Экономическая политика, предложенная под лозунгом «исламизации» в Пакистане, включает в себя указы исполнительной власти о закяте (подати бедным), ушре ( десятине ), судебные изменения, которые помогли остановить перераспределение земли в пользу бедных, и, возможно, самое важное, отмену рибы (определяемой активистами как проценты, взимаемые с кредитов и ценных бумаг). [1] Возможно, самый выдающийся представитель исламизации среди правителей Пакистана — генерал Мухаммад Зия-уль-Хак [2] — в 1978 году выдвинул программу по приведению (по словам Зии и его сторонников) пакистанского законодательства в соответствие с принципами шариата . [1] [3]
Задуманная в конце 1977 года и реализованная во время его правления, программа появилась в ответ на подъем исламского активизма, а также на проблемы и противоречия, связанные с политикой предшественника Зии, премьер-министра Зульфикара Али Бхутто . Заявленное намерение Зии состояло в том, чтобы «искоренить бедствие процентов» по кредитам и ценным бумагам, [4] и создать « экономику без процентов ». [3] 1 января 1980 года во всех национализированных коммерческих банках было открыто около 7000 беспроцентных отделений, что сделало Пакистан первой страной в мусульманском мире с исламским банкингом . [3]
Однако, несмотря на общественную поддержку, якобы продемонстрированную ей (и другим направлениям исламизации) референдумом по исламизации 1984 года , а также первоначальные достижения и успехи программы, ей не удалось достичь международных целей и наладить коммерческое взаимодействие с другими крупными международными банками. [3] Исламские активисты также были недовольны тем, что указы и прокламации Зии не запрещали процентные счета.
Преемники Зии были не столь активны в своем стремлении к исламизации. В то время как консервативный премьер-министр Наваз Шариф публично поддерживал исламизацию, его экономическая политика была сосредоточена на приватизации и экономической либерализации . [5] Многие пакистанские экономисты и бизнесмены обеспокоены тем, что попытка навязать исламскую экономику Пакистану будет иметь «разрушительные экономические, политические и социальные последствия для страны», [6] [7] хотя другие (например, управляющий Государственного банка Пакистана Ишрат Хусейн) назвали страхи исламизации «абсурдными» и основанными на западных стереотипах. Исламизация продолжалась благодаря усилиям исламских судов, созданных Зией, включая активистов Апелляционной коллегии шариата Верховного суда , хотя она была отброшена назад, когда правительство Первеза Мушаррафа пришло к власти и заставило ряд судей-активистов уйти в отставку. [4]
Как государство, созданное специально для мусульман, Пакистан уже давно имеет исламских активистов, выступающих за более полную исламизацию этой страны, и в частности за отмену рибы (определяемой как процент по кредитам). Но в стране также были исламские модернисты и секуляристы на влиятельных должностях и «поколения мусульманских обычаев и традиций, поддерживаемых фетвой уважаемых улемов , которые считали низкие процентные ставки приемлемыми, неростовщическими и не рибой », по словам экономиста Фейсала Хана. [8] Даже Аллама Икбал «Мыслитель Пакистана» ( Mufakkir-e-Pakistan ) «одобрительно ссылался» на тот факт, что мусульманские княжества в Индии не ограничивали современное банковское дело и «не пытались навязать какую-то «исламскую» концепцию беспроцентных финансовых операций». [Примечание 1] [9] Следовательно, энтузиазм по поводу исламизации то усиливался, то ослабевал на протяжении всей истории Пакистана. Он был силен, когда «религиозные элементы находились на подъеме», например, во время раздела, движения Низам-и-Мустафа 1977 года и во время подъема фундаменталистов после 2000 года. В другие времена этому вопросу уделялось «только пустое место». [10] [11] Маудуди и другие исламисты надеялись сделать Пакистан «новой Мединой », которая станет «лидером исламского мира в двадцатом веке, лабораторией, где эксперименты в области исламской современности будут успешно проводиться на пути к новому исламскому возрождению» [12]
Ашраф Курейши и Абул А'ла Маудуди , двое из пионеров теоретиков исламского банкинга, которые проповедовали, что проценты - это риба, запрещенная для мусульман, и «заложили основы нынешнего» исламского банкинга и финансов в 1940 году, были выходцами из Южной Азии. (Маудуди переехал в Пакистан, где стал влиятельным исламистским лидером.) [13] По словам Фейсала Хана, «южноазиаты в целом и пакистанцы в частности `перепредставлены`» среди «теоретиков и практиков» исламского банкинга, а пакистанцы «найдены в исламских банках и финансовых фирмах по всему [Персидскому] заливу на всех уровнях, от кассиров до советов директоров». [14]
Статья 28 Конституции Пакистана 1956 года призывала к ликвидации риба «как можно скорее». Конституция 1962 года предусматривала в принципах политики, что «ростовщичество» должно быть отменено. Аналогичные положения были обнаружены в Конституции 1973 года. [4] В 1969 году спонсируемый государством консультативный орган, известный как Совет исламской идеологии (CII), заявил, что банковская система Пакистана «в основе своей основана на риба », и единогласно призвал к ее ликвидации. [4]
