Уровень благосостояния Южной Кореи значительно изменился с течением времени. В прошлом ограниченные ресурсы и приоритеты расходов на оборону сдерживали развитие благосостояния. Но с начала 2000-х годов наблюдается постепенный рост расходов на благосостояние. В 2023 году бюджет благосостояния составил 109 триллионов вон (84,4 миллиарда долларов) — одну шестую часть национального бюджета.
Восприятие благосостояния изменилось с негативного на позитивное, с положительными отзывами о политике в области образования и здравоохранения. Национальная система медицинского страхования считается одной из лучших в мире, но есть опасения по поводу расточительного использования ресурсов. В то время как некоторые политики социального обеспечения имеют излишки, другие сталкиваются с дефицитом, например, низкие пособия для ветеранов. Национальная пенсионная система имеет важное значение из-за стареющей демографии. Благосостояние женщин стало важным направлением, с усилиями по решению проблемы гендерного неравенства и поощрению прав женщин. В целом система социального обеспечения Южной Кореи претерпела значительные преобразования и улучшения. [1]
Уровень благосостояния в Южной Корее в прошлом был значительно низким. В 1940-х и 1980-х годах Южная Корея была вынуждена выделять большую часть своих государственных финансов на оборонные расходы, чтобы подготовиться к угрозе вторжения Северной Кореи . Таким образом, она не могла позволить себе тратить их на благосостояние. [2]
С начала 2000-х годов уровень благосостояния в Корее постепенно рос. По мере того, как политика благосостояния в Европе становилась известной, а проблемы поляризации — бедность пожилых людей, бедные дети и т. д. — усиливались, в Корее формировался политический дискурс о благосостоянии. Многие настаивали на укреплении благосостояния, поскольку рейтинг ОЭСР бюджета благосостояния относительно ВВП был ниже, чем у США, неолиберальной страны.
Корея, позднее государство всеобщего благосостояния, создала базовую структуру традиционной системы социального обеспечения в начале 2000-х годов, но система выявила много проблем из-за низкого уровня охвата. Новые социальные риски стали важными из-за быстрого старения и изменений в экономических и социальных структурах. В результате возник спор о том, следует ли сосредоточиться на устранении основных проблем в традиционной системе социального обеспечения (в основном денежных пособий) или подготовиться к новым социальным рискам, таким как совместимость работы и семьи и активная политика на рынке труда. [3]
В частности, политика социального обеспечения Кореи в отношении инвалидов по-прежнему самая низкая среди основных стран ОЭСР. [4] Бюджет социального обеспечения Южной Кореи в 2023 году составил 109 триллионов вон (84,4 миллиарда долларов США), что составляет одну шестую часть всего национального бюджета на год. [5] [6] [7]
Раннее восприятие благосостояния в корейском обществе было негативным. Восприятие включало такие установки и комментарии, как: «Люди, которые не работают, не едят»; «Бедные наказаны, потому что они ленились, не пытаясь, и нет необходимости помогать таким людям». Южнокорейский народ в прошлом имел тенденцию невмешательства , которую можно было найти только в Англии 19 века. [8]
Политика благосостояния Кореи начала получать положительные отзывы. В частности, она выделялась в сферах образования и здравоохранения. [9]
Это одна из систем социального обеспечения Кореи, которая относится к общественному здравоохранению . Основа для подачи заявления соответствует Закону о национальном медицинском страховании и управляется Национальной корпорацией медицинского страхования и Службой проверки и оценки медицинского страхования. Служба проверки и оценки медицинского страхования при Министерстве здравоохранения и социального обеспечения . Национальная корпорация медицинского страхования отвечает за финансовое управление выплатами и расходами по медицинскому страхованию, а Служба проверки и оценки медицинского страхования отвечает за управление медицинскими системами. [10]
Медицинское страхование в Корее считается одним из лучших в мире. Это также самая быстрая система страхования в мире. Система страхования привела к тому, что показатели здравоохранения в Южной Корее превышают средние показатели по ОЭСР (средняя продолжительность жизни, уровень детской смертности на 1000 человек, высокая доступность медицинской помощи, высокое качество медицинской помощи и т. д.). [11]
