Экологический аудит — это тип оценки, направленный на выявление пробелов в соблюдении экологических требований и внедрении систем управления, а также связанных с этим корректирующих действий. Таким образом, они выполняют аналогичную (похожую) функцию финансовых аудитов . Обычно существует два различных типа экологических аудитов: аудит соответствия и аудит систем управления. Аудиты соответствия, как правило, являются основным типом в США или в транснациональных корпорациях, базирующихся в США.
Обязательства по соблюдению можно рассматривать как применимые законы и правила. Аудиты соответствия экологическим требованиям предназначены для проверки статуса соответствия правовым нормам площадки/компании в контексте эксплуатации. Аудиты соответствия обычно начинаются с определения применимых требований по соблюдению правовых норм, по которым будет оцениваться деятельность. Это, как правило, включает федеральные правила, государственные правила, разрешения и местные постановления/кодексы. В некоторых случаях это может также включать требования в рамках правовых урегулирований.
Аудиты соответствия могут быть мультимедийными или программными . Мультимедийные аудиты включают в себя идентификацию и аудит всех экологических сред (воздух, вода, отходы и т. д.), которые применяются к операции/компании. Программные аудиты (которые также могут называться тематическими или специфическими для среды ) ограничены по объему заранее определенными областями регулирования, такими как воздух. Аудиты сосредоточены на экологических аспектах и воздействии компании/площадки на окружающую среду, а не на состоянии загрязнения реальной собственности.
ISO 14001 [1] — это добровольный международный стандарт для систем экологического менеджмента («EMS»). ISO 14001 устанавливает требования к EMS, а ISO 14004 [2] — общие рекомендации по EMS. [3] EMS, отвечающая требованиям ISO 14001, — это инструмент управления, позволяющий организации любого размера и типа: [3]
Организации, внедряющие ISO 14001, обычно стремятся получить сертификацию от независимых органов по сертификации. Сертификация указывает на то, что документация, внедрение и эффективность EMS соответствуют конкретным требованиям ISO 14001. Семейство международных стандартов ISO 14000 было обновлено и теперь включает в себя ISO 14044 Оценка жизненного цикла и высшее руководство среди прочих изменений.
В 2002 году организация ISO также опубликовала ISO 19011 , международный стандарт аудита систем менеджмента качества и экологического менеджмента, который используется для внутренних аудитов и сертификационных аудитов EMS. [4] Версия ISO 19011 2011 года ограничивает его использование в аудитах первой и второй части, в то время как аудиты третьей части ( сертификационные аудиты) теперь охватываются ISO/IEC 17021. [5]
ISO приводит множество примеров, когда стандарты экологического менеджмента используются для поддержки других государственных политик. [6] Распространенное заблуждение заключается в том, что сертификация по ISO 14001 автоматически подразумевает соответствие законодательным требованиям. Сертификация по ISO 14001 напрямую не отражает соответствие каким-либо законодательным требованиям или правилам , хотя ISO 14001 требует от организации оценивать свое соответствие законодательным требованиям. Если соответствие какому-либо законодательству не соблюдается, ISO 14001 требует, чтобы организация установила конкретные цели, связанные с несоответствием(ями), и разработала, внедрила и поддерживала программы по достижению соответствия. Поэтому возможно, что на момент аудита организация выполняет требования ISO 14001, но при этом есть одно или несколько несоответствий определенным требованиям, которые выявляются и над исправлением которых организация активно работает. Конкретные рекомендации по этому вопросу предоставляет Европейское сотрудничество по аккредитации. [7]
Существует распространение частных стандартов, поддерживающих экологические аудиты, связанные с сертификацией и маркировкой . Эти частные стандарты охватывают различные экологические аспекты, включая заявления о нулевых выбросах, углеродный след, экологическую маркировку и устойчивое управление лесами . Важно отметить различия в организациях, устанавливающих стандарты , которые разрабатывают эти стандарты [8] , и проблемы, возникающие в связи с гармонизацией и многосторонним управлением частными стандартами . [9] [10]
Термин «протокол» означает контрольный список, используемый аудиторами-экологами в качестве руководства для проведения аудиторской деятельности. Стандартного протокола не существует ни по форме, ни по содержанию. Обычно компании разрабатывают собственные протоколы для соответствия своим конкретным требованиям соответствия и системам управления. Аудиторские фирмы часто разрабатывают общие протоколы, которые могут применяться к широкому кругу компаний/операций.