Середина и конец 1970-х годов были временем исламского возрождения во всех частях мусульманского мира, включая Пакистан. Предшественник Зии, левый премьер-министр Зульфикар Али Бхутто столкнулся с экономическими проблемами стагфляции и противодействием его программе национализации и земельной реформы . В 1976 и 1977 годах активная оппозиция политике Бхутто объединилась под возрожденческим знаменем Низам-и-Мустафа [15] («Правление пророка » ) и проповедовала, что создание исламского государства, основанного на законах шариата , вернет справедливость и успех ранних дней ислама, когда мусульманами правил исламский пророк Мухаммед . [16] В попытке остановить волну уличной исламизации Бхутто также призвала к исламизации и запретила мусульманам пить и продавать вино, ночные клубы и скачки. [16] [17] Конфронтация между ПНП Бхутто и оппозиционным Пакистанским национальным альянсом , уличные протесты, гибель людей и потеря имущества — все это предшествовало военному свержению Зульфикара Али Бхутто Зией в 1977 году. [18] Придя к власти, Зия взял на себя обязательство обеспечить соблюдение Низам-и-Мустафы , [16] что стало значительным отходом от преимущественно светского права Пакистана , унаследованного от британцев.
Менее чем через два года после переворота шиитский сосед Пакистана, Иран , стал свидетелем очень неожиданной исламской революции, свергнувшей его хорошо финансируемую прозападную светскую монархию . Новая самопровозглашенная революционная Исламская Республика Иран верила в необходимость исламского шариата для выживания и процветания ислама, а также в необходимость распространения этой доктрины на другие мусульманские государства. Будучи частью исламского возрождения, революция создала новый конфликт в исламском мире, столкнув революционный шиитский Иран с его доктринальным и геополитическим соперником консервативным ваххабитским Королевством Саудовская Аравия за лидерство в исламском мире. Будучи бедной, преимущественно суннитской страной, Пакистан был тесно связан с экспортирующей нефть Саудовской Аравией, которая наняла множество пакистанских гастарбайтеров . Эта конкуренция за влияние повлияла на многие вещи в мусульманских странах, включая экономическую политику.
Несмотря на успех в первые пять лет, программа была нарушена по многим очевидным причинам, и стагфляция снова начала кусать ресурсы страны, а также в новой экономической системе возникло множество технических и научных проблем, которые военное правительство и сам Зия-уль-Хак не смогли решить. [29] Недавно избранное, но технократическое правительство премьер-министра Мохаммада Хана Джунеджо отказалось принять новую и более строгую версию закона о шариате . [30] Зия внезапно отправил в отставку правительство 29 мая 1988 года и распустил парламент на следующий день, заявив о медленных темпах исламизации, коррупции, ухудшении правопорядка и неэффективном управлении экономикой. [30]
Генерал Зия объявил, что с 1 июля 1979 года дела Национального инвестиционного фонда, Корпорации по финансированию строительства жилья и Инвестиционной корпорации Пакистана будут вестись на беспроцентной основе посредством принятия финансирования с разделением прибылей и убытков (PLS). [4] 1 января 1980 года он выступил по национальному телевидению и объявил о введении «Системы распределения прибылей и убытков», согласно которой владельцы счетов должны были делить убытки и прибыль банка. [31]
В 1980 году Совет исламской идеологии опубликовал отчет с «подробными и далеко идущими реформами» по устранению процентов. Военное правительство наняло исламских ученых и экономистов во главе с профессором Хуршидом Ахмадом для составления законов об исламском финансировании. [31] Правительство Зии отреагировало на отчет совета, заменив процентные сберегательные счета на инструменты PLS в пяти государственных банках Пакистана. Правительство также ввело и поощряло такие банки принимать схемы финансирования, основанные на принципах мудараба и/или мушарака. [4]
Однако эта политика исламизации не включала запрет на процентные счета, и «в большинстве случаев» пакистанские банки продолжали предлагать счета с фиксированными процентными ставками. [32] Например, для срочных депозитов банки заменили фразы «ставка процента» на «ожидаемая норма прибыли » и «сохранили весь режим процентных депозитов нетронутым». [33]
В то время как Федеральный шариатский суд (FSC), созданный генералом Зией, помимо прочего, для проверки существующих законов и отмены тех, которые не соответствуют законам шариата [Примечание 2], мог бы стать способом положить конец таким процентным счетам, Зия создал статью в конституции (203B), которая специально исключила из юрисдикции FSC «фискальное законодательство или любой закон, касающийся взимания и сбора налогов и сборов или банковской или страховой практики и процедур», до тех пор, пока правительство не сочтет целесообразным снять запрет.