Однако система оплаты за практику, принятая Кореей, как говорят, тратит ресурсы, поощряя чрезмерное медицинское лечение. Согласно статистическому ежегоднику, связанному с медицинским страхованием, текущий баланс медицинского страхования составлял от 2,7 триллиона вон до 5,9 триллиона вон каждый год с 2013 по 2016 год, но он начал ухудшаться в 2017 году и зафиксировал убытки в размере 3,3 триллиона вон и 2,9 триллиона вон в 2018 и 2019 годах соответственно. [12]
Ежемесячное пособие для ветеранов Корейской войны составляет 250 000 вон, а ежемесячное пособие для ветеранов — 200 000 вон. Кроме того, пособие для вдов ветеранов войны составляет 50 000 вон. [13]
Национальная пенсия — это система обеспечения доходов Южной Кореи, выплачивающая ежемесячные взносы, когда у вас есть доход, а затем вы не можете работать из-за возраста, инвалидности или смерти в результате неожиданного несчастного случая или болезни. В то время как средняя продолжительность жизни увеличивается из-за повышения уровня жизни и развития медицинских технологий, рождаемость снижается, а доля пожилого населения быстро увеличивается. Однако многие люди не могут позволить себе подготовиться к собственному выходу на пенсию. Поэтому эта система внедрена, чтобы помочь южнокорейцам выйти на пенсию. Национальная пенсионная система была запущена 1 января 1988 года для рабочих мест с более чем 10 работниками, и целевая группа была постепенно расширена, так что вся страна могла подписаться на национальную пенсию 1 апреля 1999 года. По состоянию на конец января 2022 года число получателей национальной пенсии превысило 5,93 миллиона, а число подписчиков составило 22,1 миллиона, выступая в качестве базовой социальной защиты страны наряду с медицинским страхованием, страхованием занятости и страхованием от несчастных случаев на производстве. [14]
По данным Корейского института развития женщин, «благополучие женщин относится к состоянию, в котором здоровье, имущество и счастье женщин удовлетворяются путем равной гарантии человеческого достоинства и права на человеческую жизнь со стороны государства или общества, и в то же время включает в себя все практические усилия по реализации человеческой жизни женщин». [15]
В Южной Корее существует несколько политик, направленных на поощрение участия женщин в жизни общества и расширение прав женщин. Это помогает женщинам, чья карьера была прервана из-за беременности, родов и ухода за детьми , снова войти в общество. Например, многодетным семьям предоставляются ежемесячные субсидии. Для создания высококачественных рабочих мест для женщин также существует политика социального обеспечения, которая обеспечивает бесплатное образование для женщин и предоставляет им рабочие места. [16]
1) Женское движение и благополучие женщин в 1980-х годах
Женское движение 1980-х годов привело к значительному сдвигу в благосостоянии женщин. Женское движение 1980 -х годов характеризуется активной деятельностью женских групп, пропагандирующих «феминизм», что отличается от консервативных основных женских групп, возглавляемых правительством. В 1983 году Женский совет работал над разрушением культуры гендерной дискриминации, подчеркивая проблемы избиений женщин и сексуального насилия как социальные проблемы, и представил первую в Корее модель временного убежища. Кроме того, в 1980-х годах были созданы организации женского движения, такие как «Другая культура», « Ассоциация корейских женщин », «Ассоциация христианских женщин» и «Ассоциация корейских женщин-работниц», влияющие на благосостояние женщин. Кроме того, женское движение объединило усилия для принятия Закона о гендерном равенстве и пересмотра Закона о семье. [17]
2) Женское движение и благополучие женщин в 1990-е годы
