stringtranslate.com

Национальный энергетический совет

Трубопроводы, идущие из Альберты, регулируемые NEB (ныне CER).

Национальный совет по энергетике был независимым органом экономического регулирования, созданным в 1959 году правительством Канады для надзора за «международными и межпровинциальными аспектами нефтегазовой и электроэнергетической отраслей». [1] Ее головной офис находился в Калгари , Альберта .

NEB в основном регулировал строительство и эксплуатацию нефте- и газопроводов, пересекающих провинциальные или международные границы. Совет утвердил движение по трубопроводу, сборы и тарифы в соответствии с Законом о Национальном энергетическом совете . [2] Ежегодно он рассматривал около 750 заявлений в письменной или устной форме. [3]

Национальный совет по энергетике также обладал юрисдикцией в отношении строительства и эксплуатации международных линий электропередачи , определяемых как линии, построенные «с целью передачи электроэнергии из или в место в Канаде из или в место за пределами Канады». НЭБ разрешил импорт природного газа и экспорт сырой нефти, природного газа, нефти, сжиженного природного газа (ШФЛУ), нефтепродуктов и электроэнергии. По решению федерального кабинета министров НЭБ также обладал юрисдикцией в отношении определенных межпровинциальных линий электропередачи, но такая линия не была назначена, в результате чего регулирование существующих межпровинциальных линий электропередачи оставалось на усмотрение провинциальных регулирующих органов. [4] Недавние решения NEB в пользу интересов нефтяной промышленности привели к усилению противоречий. [5]

28 августа 2019 года Закон NEB был отменен в результате вступления в силу Закона Канады о регулировании энергетики (Закон CER). [6]

Ожидает оценки

Премьер-министр Джастин Трюдо осудил процесс регулирования эпохи Харпера, и особенно NEB, сославшись на серьезный конфликт интересов и недостатки мандата. [7] По состоянию на декабрь 2016 года об изменениях в составе Совета не сообщалось.

Климатический учет

Отсутствие согласованности действий НЭБ в вопросах изменения климата является основным источником неопределенности. Онтарио и Квебек первоначально ввели условия одобрения для Energy East в отношении выбросов «вверх по течению» в Альберте, аналогичные тем, которые были установлены как для добычи, так и для переработки EPA и администрацией Обамы для Keystone XL . [8] Оба отказались от этих опасений по поводу изменения климата [9] в декабре 2014 года, несмотря на оценку Института Пембины , что «Энергия Востока будет вызывать 32 миллиона тонн дополнительных выбросов парниковых газов каждый год, что сведет на нет сокращение выбросов, достигнутое Онтарио за счет закрытия всех своих угольных электростанций».

Провинциальные вето и уравнивание

Еще одним осложняющим фактором является позиция Брэда Уолла , премьер-министра Саскачевана, о том, что выравнивание может быть отказано в провинциях, которые не поддерживают экспорт сырого битума . [10]

Права коренных народов и вето

Последним вопросом, требующим разъяснения на федеральном уровне, является Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов . В рамках UNDRIP коренные народы на уступленных землях, включая те, через которые должны будут пройти Northern Gateway и Energy East , по мнению большинства властей, имеют строгое вето, а не просто права «консультаций», как в соответствии с конституцией Канады 1981 года. Эта конституция не была согласована ни с провинцией Квебек, ни с властями аборигенов любого уровня.

Это особенно влияет на Energy East , поскольку Нью-Брансуик и Квебек Малисит, соответственно, имеют строгие полномочия в рамках UNDRIP в одностороннем порядке отклонять его, поскольку предлагаемый маршрут пересекает их территорию (и территорию в общей сложности 180 групп аборигенов/коренных народов). [11]

Среди местных жителей сильна оппозиция «Северным воротам» и «Энергии Востока». [12] Наложение вето поддерживается некоторыми канадскими нефтедобывающими корпорациями, такими как Suncor и Tembec . [13] Коренные народы имеют долгую историю победы в судебных процессах в Канаде. [ нужна цитата ]

Хотя NEB действительно заслушивает устные показания аборигенов [14] от 70 конкретных участников [15], процесс NEB, созданный под руководством Стивена Харпера, далеко не соответствует требованиям самих групп аборигенов.

Реагирование на разливы и утечки

В 2014 году Джон Беннетт, директор национальной программы Sierra Club Canada (SCC), раскритиковал NEB за рассмотрение изменений в своем подходе к предотвращению разливов нефти при будущем бурении на море в море Бофорта . Текущая политика требует, чтобы компании, работающие в Арктике, имели возможность пробурить запасную скважину в тот же сезон, чтобы сбросить давление и остановить поток нефти в случае выброса, подобного тому, который произошел с компанией BP в Мексиканском заливе. Но NEB заявил, что будут рассмотрены другие, столь же эффективные методы. [16]