Более того, после смерти генерала Зия-уль-Хака эта программа была проигнорирована его давним оппонентом премьер-министром Беназир Бхутто, в то время как союзник Зии Наваз Шариф запустил двойную усиленную программу: программу приватизации и экономической либерализации , чтобы способствовать темпам роста ВВП, а также вернуть экономику к западной экономической системе. [Примечание 3]
Чтобы преодолеть это препятствие, исламские активисты работали над тем, чтобы [35]
Мусульмане согласны с тем, что Коран осуждает риба , [36] но не все согласны с тем, что такое риба . [37]
В то время как мусульманские активисты (и большинство пакистанцев) согласны, что риба — это проценты по долгу, другие считают, что риба — это ростовщичество (неэтичные займы, которые несправедливо обогащают кредитора), а не проценты, взимаемые в соответствии с банковской практикой, регулируемой государством. Таких людей можно было бы найти непропорционально много среди «экономистов, банкиров, политиков и бюрократов», которые «были бы ответственны за администрирование беспроцентной системы». [38]
Чтобы убедить этих и других людей, Джамат-и-Ислами и группы единомышленников спонсировали, а Саудовская Аравия финансировала многочисленные симпозиумы, «посвященные задаче определения модальностей беспроцентной экономики». «Живая» и обильная литература вышла из этих конференций, но многие экономисты мейнстрима остались неубежденными. [38] Активистам также не удалось добиться принятия закона, подчиняющего конституцию шариату, но им повезло больше в судах.
В то время как Зия заблокировал возможность шариатских судов запрещать проценты с помощью статьи 203B, он также добавил статью 2A (также известную как Резолюция о целях ) в конституцию, которая включала заявление о том, что жизнь мусульман должна быть упорядочена «в индивидуальной и коллективной сферах в соответствии с учениями и требованиями ислама, изложенными в Священном Коране и Сунне». Один судья высшего суда [39], известный как особенно «искусный» исламский активист и судебный активист — Танзил-ур-Рахман — утверждал, что статья 2A требует соблюдения законов шариата и является «надконституционной» основной нормой права в Пакистане [40] , что означает, что она дает высшим судам юрисдикцию отменять части законов, в противном случае защищенные конституцией, если они нарушают статью 2-A, если только этот суд специально не был исключен. [41] (Статья 203B специально исключала FSC из проверки фискальных законов на предмет их несоответствия исламу, но не высшие суды. [41] ) Несколько решений, вынесенных в конце 1980-х и начале 1990-х годов, поддержали толкование Танзил-ур-Рахмана, [42] но большинство судей высших судов не поддержали его применение Резолюции о целях , ни запрет на проценты, и Танзил-ур-Рехман ушел в отставку в 1990 году.