В 1990-х годах в корейском обществе активизировался рост гражданского общества и различных социальных движений на фоне глобальной волны открытости. В этой среде женское движение стало более активным в отношении деятельности, ориентированной на политику. Кроме того, задачи на уровне социального обеспечения, с которыми сталкиваются женщины в повседневной жизни, были поставлены в качестве конкретной цели женского движения, расширяя общественную базу и диверсифицируя методы и содержание упражнений. Кроме того, каждая женская организация определила направление деятельности и специализировала свои собственные характеристики, сосредоточившись на интересах в определенной области. В этой связи в 1990-х годах были показаны законы и системы, связанные с женским движением и благосостоянием женщин. Как показано в таблице 2 ниже, женское движение в 1990-х годах привело к наиболее реформаторскому законодательству в области социального обеспечения, включая принятие Закона об уходе за младенцами и пересмотр Специального закона о сексуальном насилии и домашнем насилии. [20]
3) Женское движение и благополучие женщин в 2000-х годах
В 2000-х годах Министерство гендерного равенства и семьи , которое отвечает за политику в отношении женщин, стало более активным в государственно-частном и академическом сотрудничестве. Благодаря активному вмешательству женского движения были пересмотрены законы, связанные с защитой материнства, такие как Закон о гендерном равенстве, Закон о трудовых стандартах и Закон о страховании занятости. В таблице 3 ниже показаны законы и системы, связанные с женским движением и благосостоянием женщин в 2000-х годах. [22]
Таким образом, благосостояние женщин в Корее привело к значительному росту женского движения с 1980-х годов. В частности, оно было разработано путем совершенствования многочисленных законов и систем благосостояния женщин, включая Специальный закон о сексуальном насилии, Закон о предотвращении домашнего насилия, Закон о предотвращении проституции и Закон о семье. В процессе развития женского движения были сформированы отношения сотрудничества с государством, и государство также разработало законы и системы, связанные с благосостоянием женщин, институционализируя потребности и опыт женщин-активисток. [21]
В 2023 году правительство начало перестраивать систему поддержки молодежи. Появились новые системы, а также были случаи реорганизации существующей системы. [29]
Его планировалось выпустить в июне 2023 года, и это финансовый продукт для молодых людей в возрасте от 19 до 34 лет с доходом от работы и бизнеса. Система предполагает выплату 700 000 вон в месяц, из которых правительство будет выплачивать 6% ежемесячного платежа. [30]
Период подписки — с июня 2023 года по 31 декабря 2025 года. Он должен соответствовать стандарту дохода менее 60 миллионов вон личного дохода и менее 180% от среднего дохода домохозяйства. Однако, если обязательный пятилетний период подписки не будет соблюден и прекращение будет отменено в середине, может быть собрана уменьшенная сумма налога. [30]
«Поддержка расходов на общественный транспорт для молодежи», которая была впервые реализована в 2022 году, — это проект поддержки, в котором в первый год приняли участие около 1 502 015 человек. Благодаря этому 136 028 молодых людей в Сеуле сэкономили в среднем 6 181 вон в месяц на транспортных расходах. [30]
Проект продолжится в 2023 году. В марте планируется привлечь «Проект поддержки общественного транспорта молодежи», чтобы обеспечить бюджет, который может поддержать более 150 000 человек. «Проект поддержки расходов на общественный транспорт молодежи», который получил вторую заявку с июля по сентябрь, дополнил условия поддержки, чтобы больше молодых людей могли подать заявку. Он подписал деловые соглашения с шестью компаниями-эмитентами кредитных карт, чтобы они могли подать заявку на бизнес с их существующими транспортными картами, не выпуская отдельные транспортные карты. Шесть компаний-эмитентов кредитных карт: BC Card , Samsung Card , Shinhan Card , Woori Card, Hana Card и KB Kookmin Card. [30]
В случае с программой Youth Tomorrow Fill Deduction, в рамках которой компании и правительство совместно поддерживают большие суммы молодых людей, некоторая реорганизация начнется в 2023 году. [30]
Youth Tomorrow Fill Deduction — это финансовый продукт, который позволяет молодым людям, компаниям и правительству заработать 12 миллионов вон по истечении двух лет после установления определенной суммы. Он предназначен для молодых людей в возрасте от 15 до 34 лет, работающих в малых и средних компаниях с ежемесячной зарплатой 3 миллиона вон или меньше. [30]
