Правовая определенность — это принцип национального и международного права, который гласит, что закон должен предоставлять субъектам, на которых распространяется его действие, возможность регулировать свое поведение.
Правовая система должна позволять субъектам закона с уверенностью регулировать свое поведение и защищать субъектов закона от произвольного использования государственной власти. Правовая определенность представляет собой требование того, чтобы решения принимались в соответствии с правовыми нормами, т.е. были законными. Концепция правовой определенности может быть тесно связана с концепцией индивидуальной автономии в национальной судебной практике. Степень, в которой концепция правовой определенности включена в законодательство, варьируется в зависимости от национальной судебной практики. Однако правовая определенность часто служит центральным принципом развития правовых методов создания, толкования и применения права. [1]
Правовая определенность является устоявшейся правовой концепцией как в правовых системах гражданского права , так и в правовых системах общего права . В традиции гражданского права правовая определенность определяется как максимальная предсказуемость поведения должностных лиц. В традиции общего права правовая определенность часто объясняется способностью граждан организовывать свои дела таким образом, чтобы не нарушать закон. В обеих правовых традициях правовая определенность рассматривается как основа законности законодательных и административных мер, принимаемых органами государственной власти. [2]
Философ-правовед Густав Радбрух считал правовую определенность, справедливость и целенаправленность тремя фундаментальными столпами права . [3] Сегодня правовая определенность признана на международном уровне в качестве центрального требования верховенства закона . [1] По мнению Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), концепция верховенства закона «в первую очередь стремится подчеркнуть необходимость создания общества, основанного на правилах, в интересах правовой определенности и предсказуемости». На встрече министров иностранных дел «Большой восьмерки» в Потсдаме в 2007 году «Большая восьмерка» заявила о приверженности верховенству права как основному принципу, предполагающему соблюдение принципа правовой определенности. [1]
Принцип правовой определенности и, как таковой, верховенства права требует, чтобы:
Большинство европейских стран рассматривают правовую определенность как фундаментальное качество правовой системы и ведущее требование верховенства закона , хотя они имеют разные значения этого термина. Эту концепцию можно проследить в английском общем праве [1] в признании этой системой того, что правовая определенность требует, чтобы законы создавались таким образом, чтобы люди могли их соблюдать. Это также признается во всех европейских системах гражданского права. [4]
Правовая определенность признана одним из общих принципов права Европейского Союза и «требует, чтобы все законы были достаточно точными, чтобы позволить человеку – при необходимости, с соответствующими советами – предвидеть, в разумной в данных обстоятельствах степени, последствия, которые может повлечь за собой данное действие». [1] Концепция правовой определенности признана Европейским судом по правам человека . [1]
Концепция правовой определенности была признана Европейским судом в качестве одного из общих принципов права Европейского Союза с 1960-х годов. [4] Это важный общий принцип международного права и публичного права , который предшествует законодательству Европейского Союза. В качестве общего принципа права Европейского Союза это означает, что закон должен быть определенным, поскольку он ясен и точен, а его правовые последствия предсказуемы, особенно применительно к финансовым обязательствам. Принятие законов, которые будут иметь юридическую силу в Европейском Союзе, должно иметь надлежащую правовую основу. Законодательство государств-членов, реализующее право Европейского Союза, должно быть сформулировано так, чтобы оно было ясно понятно тем, на кого распространяется действие закона. [5]
В законодательстве Европейского Союза общий принцип правовой определенности запрещает принятие законов ex post facto , т.е. законы не должны вступать в силу до их публикации. Общий принцип также требует обнародования достаточной информации, позволяющей сторонам знать, что такое закон, и соблюдать его. Например, в деле «Опель Австрия против Совета» [6] Европейский суд постановил, что постановление Европейского совета не вступает в силу до тех пор, пока оно не будет опубликовано. Компания Opel подала иск на том основании, что рассматриваемое постановление нарушает принцип правовой определенности, поскольку по закону оно вступило в силу до того, как о нем было уведомлено и постановление опубликовано. [4] Доктрина законных ожиданий , уходящая своими корнями в принципы правовой определенности и добросовестности , также является центральным элементом общего принципа правовой определенности в праве Европейского Союза . [7]
Доктрина законных ожиданий гласит, что «те, кто действует добросовестно на основе закона, каким он есть или кажется таким, не должны разочаровываться в своих ожиданиях». [5] Это означает, что институт Европейского Союза, побудивший сторону принять определенный образ действий, не должен отказываться от своей прежней позиции, если это приведет к тому, что эта сторона понесет убытки. Европейский суд рассматривал доктрину законных ожиданий в делах, в которых предполагалось нарушение общего принципа правовой определенности в многочисленных делах, связанных с сельскохозяйственной политикой и постановлениями Европейского совета, причем ведущим делом было дело « Малдер против министра ван Ландбау эн Виссерий» . [8] [7]
Критерий злоупотребления властью является еще одним важным элементом общего принципа правовой определенности в праве Европейского Союза. Он утверждает, что законные полномочия не должны осуществляться для каких-либо иных целей, кроме тех, ради которых они были предоставлены. Согласно критерию злоупотребления властью, решение института Европейского Союза является злоупотреблением властью только в том случае, если «на основе объективных, соответствующих и последовательных доказательств представляется, что оно было принято с исключительной или основной целью достижения какой-либо цели». кроме указанных». Редким случаем, когда Европейский суд постановил, что учреждение Европейского Союза злоупотребило своими полномочиями и, следовательно, нарушило общий принцип правовой неопределенности, является дело Джуффрида против Комиссии . [9] [10] Общий принцип правовой определенности особенно строго применяется, когда законодательство Европейского Союза налагает финансовое бремя на частные стороны. [4]
В законодательстве США принцип правовой определенности формулируется как принцип справедливого предупреждения и принцип отсутствия неопределенности . [11]
Однако в деле Колдер против Булла было установлено, что в США запрет законов ex post facto применяется только к уголовным делам, а не к гражданскому праву.