Однако в 1990 году правительство Беназир Бхутто было отправлено в отставку президентом, а Танзил-ур-Рехман был выведен из отставки и назначен главным судьей FSC. В ноябре 1991 года в «монументальном решении» он отменил 20 федеральных и провинциальных финансовых законов как противоречащих исламу. [43] [44]
Решение запретило риба абсолютно без исключений, определив ее как «любое добавление, каким бы незначительным оно ни было, сверх основного долга», включая любую систему наценок, любую индексацию на инфляцию , оплату по стоимости, а не по натуре. Оно запретило риба в «производственных кредитах», а также в «потребительских» кредитах. Оно специально объявило недействительными два исламских модернистских толкования, которые избегали строгого запрета: рассмотрение анти- риба коранических стихов (2:275-8) аллегорическими, и использование иджтихада (независимого рассуждения) вопроса, основанного на поиске общественного блага ( маслаха ). [45]
Правительство публично привержено исламизации, но также стремилось к либерализации экономики Пакистана и заставило полуавтономный государственный банк подать апелляцию. После долгих проволочек со стороны правительства и бюрократии дело Фейсала было поддержано в 1999 году Шариатским апелляционным судом в решении по делу Аслама Хаки с подробными распоряжениями о запуске беспроцентной экономики. [4] [46] Заявив, что реализация решения «создаст огромные проблемы» для внутреннего банковского дела и экономики в западном стиле, а также для «официального и частного бизнеса и финансовых отношений Пакистана с внешним миром», правительство получило от Суда дополнительный год на исламизацию. [11]
Однако к этому времени Первез Мушарраф организовал переворот, пришел к власти и ограничил полномочия судов. Он потребовал, чтобы судьи приняли «новую присягу», в которой они обязуются соблюдать «Временный конституционный порядок», установленный переворотом, который требовал от судей не «отдавать никаких приказов против главы исполнительной власти или любого другого лица, осуществляющего полномочия или юрисдикцию в рамках его полномочий». Двое судей Шариатского апелляционного суда подали в отставку, не приняв присягу, новая апелляция с новыми судьями нашла много «ошибок» в деле Аслама Хаки и отменила решение, вынесенное несколькими месяцами ранее. [11] [47]
В финансовом секторе Пакистана с 2006 года была принята система исламского банкинга, которая действует параллельно с традиционной банковской системой. Пакистанцы могут выбирать между двумя способами финансирования. Однако большинство информированных пакистанцев настаивают на том, что «не существует согласованных действий» по полному отказу от традиционной банковской системы или замене существующих связей и отношений с международными финансовыми рынками. [48]
По состоянию на март 2014 года новый «перезагруженный» исламский банковский сектор составлял 9,4% банковских активов Пакистана, [49] но, как и старый исламский банковский сектор, по-прежнему в подавляющем большинстве основан на наценке, а не на распределении прибылей и убытков. [50] По состоянию на 2015 год решение по делу Фейсала, которое запретило все проценты по банковским кредитам, но было отправлено обратно в Федеральный шариатский суд (FSC) для «окончательного решения по всем вопросам ...» в 2002 году, остается нерассмотренным в Федеральном шариатском суде. [51]
Исламские активисты (такие как М. Акрам Хан) утверждали, что исламский банкинг и экономика «фактически потерпели неудачу» [52] из-за отсутствия «политической воли», незнания «потенциала» исламского банкинга, «неопытности» банковского сектора, неспособности заинтересовать общественность [53] и т. д.
Критик и экономист Фейсал Хан отметил, что исламская банковская индустрия в Пакистане была обусловлена предложением, а не спросом (установленным генералом Зия-уль-Хаком, судебными решениями и Государственным банком Пакистана, а не интересами клиентов или народными движениями). [54] В серии интервью, проведенных в 2008 и 2010 годах с пакистанскими банковскими специалистами (банкирами в традиционном и исламском, консультантами по шариатскому банкингу, бизнесменами, использующими финансы, и консультантами по управлению), Хан отметил, что многие исламские банкиры выражали «цинизм» по поводу различий или их отсутствия между традиционными и исламскими банковскими продуктами, [55] отсутствия требований к внешнему аудиту исламских банков в Пакистане на предмет соответствия шариату, [56] отсутствия у шариатских советов знаний о несоответствующих шариату практиках в своих банках или полномочий для прекращения этих практик. [57] Однако это не остановило покровительство со стороны благочестивых людей (один из которых объяснил, что если его исламский банк не соответствует шариату, то «грех теперь на них, а не на мне! Что я мог сделать, я сделал».) [58]