Конфликт интересов

Экономист Робин Аллан поставил под сомнение назначение 28 июля 2015 года губернатором в Совете от имени канцелярии премьер-министра Стивена Дж. Келли — бывшего консультанта Kinder Morgan — постоянным членом Национального энергетического совета ( Доска). [17] В письме от 21 августа 2015 года председатель Совета директоров NEB Дэвид Гамильтон и другие члены Элисон Скотт и Филип Дэвис написали [18] В 1996 году Келли присоединилась к Purvin & Gertz, Inc., ныне IHS Inc. , и была вице-президентом. президент IHS Global Canada, «консалтинговой фирмы для нефтяной промышленности, нанятой Kinder Morgan для проведения экономического исследования, оправдывающего расширение трубопровода Trans Mountain». [17] [19]

NEB отложил устные слушания, запланированные на 24 августа в Калгари, чтобы избежать конфликта интересов с назначением Келли, которое вступает в силу 13 октября. [20] Альтернативные даты пока не названы. Kinder Morgan уже представила большое количество доказательств IHS вместе с письменными показаниями, которые были представлены Стивеном Келли в поддержку заявки Kinder Morgan на предлагаемое расширение трубопровода Trans Mountain. По данным НЭБ, все показания Келли будут исключены из протокола. [20]

Отсутствие устного перекрестного допроса

Процесс NEB подвергся резкой критике [21] и даже был назван «фарсом» бывшими государственными чиновниками, возражавшими против отсутствия устного перекрестного допроса. [22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Национальный энергетический совет (2010 г.), Кто мы и наше управление, Калгари , получено 7 сентября 2010 г.{{citation}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  2. ^ Правительство Канады (01 апреля 2014 г.) [принято в 1985 г.], Закон о Национальном энергетическом совете (RSC, 1985, c. N-7), Министерство юстиции , получено 3 ноября 2014 г.
  3. ^ Национальный энергетический совет (2010), Наша история, Калгари , получено 7 сентября 2010 г.{{citation}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  4. ^ Blake, Cassels & Graydon LLP (март 2008 г.), Обзор регулирования электроэнергетики в Канаде (PDF) , заархивировано из оригинала (PDF) 8 июля 2011 г. , получено 7 сентября 2010 г.
  5. ^ Global News (14 марта 2014 г.), Национальный энергетический совет утверждает линию 9 Энбриджа с условиями , получено 25 ноября 2014 г.
  6. ^ Закон о регулировании энергетики Канады
  7. ^ Бургманн, Тамсин; Пресс, канадец. «Либералы поддержат обзор Национального энергетического совета: Трюдо». Торонто Сан .
  8. ↑ Льюис, Джефф (29 декабря 2015 г.). «Руководитель TransCanada раскритиковал «смехотворные» аргументы противников Energy East» . Глобус и почта .
  9. ↑ Морроу, Адриан (3 декабря 2014 г.). «Уинн отказывается от основного требования по изменению климата при рассмотрении трубопровода Energy East». Глобус и почта .
  10. ^ «Дон Брэйд: Брэд Уолл прав: провинции должны отказаться от одобрения трубопровода» . 16 июля 2015 г.
  11. ↑ Маккарти, Шон (8 декабря 2013 г.). «Энергетические компании борются с потребностями аборигенов в трубопроводах». Глобус и почта .
  12. ↑ Маккарти, Шон (20 мая 2014 г.). «Первые нации готовятся к борьбе с трубопроводом Energy East». Глобус и почта .
  13. ^ «Онлайн».
  14. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинала 4 февраля 2016 г. Проверено 22 октября 2015 г.{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
  15. ^ Совет Национальной энергетики. «NEB публикует список аборигенов, вмешивающихся в Energy East». www.prnewswire.com .
  16. ^ «Sierra Club критикует процесс NEB по обеспечению безопасности бурения нефтяных скважин в Арктике. «Обсуждение того, нужны ли нам вспомогательные скважины, теперь является спорным», - говорит Джон Беннетт из Sierra Club CBC News Опубликовано: 19 августа 2014 г., 12:52». Новости ЦБК . 19 августа 2014 года . Проверено 27 августа 2015 г.
  17. ^ аб Робин Аллан (24 августа 2015 г.). «NEB в режиме выживания после найма консультанта Kinder Morgan» . Национальный обозреватель . Проверено 27 августа 2015 г.
  18. ↑ Дэвид Гамильтон (председатель), Элисон Скотт (член) и Филип Дэвис (член) (21 августа 2015 г.). «Trans Mountain Pipeline ULC и все участники» (PDF) . НЭБ . Проверено 27 августа 2015 г.
  19. ^ «Приобретения - Интернет-пресс-центр IHS» . Press.ihs.com . Проверено 15 января 2015 г.
  20. ^ аб Клаудия Каттанео (21 августа 2015 г.). «Kinder Morgan берет на себя толерантность к рискам, связанным с трубопроводом, в стремлении к расширению Trans Mountain». Финансовый пост . Проверено 28 августа 2015 г.
  21. ^ «Наблюдение регулятора: протестующие против трубопровода бросают вызов NEB» . Архивировано из оригинала 25 октября 2015 г. Проверено 25 октября 2015 г.
  22. ^ «Слушания по трубопроводу Kinder Morgan назвали бывшим главой Британской Колумбии «фарсом»» .

Внешние ссылки