Экономика восстановления — это экономическая деятельность, связанная с восстановительным землепользованием, например, мероприятия по экологической реставрации . Она контрастирует с экономической деятельностью, основанной на разрастании или добыче или истощении природных ресурсов . Термин призван передать, что деятельность, направленная на восстановление прошлого ущерба природным и человеческим сообществам, часто экономически выгодна на местном, региональном и национальном уровнях.
«Реставрационная экономика» относится к экономической модели, основанной на перепрофилировании, обновлении и повторном соединении естественной, построенной и социально-экономической среды. Эта фраза приобрела популярность после публикации в 2002 году книги « Реставрационная экономика » Сторма Каннингема. В этой книге была создана восьмисекторная таксономия для «восстановительного развития», с главой на каждый. Четыре профессиональных / технических / научных сектора в основном сосредоточены на построенной среде: рекультивация заброшенных территорий , обновление инфраструктуры, восстановление наследия и реконструкция катастроф. Остальные четыре сектора в основном сосредоточены на природной среде: экологическое восстановление, восстановление водораздела, восстановление рыболовства и восстановительное сельское хозяйство . Все восемь секторов помогают оживить социально-экономическую среду.
На стороне уравнения природных ресурсов «экономика восстановления» относится к занятости, капиталу, ресурсам и экономической деятельности, которые возникают из инвестиций в экологическую реставрацию или «процесс содействия восстановлению экосистемы, которая была деградирована, повреждена или разрушена». [1] Проекты восстановления могут включать улучшение среды обитания, улучшение качества воды, удаление инвазивных видов, прореживание лесов для диверсификации полога или любую другую деятельность, направленную на улучшение естественной функции экосистемы. В то время как инвестиции в восстановление приносят пользу окружающей среде, проекты восстановления также требуют рабочих, материалов и услуг для реализации. Рынок этих товаров и услуг может создавать рабочие места, стимулировать развитие бизнеса и рабочей силы и повышать активность в местной экономике. Виды деятельности, которые используют побочные продукты реставрационных работ, также иногда рассматриваются как часть экономики восстановления; например, использование небольших деревьев и/или кустарников из проектов диверсификации или прореживания лесов в качестве биомассы для производства тепла или энергии.
Появление восстановительной экономики как концепции тесно связано с историческими сдвигами в политике природных ресурсов в середине 1990-х годов, когда северная пятнистая сова и несколько видов лосося, обитающих на северо-западе Тихого океана в Северной Америке, были занесены в список находящихся под угрозой исчезновения. Эти списки привели к значительному сдвигу в политике управления лесами во всем регионе, что привело к резкому сокращению лесозаготовок и других видов добычи природных ресурсов, которые еще больше разрушили бы среду обитания этих видов. [2] [3] Эти списки также ознаменовали сдвиг в сторону более устойчивого управления земельными ресурсами посредством восстановления лесов и водоразделов, поскольку политики начали понимать, что работа по восстановлению окружающей среды может обеспечить социальные и экономические, в дополнение к экологическим, выгоды. [4]
Федеральные и государственные агентства стремились заменить часть экономической активности, которая была утрачена из-за сокращения добычи, экономической активностью от восстановительных работ. Северо-западный лесной план (1994) инициировал несколько программ, направленных на переход традиционных лесозаготовительных общин и рабочих к средствам существования от восстановительных работ. [5] [6] Закон о совместном восстановлении лесных ландшафтов (2009), Национальный план действий в области лесного хозяйства и возможности заключения контрактов на управление также сосредоточены на объединении экологических и социально-экономических выгод от национального управления лесами.