Одна из оценок предпочтений банковских клиентов (данная пакистанским банкиром) заключалась в том, что из всего банковского сектора Пакистана около 10% клиентов были «клиентами строго традиционного банкинга», 20% были клиентами строго соблюдающими шариат, а 70% предпочли бы банковское обслуживание, соответствующее шариату, но использовали бы традиционное банкинг, если бы «была значительная разница в ценах». [59] Опрос исламских и традиционных банковских клиентов показал (что неудивительно), что исламские банковские клиенты были более соблюдающими (совершили хадж , соблюдали намаз , отрастили бороду и т. д.), но также имели более высокие остатки на сберегательных счетах, чем обычные банковские клиенты, были старше, лучше образованы, больше путешествовали за границу и, как правило, имели второй счет в обычном банке. [Примечание 4] Другое исследование, использующее «официальные данные», предоставленные Государственному банку Пакистана, показало, что для кредиторов, которые брали как исламское ( мурабаха ) финансирование, так и обычные кредиты, уровень невозврата был более чем в два раза выше по обычным кредитам. Заемщики «менее склонны к дефолту во время Рамадана и в крупных городах, если доля голосов, отданных за религиозно-политические партии, увеличивается, что позволяет предположить, что религия — либо через индивидуальную набожность, либо через сетевые эффекты — может играть роль в определении дефолта по кредиту». [61] [Примечание 5]
Другие экономисты имели другие и более критические объяснения и наблюдения. В 2000 году управляющий Государственного банка Пакистана Ишрат Хуссейн утверждал , что «Пакистан далек от того дня, когда он будет готов принять полноценную исламскую экономическую систему. ... Большинство предположений и предпосылок, на которых были построены (научные) гипотезы об исламской экономической системе, имеют серьезные недостатки...» [63] В отчете МВФ отмечалось, что правительство не смогло сформулировать беспроцентные инструменты для финансирования бюджетного дефицита, «таким образом, правительство, которое является основным сторонником внедрения исламской системы, вынуждено привлекать средства путем заимствования на основе фиксированной ставки доходности». [64]
Другой критик «исламизации» экономики, Фейсал Хан, утверждает, что одной из причин неспособности инвестиций в акционерный капитал, предлагаемых сторонниками исламского финансирования, завоевать популярность является «давно установившийся консенсус» о том, что долговое финансирование превосходит инвестиции в акционерный капитал, поскольку точное определение кредитоспособности заемщика/получателя инвестиций требует много времени и средств, и гораздо важнее для инвесторов в акционерный капитал, чем для кредиторов. Качество и количество такой информации особенно проблематично, когда уклонение от уплаты налогов высоко, а теневая экономика велика. Это очень характерно для Пакистана, где в 2005 году уровень уклонения от уплаты налогов составлял от 5,7 до 6,5% ВВП, а размер неофициальной/теневой экономики — от 54,6 до 62,8 процентов ВВП [65] , «один из самых высоких в мире». [66] (Средний размер неформальной экономики составляет около 30% в Азии.) [67]
Экономист Иззуд-Дин Пал утверждает, что «исламизация» экономики в Пакистане не может рассматриваться отдельно от более широкой попытки режимов и политических элит с низким уровнем легитимности и популярности использовать религию для завоевания общественной поддержки. [68] [69] К сожалению, по словам другого автора Йогиндера Сиканда, «вместо того, чтобы сосредоточиться на исламских императивах равенства и социальной справедливости, которые являются столь важными для текста Корана, последующие режимы в Пакистане стремились сосредоточиться на конкретных экономических предписаниях Корана, абстрагированных от более широких вопросов справедливости и равенства». [68] Поскольку дебаты об «исламизации» национальной экономики Пакистана были сведены к вопросам, связанным с беспроцентным банковским обслуживанием, отменой рибы (процентов), законами о наследовании и взиманием « закята », Сиканд считает, что все, что предлагается, — это «волшебные решения» сложных современных проблем экономики Пакистана. [68] [69]
Фейсал Хан также утверждает, что установление строго исламской банковской системы мудараба и мушарака, как того требует решение Аслама Хаки от 1999 года Апелляционной коллегии шариата, может привести к финансовой катастрофе. Если мурабаха и другие инструменты с фиксированным доходом будут запрещены и заменены более «подлинным» распределением прибылей и убытков , банки смогут финансировать предприятия только путем принятия «прямого акционерного государства», как того требуют мудараба и мушарака. Кредит сократится, и центральные банки не смогут предотвратить кризис ликвидности, покупая облигации, коммерческие бумаги и т. д. для расширения кредита. [70]