Современные технологии поддерживают множество версий компьютерных протоколов, которые пытаются упростить процесс аудита, преобразуя нормативные требования в вопросы с флажками «да», «нет» и «неприменимо». Многие компании и аудиторы считают их полезными, и существует несколько таких систем протоколов, доступных на рынке. Другие аудиторы (обычно те, у кого многолетний опыт экологического аудита) используют регламенты/разрешения непосредственно в качестве протоколов. Среди специалистов по экологическому аудиту давно ведутся дебаты о ценности больших, очень подробных и предписывающих протоколов (т. е. тех, которые теоретически могут быть заполнены аудитором с небольшим или нулевым техническим опытом) по сравнению с более гибкими протоколами, которые напрямую опираются на опыт и знания опытных аудиторов и исходные документы (регламенты, разрешения и т. д.). Однако использование структурированных и предписывающих протоколов в аудитах ISO 14001 упрощает проверку другими сторонами, как внутренними по отношению к органу сертификации (например, техническими рецензентами и менеджерами по сертификации), так и внешними (органами аккредитации).
В США разрешения на выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод и другие эксплуатационные аспекты часто устанавливают основные стандарты соответствия для компаний. В этих случаях аудит только на соответствие правилам недостаточен. Однако, поскольку эти разрешения привязаны к конкретному объекту, стандартных протоколов, которые бы отражали все условия разрешения для каждой компании/объекта, в продаже нет. Поэтому держатели разрешений и нанятые ими аудиторы должны определить требования к разрешениям и определить наиболее эффективный способ аудита на соответствие этим требованиям.
За последние 20 лет достижения в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) оказали значительное влияние на аудит. Ноутбуки, портативные принтеры, CD/DVD, интернет, электронная почта и беспроводной доступ в интернет использовались для улучшения аудита, увеличения/улучшения доступа аудитора к нормативной информации и создания аудиторских отчетов на месте. В какой-то момент в 1990-х годах одна крупная компания инвестировала значительные ресурсы в тестирование «видеоаудита», когда аудитор (находящийся в корпоративной штаб-квартире) использовал технологию видеоконференций в реальном времени, чтобы направлять персонал на объекте для переноса видеокамер в реальном времени в определенные области завода. Хотя изначально эта технология/концепция была многообещающей, она не оказалась приемлемой. Новой технологией в экологическом аудите является использование спутниковых снимков и географических информационных систем . [11]
Фаза I оценки окружающей среды на объекте («ESA») обычно проводится в связи со слияниями, поглощениями или финансовой деятельностью. Целью ESA является выявление потенциальных источников/существования загрязнения имущества для целей расходов на очистку/ответственности в соответствии с законодательством США. ESA редко содержат компонент аудита соответствия и не должны путаться с аудитами.
Высший орган аудита (SAI) в Индии возглавляется Контролером и Генеральным аудитором (CAG) Индии, который является конституционным органом. CAG Индии получает свой мандат из статей 148–151 Конституции Индии . Закон CAG (Обязанности, полномочия и условия службы) 1971 года предписывает функции, обязанности и полномочия CAG. Выполняя свои конституционные обязательства, CAG изучает различные аспекты государственных расходов и доходов. Аудит, проводимый CAG, в целом подразделяется на финансовый, аудит соответствия и аудит эффективности. Экологический аудит SAI Индии проводится в широких рамках аудита соответствия и эффективности .
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )