного палестино-израильского конфликта.
Дипломатическая работа по экологическому миростроительству в регионе была дополнена развитием небольшой сети организаций гражданского общества, которые продвигают и практикуют региональное экологическое сотрудничество. [25] [26]
IPCRI открылся в 1989 году во время первой интифады под совместным руководством израильтян и палестинцев. IPCRI создал подразделение по водным ресурсам и окружающей среде в 1992 году. В изданной в 1993 году книге были представлены палестинские и израильские перспективы сотрудничества в области водных ресурсов. За тремя семинарами IPCRI, проведенными в период с 1994 по 1996 год по теме «Наша общая окружающая среда», последовали три тома докладов с семинаров. Подразделение IPCRI по водным ресурсам и окружающей среде взяло на себя ведущую роль в организации израильско-палестинской международной конференции «Вода для жизни» 2004 года под совместным председательством израильских и палестинских профессоров, которая прошла в Турции, где в течение пяти дней к примерно 130 участникам из региона присоединились около 50 международных экспертов по водным ресурсам.
Впоследствии, работая с израильскими и палестинскими экспертами, IPCRI провел исследование управления трансграничным бассейном Нахаль Александр / Вади Зомер. IPCRI является партнером в исследовании "GLOWA Jordan River" по влиянию изменения климата на бассейн Иордана и провел, при поддержке правительства Японии, работу, направленную на предоставление модели недорогой санитарии для деревни на Западном берегу.
EcoPeace Middle East была основана в 1994 году как место встречи палестинских, египетских, иорданских и израильских экологических НПО и стала филиалом Friends of the Earth в 1998 году. EcoPeace имеет широкий спектр проектов, организованных вокруг определенных географических районов (долина реки Иордан, Мертвое море, залив Акаба/Эйлат), воды (Good Water Neighbors, трубопровод Красное море-Мёртвое море, горный водоносный горизонт, «вода, мир и окружающая среда», приватизация воды) и экологической политики (устойчивое развитие, изменение климата, «ожесточённые конфликты и окружающая среда», торговля и окружающая среда, солнечная энергия и здоровое питание). FoEME продвигала защиту, а не развитие Мертвого моря и его обозначение как объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО, выступала за создание «парка мира» вдоль реки Иордан и решительно ставила под сомнение предлагаемый мегапроект по отводу воды из Красного моря в Мертвое море. НПО распространяет ежемесячный информационный бюллетень по «экологическому миротворчеству».
С 2001 года проект EcoPeace Good Water Neighbors работает с израильскими, палестинскими и иорданскими общинами, которые взаимно зависят от общих водных ресурсов. Каждая община сотрудничает с соседней общиной. Good Water Neighbors работает с членами местных общин по вопросам осведомленности и развития водных ресурсов. GWN использует зависимость от общих водных источников в качестве основы для диалога и сотрудничества между партнерскими общинами. EcoPeace включает в себя значительный образовательный компонент, включая работу в школах со студентами, подготовку учителей и тренинги по зеленому бизнесу. [27]
EcoPeace опубликовала собственное исследование по экологическому миростроительству. [28] Некоторые внешние исследования EcoPeace и Good Water Neighbors утверждают, что они вносят небольшой, но позитивный вклад в миростроительство и защиту окружающей среды на Ближнем Востоке, [29] [30] в отличие от более критических и скептических оценок, которые подчеркивают их ограниченное воздействие на местах. [31]
Инициатива направлена на сохранение трансграничной жизни птиц в регионе. Для этого она объединяет израильтян, иорданцев и палестинцев, тем самым также способствуя трансграничному обмену и сотрудничеству, например, для установки гнезд для сипух . Другие виды деятельности включают лоббирование лиц, принимающих решения, семинары с фермерами и образовательные проекты в школах. Migrating Birds Know No Boundaries была основана ученым Тель-Авивского университета Йосси Лешемом и поддерживается видными лицами, принимающими решения, такими как бывший генерал Армии обороны Израиля Барух Шпигель и отставной иорданский генерал Мансур Абу Рашид. [32] [33]
Экологические проекты по миростроительству были реализованы и в других регионах.
В Южной Африке с 1990-х годов при поддержке Фонда парков мира было создано несколько трансграничных парков мира , таких как Трансграничный парк Грейт-Лимпопо ( Мозамбик , Южная Африка , Зимбабве ), Трансграничный парк Кгалагади ( Ботсвана , Южная Африка ), Трансграничная зона сохранения и развития Малоти-Дракенсберг ( Лесото , Южная Африка ) и Заповедник Лубомбо ( Эсватини , Мозамбик , Южная Африка ). [34] Оценки этих проектов часто подчеркивают несколько негативных аспектов, таких как доминирование Южной Африки, исключение местного населения по отношению к государственным и деловым интересам и низкое влияние на мирные международные отношения. [35] Сотрудничество в области охраны природы между ДР Конго , Руандой и Угандой в регионе Вирунга , напротив, как сообщается, принесло некоторые выгоды в области охраны природы и мира, даже несмотря на то, что оно происходило в условиях политической нестабильности и низкого уровня экономического развития. [36] Также существует восходящая динамика сотрудничества в области охраны природы на фоне конфликта между скотоводами и фермерами в нескольких африканских странах, включая Гану [37] и Кению . [38]
В Европе экологическое миростроительство имело место, например, на Кипре [39] и в Косово [40] , где основное внимание уделялось управлению общими водными ресурсами через политические границы. Также предлагалось создать трансграничный парк мира для Балканского региона [41] . До сих пор считается, что эти инициативы поощряли сотрудничество гражданского общества между (бывшими) сторонами конфликта, но неясно, каково их влияние на формальные мирные процессы.