Право собственности на землю сконцентрировано в Пакистане — по состоянию на 2015 год половина сельских домохозяйств в Пакистане не имеют земли, в то время как 5% населения страны владеют почти двумя третями ее сельскохозяйственных угодий. [Примечание 6] Некоторые реформаторы считают, что концентрированное право собственности на землю играет роль в «поддержании бедности и продовольственной безопасности» в Пакистане, [71] и было предпринято несколько попыток перераспределить землю среди крестьян и безземельных (законы, принятые в 1959, 1972 и 1977 годах). Однако большинство положений этих законов были отменены пакистанскими судами как неисламские. [72] [73]
Первые попытки земельной реформы в Пакистане были предприняты при правительстве Аюб-хана в 1959 году, но им успешно противостояла земельная элита, которая мобилизовала исламистскую партию Джамаат-и-Ислами для защиты «святости частной собственности в исламе». [74]
В 1971 году, когда к власти пришли Зульфикар Али Бхутто и Пакистанская народная партия , земельные реформы были «в центре» планов этого правительства по преобразованию Пакистана в «демократическое исламское социалистическое» государство. Режим издал два закона о земельной реформе. Закон 1972 года (Положение о военном положении — MLR 115, «обнародованное» премьер-министром, а не принятое Национальной ассамблеей) был разработан для установления потолков на сельскохозяйственные угодья крупных землевладельцев Пакистана (обычно 150 акров, но 300 акров, если земля не орошается; исключения предоставлялись для тракторов или установленных трубчатых колодцев [75] ). Земля должна была быть конфискована государством без компенсации и распределена среди безземельных. [76] Другое положение закона давало «первоочередное право покупки» (право первого отказа от покупки земли) существующим арендаторам. В 1977 году Национальная ассамблея приняла законопроект, еще больше сокративший потолок до 100 акров, хотя этот закон предусматривал компенсацию землевладельцам. [76]
Реализация земельных реформ подверглась критике [77] за скромное количество земли, изъятой и перераспределенной среди крестьян, не совсем справедливое управление (реализация была гораздо более жесткой в Северо-Западной пограничной провинции и Белуджистане , где была сосредоточена оппозиция Бхутто), а также за то, что она изначально была «неисламской». [77] Многие крупные землевладельцы Пакистана выступили против реформ, которые они считали «прямым вызовом их давним интересам по сохранению политического контроля в сельских районах Пакистана».
После свержения Зульфикара Али Бхутто землевладельцы, понесшие убытки в результате земельной реформы, обратились в «исламские суды» (т. е. Шариатскую апелляционную коллегию и Федеральный шариатский суд ), созданные преемником Бхутто генералом Зия-уль-Хаком , и именно они, а не исполнительная или законодательная власть Пакистана, отменили большую часть программы реформ Зульфикара Али Бхутто. По словам ученого Чарльза Х. Кеннеди, суды фактически «приостановили реализацию» земельных реформ, «отменили реформы, разработали новое законодательство, а затем интерпретировали значения новых законов». [78]
«В начале 1979 года «шариатская коллегия» Высокого суда Пешавара «постановила, что раздел закона 1972 года, предоставляющий арендаторам право покупать землю, на которой они работали, до других предложений («право преимущественной покупки»), был «противоречащим исламу» и, таким образом, недействительным. Просители закона успешно доказали, что «нигде в Священном Коране или Сунне » не упоминалось о праве арендатора на преимущественную покупку. [79] Право преимущественной покупки в соответствии с хадисами (записанными сообщениями об учениях , деяниях и высказываниях исламского пророка Мухаммеда , которые составляют большую часть Сунны ), по мнению просителей и судей шариатской коллегии, вместо этого перешло к [79]
Это решение было подтверждено Федеральным шариатским судом в 1981 году [81] [82] (хотя суд признал, что «ислам признает законность государственных ограничений на богатство в целях сокращения бедности или обеспечения общественного блага», что было целью законов о земельной реформе [80] ), и поддержано Шариатской апелляционной коллегией Верховного суда в 1986 году решением, принятым тремя голосами против двух. Это решение было «уточнено и повторно разъяснено» в последующих решениях [83] (но путаница в отношении того, какие передачи земли были действительными или нет в соответствии со «старым законом», сохранилась, поскольку судебные разбирательства с «окончательным постановлением» до постановления в августе 1986 года оставались в силе [83] [Примечание 7] ).