В Орегоне снижение урожайности древесины и потенциал дополнительных списков лосося, которые могли бы еще больше повлиять на традиционную деятельность по управлению земельными ресурсами, привели к созданию общественных советов по водоразделам в рамках Программы здоровья водоразделов Орегона (1993), а позднее Плана Орегона по лососю и водоразделам (1997). При выделенном государственном лотерейном финансировании эти советы по водоразделам продолжают продвигать добровольные действия по восстановлению, которые улучшают среду обитания лосося , поощряя сотрудничество на местном уровне и продвигая как социально-экономические, так и экологические выгоды посредством восстановления. [7] [8]
Агентства и неправительственные организации, которые выполняют восстановительные работы, создают рабочие места, нанимая персонал и заключая контракты с предприятиями, которые нанимают сотрудников для выполнения фактических восстановительных работ. В Орегоне подрядные предприятия, участвующие в восстановительных проектах, как правило, являются малыми предприятиями (согласно определению Управления по делам малого бизнеса ), семейными и подверженными большим сезонным колебаниям в наличии работы. Различия между предприятиями в штате, по-видимому, связаны с клиентской базой — предприятия, которые работают на нефедеральных клиентов, таких как советы по водоразделам, как правило, выполняют больше работ с использованием оборудования недалеко от своего дома, в отличие от предприятий, работающих на федеральные агентства, которые, как правило, чаще путешествуют и выполняют более трудоемкую работу. [9] Эти результаты имеют важные последствия, поскольку инвестиции в восстановление часто направлены на повышение экономической активности в сельских общинах, пострадавших от сокращения лесозаготовительной деятельности, и эти выгоды теряются для местной экономики, если контракт получают подрядчики из-за пределов области. Кроме того, трудоемкие виды деятельности (например, посадка деревьев, прореживание), как правило, оплачиваются меньше, чем традиционные лесозаготовительные работы, менее надежны и в них преобладают рабочие-иммигранты. [10] При проведении восстановительных работ с использованием оборудования и технически сложных работ условия труда, как правило, считаются лучшими. [11]
Несколько исследований изучали экономические последствия и деятельность, созданные восстановительными работами в цифрах. Обычно они были для отдельных проектов, например, крупный контракт на сокращение опасного топлива в Аризоне [ 12] или проект рекультивации шахты стоимостью 113 миллионов долларов в Монтане , который, по оценкам, должен был создать в общей сложности 3563 эквивалента полной занятости (FTE). [13] Исследование, изучающее экономические последствия программы восстановления по всему округу ( округ Гумбольдт, Калифорния ), определило, что 12,5 миллионов долларов, инвестированных в программу в 2002 году, поддержали 300 прямых рабочих мест в том году. [14] Исследование, изучающее инвестиции в проекты восстановления как через федеральные агентства, так и через неправительственные организации по всему штату Орегон, показало, что инвестиции в восстановление оказывают такое же экономическое и трудовое воздействие, как и другие проекты общественной инфраструктуры, такие как строительство дорог. На миллион инвестированных средств было создано 15-24 рабочих места, и каждый инвестированный доллар генерировал дополнительно 1,4-2,4 доллара экономической активности по мере своего цикла в экономике, в зависимости от конкретного типа проекта. [15]
Работники или специалисты по реставрации в экономике реставрации также уязвимы к изменениям политики и «волатильности финансирования реставрации». В округе Гумбольдт, Калифорния, предприятия частного сектора и неправительственные организации часто идут на компромисс с бюрократическими препятствиями и радикальными изменениями в финансировании. [16]
Реставрационная экономика также была реализована в Южной Африке. Например, проект ARISE в районе Гияни провинции Лимпопо был программой по борьбе с бедностью, заключенной с частной компанией в 1999 году Департаментом по вопросам окружающей среды и туризма с целью повышения общего качества жизни в этом регионе. Программа создала рабочие места в области экологического восстановления окружающего ландшафта и помогла экономически расширить возможности сельских африканцев в краткосрочной перспективе. Реставрационные мероприятия включали создание ограждений вокруг закрытых территорий, посадку приблизительно 8000 деревьев и создание пятидесятиметровой буферной зоны по обе стороны реки Кляйн Летаба . Было создано более 323 рабочих мест, и сотрудники зарабатывали почти в два раза больше среднего дневного дохода (5,30 долл. США на домохозяйство вместо 2,20 долл. США). [17] В Южной Африке, хотя проект ARISE смог положительно повлиять на район Гияни, предоставив рабочие места на короткий период для лиц с низким доходом, он не увеличил вероятность длительной занятости в дальнейшем в коммерческом секторе.
В своих усилиях по контролю за посягательством древесных растений правительство Намибии намеренно поддерживает коммерческое использование избыточной древесины в качестве экономического стимула и фактора притяжения для восстановления. Это привело к появлению так называемого сектора кустарниковой биомассы, который может похвастаться различными цепочками создания стоимости. В основе подхода экономики восстановления Намибии лежит устойчивая заготовка кустарников. Такая заготовка предназначена для снижения плотности древесных растений и обеспечения лучшего соотношения между травой и кустарниками на пострадавших пастбищах саванны. В общей сложности более 12 000 рабочих находят работу по заготовке и переработке избыточной древесины. [18] [19] [20] Было подсчитано, что контроль и использование кустарников могут привести к совокупной чистой выгоде в размере около 3,8 млрд долларов США за период в 25 лет, принимая во внимание . [21]
Хотя существует потенциал для беспроигрышной ситуации, сочетающей улучшение окружающей среды с социально-экономическими выгодами, потенциал двойной выгоды от такого рода работы часто упускается из виду или недооценивается. [22] [23] Подобно ее возникновению из политики, направленной на обеспечение социально-экономических выгод в сочетании с работой с природными ресурсами, надежная и устойчивая экономика восстановления зависит от политики, которая продолжает отдавать приоритет многочисленным выгодам как для человеческих, так и для природных систем, в дополнение к инициированию инвестиций в восстановительные мероприятия. Индексы производительности и знания характеристик, связанных с успешным установлением и сохранением восстановленной растительности, потенциально приносят большую пользу практикам и политикам, участвующим в восстановлении, повышая производительность земель, улучшая пополнение грунтовых вод, использование древесины и компенсацию выбросов углерода. [24]