В Латинской Америке также были реализованы некоторые проекты по построению мира в области охраны окружающей среды, включая создание заповедной зоны и демилитаризованной зоны в Кордильера-дель-Кондор, что помогло Эквадору и Перу разрешить их давний конфликт в 1998 году. [2] Сообщается, что экологическое сотрудничество в контексте Центральноамериканской комиссии по окружающей среде и развитию (CCAD) и в регионе Трифинио способствовало прекращению военных действий между Сальвадором и Гондурасом в начале 1990-х годов. [42] После окончания гражданской войны в 2016 году НПО , правительства и местные сообщества запустили несколько проектов по построению мира в области охраны окружающей среды в Колумбии . [43] [44]
В Азии было много различных инициатив по построению мира в области охраны окружающей среды. Водное сотрудничество вдоль Аральского моря способствовало улучшению межгосударственных отношений в 1990-х годах, хотя оно не могло предотвратить экологические катастрофы в регионе. [9] Аналогичным образом, Постоянная комиссия по Инду и Комиссия по реке Меконг допускали сотрудничество и обмен в области охраны окружающей среды даже во время конфликтов, хотя считается, что их влияние на более широкие международные отношения было более ограниченным. [45] [46] [47] Также сообщается, что усилия ЮНЕП по восстановлению иракских болот косвенно способствовали построению мира, восстановив средства к существованию в регионе, [48] тогда как в различных африканских государствах есть хорошо документированные случаи построения мира в области охраны окружающей среды снизу вверх (например, вокруг водных ресурсов в Йемене), которые, как сообщается, привели к положительным результатам. [49]
В то время как экологическое миростроительство направлено на решение проблем, связанных с миром и окружающей средой, одновременно и предлагает более позитивный и менее детерминированный взгляд на экологическую безопасность , оно также подвергалось критике как концепция, так и практика. Некоторые исследователи утверждают, что экологическое миростроительство предполагает беспроигрышный подход и романтизирует экологическое сотрудничество, что рискует привести к техническим решениям, которые скрывают более широкие политические конфликты и социально-экономическое неравенство. [50] [31] [51] Например, парки мира на юге Африки, а также крупномасштабное сотрудничество в области гидроэнергетики могут привести к перемещению местного населения и возникновению конфликтов. [52] [53] Некоторые ученые показывают, как технический подход к экологическому миростроительству на самом деле служил шагом по обеспечению безопасности, тем самым легитимизируя экологических субъектов в условиях конфликта. [54] Экологическое миростроительство также может служить предлогом для скоординированной эксплуатации ресурсов, среди других неблагоприятных последствий. [55] [9] Более того, недавние исследования Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) по сотрудничеству в области охраны окружающей среды для Программы по построению мира (2008–2015 гг.) показывают, что отчеты программы в подавляющем большинстве представляют местных субъектов — как государственных, так и негосударственных — как риск в контексте управления природными ресурсами. В исследовании утверждается, что это неизбежно негативно скажется на практике миростроительства, поскольку «использование этих отчетов в качестве учебного материала для ЮНЕП и других сотрудников ООН может отпугнуть практиков от привлечения внутренних государственных и негосударственных субъектов, и как таковое потенциально препятствует устойчивому управлению ресурсами, а также влияет на более широкие усилия по построению мира». [56]
Ассоциация экологического миростроительства была создана для дальнейшего обмена, исследования и обучения по экологическому миростроительству. Она проводит конференции и семинары по этому вопросу, а также спонсирует несколько наград, включая премию Аль-Мумина и выдающуюся лекцию по экологическому миростроительству. [11] Она также разработала MOOC по экологическому миростроительству. [57] Ассоциация выпускает двухнедельное обновление (или информационный бюллетень), которое содержит информацию о публикациях, мероприятиях, позициях и разработках, имеющих отношение к экологическому миростроительству. Официальный рецензируемый журнал ассоциации, Environment and Security, был запущен в 2023 году.
«Земля и окружающая среда» — одна из десяти тем Портала миростроительства Организации Объединенных Наций. Университет мира, спонсируемый Организацией Объединенных Наций, включает «Экологическую безопасность и мир» Архивировано 2008-05-09 в Wayback Machine в качестве одной из своих восьми программ магистратуры. Правительственные и гражданские общественные организации также исследовали роль экологических проблем в миростроительстве. Спонсируемая ЕС Инициатива по миростроительству выпустила ряд статей по экологическому миростроительству. Международная кризисная группа включает изменение климата и конфликты в качестве одной из своих ключевых областей.
Ключевые ученые и исследователи в области экологического миростроительства включают (в алфавитном порядке) Салим Али , Кен Конка, Джеффри Д. Дабелко , Тобиас Айд , Флориан Крампе , Маккензи Ф. Джонсон и Эрика Вайнталь .