В августе 1989 года Апелляционная коллегия шариата отменила еще несколько мер закона о земельной реформе 1972 года. [84] Она единогласно постановила, что положения, которые допускали конфискацию земли без компенсации, были неисламскими. По другим мерам она разделилась 3 к 2. Она постановила, что земля вакфа (исламский религиозный фонд, как правило, пожертвованный участок земли или здание) была освобождена от любых положений законов о земельной реформе; что потолки на количество земли, находящейся в собственности, были неоправданным ограничением прав собственности, [85] на том основании, что «ислам не одобряет принудительное перераспределение богатства или земли в целях сокращения бедности, какой бы похвальной ни была цель сокращения бедности». [73] [Примечание 8] [86] Несогласные судьи утверждали, что в исламе права владельца собственности должны быть сбалансированы с потребностями общества. [87] Отказ от важной черты внутренней политики Зульфикара Али Бхутто во время правления его дочери, подчеркивающей независимость судебной системы (т.е. власть), и слабость избранного правительства. [85]
По словам адвоката, пишущего на dawn.com, «конечным результатом решения суда по делу Qazalbash Waqf против Chief Land Commissioner (решение Шариатской апелляционной коллегии 1989 года) является то, что земельные реформы в Пакистане сейчас находятся на том же уровне, что и в 1947 году, поскольку основные положения положений 1972 года и закона 1977 года были отменены, а положения 1959 года были отменены». [72]
Другие постановления, касающиеся исламских финансов, включали постановления о закяте и ушре , изданные 20 июня 1980 года, для исламизации налогообложения. Новая система исключила светские и международные финансовые институты и состояла только из исламских организаций, ассоциаций и учреждений. [31] Закят должен был вычитаться из банковских счетов мусульман по ставке 2,5% в год сверх остатка в 3000 рупий . [31] Ушр взимался с урожая сельскохозяйственных земель в денежной или натуральной форме по ставке 10% от урожая сельскохозяйственных культур ежегодно. [31]
По поручению генерала Зия-уль-Хака правительство назначило Центральный, Провинциальный, Окружной и Техсил Советы Закята для распределения средств Закята нуждающимся, бедным, сиротам и вдовам. [31] Мусульмане - шииты были освобождены от вычета Закята со своих счетов из-за своих религиозных убеждений. [31] По словам критиков (Арскаль Салим), программа не имела большого успеха:
«С тех пор, как он был введен Постановлением № 17 о закяте и ушре от 1980 года... реальная жизнь и экономические условия миллионов граждан Пакистана полностью не изменились, но из-за вмешательства государства в администрирование закята возникло множество социально-религиозных и политических проблем» [88] .
Другой экономист (Парвез Хасан), писавший в 2004 году, утверждал, что сборы закята были недостаточны для помощи бедным, поскольку они составляют всего «0,17 процента ВВП... 5-6 миллиардов рупий». Нынешний уровень грантов «добавил бы только 5-6 процентов» к доходу 1,2 миллиона беднейших пакистанских домохозяйств, даже если бы каждая собранная рупия закята пошла непосредственно этим бедным. [89]
экономисты и представители деловых кругов обеспокоены тем, что попытка навязать Пакистану исламскую экономику может подорвать этот прогресс и иметь разрушительные экономические, политические и социальные последствия для страны. ... Страхи по поводу исламизации экономики страны, заявил управляющий Государственного банка Пакистана Ишрат Хусейн в программной речи на конференции 27 января, абсурдны и служат лишь для того, чтобы подчеркнуть клише и стереотипы о Пакистане и исламе, широко распространенные на Западе. `Большинство предположений и предпосылок, на которых были построены гипотезы об исламской экономической системе, имеют серьезные недостатки` ...
принятие всеобъемлющей обязательной исламской системы ... не имеет политического или экономического смысла ... сторонники исламской экономики не привели никаких строгих доводов в пользу того, как принятие их рекомендаций ускорит рост, сократит бедность или улучшит положение женщин. Аргументы, как правило, основываются исключительно на благочестии, а не на социально-экономических показателях.
На протяжении 1950-х годов земельная элита сопротивлялась попыткам земельной реформы, мобилизуя религиозную поддержку своей позиции. Исламистская партия Джамаат-и-Ислами помогла мобилизовать поддержку земельной элиты, подчеркивая святость частной собственности в исламе. Альянс смог отменить планы правительства.
закят Пакистан.