Начиная с 2023 года, цель компаний будет изменена с 2023 года. Во всех существующих профессиях с более чем пятью сотрудниками она ограничена производственными и строительными отраслями с более чем пятью и менее чем 50 сотрудниками. Кроме того, количество резервов изменилось, увеличив сумму, которую должны платить молодые люди и компании. Раньше молодые люди и компании платили 3 миллиона вон, а правительство платило 6 миллионов вон соответственно, но с этого момента все молодые люди, компании и правительство будут платить по 4 миллиона вон каждый. Что касается корпоративных сборов, то раньше они платились по-разному в зависимости от размера компании, но теперь они на 100% оплачиваются компанией. [30]
Проекты поддержки молодежных вызовов также будут расширены, чтобы увеличить возможности для молодых людей работать. Для содействия занятости молодых людей с 2023 года будут введены средне- и долгосрочные программы на срок более пяти месяцев, а краткосрочные программы будут получать до 500 000 вон, а средне- и долгосрочные программы будут получать до 3 миллионов вон (2,5 миллиона вон в виде пособия на участие и 500 000 вон в виде поощрений). [30]
Система стимулирования перехода на новую работу для молодежи также будет расширена с 2023 года, чтобы побудить компании расширять занятость молодежи. Основная цель — предоставить до 12 миллионов вон в течение двух лет в виде стимулов перехода на новую работу для молодежи, если компании нанимают молодых людей, которые испытывают трудности с поиском работы. В 2023 году будет предоставлено 600 000 вон (в общей сложности 7,2 миллиона вон) в месяц в течение первого года, а 4,8 миллиона вон будут временно предоставлены после двух лет службы. С 2023 года также будут включены молодые люди, которым требуется расширенная защита, молодые люди, которые попадают в молодежные приюты и покидают их, и молодые люди, которые покинули Северную Корею . [30]
Термин «пожилой», подпадающий под действие социального обеспечения для пожилых людей, обычно относится к человеку в возрасте 65 лет и старше. Пожилые люди, которые могут получать долгосрочные пособия по уходу, относятся к людям, которые не могут жить своей повседневной жизнью в одиночку из-за старости или старческих заболеваний, то есть, те, кому 65 лет и старше, или те, кому меньше 65 лет, у которых есть старческие заболевания, такие как деменция и цереброваскулярные заболевания. [31]
Основное направление социальной помощи пожилым людям: [32]
Корея предоставляет обязательное образование ученикам средней школы. Количество учеников на одного учителя составляет 11,4. Она также ввела систему бесплатного школьного питания, чтобы бедные ученики могли питаться в школе. [34]
Расходы Кореи на государственное социальное обеспечение составляют 12,3% от валового внутреннего продукта (ВВП), что составляет 60% от среднего показателя Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). [35]
По данным Министерства здравоохранения и социального обеспечения, ОЭСР недавно опубликовала «Обновление социальных расходов ОЭСР 2023», содержащее следующую информацию. [36]
Расходы Кореи на государственное социальное обеспечение в 2018 и 2019 годах составили 206,8 трлн вон (10,9% ВВП) и 235,9 трлн вон (12,3%) соответственно. Это на 11,5% и 14,1% больше, чем в предыдущем году, соответственно. [37]
Министерство здравоохранения и социального обеспечения объяснило рост расширением использования медицинских услуг и услуг по долгосрочному уходу, увеличением числа получателей государственных пенсий, расширением базовых пенсий, введением и расширением детских пособий и расширением Национальной базовой безопасности жизни. Он увеличился примерно на 27% в период с 2017 по 2019 год, но по сравнению с другими странами ОЭСР расходы по отношению к ВВП очень низкие. [36]
Корея (12,3%) имела ту же долю, что и Коста-Рика, и только Чили (11,7%) и Мексика (7,4%) имели более низкую долю, чем Корея. [36]
Средний показатель расходов на государственное социальное обеспечение к ВВП в 38 странах, где было определено отношение расходов на государственное социальное обеспечение к ВВП, составил 20,1%, а Корея потратила 61,2% от среднего показателя по ОЭСР. [38]
Одной из главных проблем корейской системы социального обеспечения является то, что она не предотвращает должным образом бедность, самую основную функцию системы социального обеспечения. Денежные пособия для уязвимых слоев населения политически менее популярны, чем предоставление всеобщих социальных услуг. [3]