Северо -Германская Конфедерация ( нем . ⓘ ) [1] изначально была немецким военным союзом, созданным в августе 1866 года под руководством Королевства Пруссия , которое в последующем году было преобразовано в конфедеративное государство ( де-факто федеративное государство ), существовавший с июля 1867 года по декабрь 1870 года. Это важная веха в объединении Германии , он был самым ранним постоянным юридическим предшественником современного немецкого национального государства, известного сегодня как Федеративная Республика Германия . [2]
Конфедерация возникла после победы Пруссии в австро-прусской войне 1866 года над господством двух небольших датских герцогств ( Шлезвиг-Гольштейн ), что привело к заключению Пражского мира , по которому Пруссия оказала давление на Австрию и ее союзников, заставив их согласиться на роспуск Конфедерации. существовавшая Германская Конфедерация (объединение немецких государств под руководством Австрийской империи ), открывающая тем самым путь к малогерманскому варианту объединения Германии в форме федеративного государства в Северной Германии. Строительство такого государства стало реальностью в августе 1866 года, после заключения Договора о Северо-Германской Конфедерации , первоначально только как военный союз, а его первая федеральная конституция, устанавливающая конституционную монархию с прусским королем, возглавляющим Бундеспрезидиум, была принята 1 Июль 1867 г. [3] Законы могли быть приняты только с согласия Рейхстага ( парламента, основанного на всеобщем избирательном праве мужчин) и Федерального совета ( Бундесрата , представительства земель). В течение первых трех с половиной лет существования Конфедерации консервативно-либеральное сотрудничество предприняло важные шаги по объединению (Северной) Германии в отношении права и инфраструктуры. Созданная политическая система и политические партии остались по существу теми же самыми и после 1870 года.
Вскоре после ее создания возникла напряженность между Северо-Германской Конфедерацией и Второй Французской империей , которой правил французский император Наполеон III . Летом 1870 года спор о новом короле Испании перерос в франко-прусскую войну . В то время в первоначальной Конфедерации проживало около 30 миллионов жителей, из которых 80% проживали в Пруссии , что составляло примерно 75% населения будущей Германской империи. В этих обстоятельствах южногерманские земли Баден , Гессен-Дармштадт , Вюртемберг и Бавария , ранее выступавшие против Конфедерации, в конечном итоге решили присоединиться к ней. [4] Новая недолговечная конституция впоследствии вступила в силу 1 января 1871 года, провозгласив в своей преамбуле и статье 11 « Германскую империю », несмотря на то, что она называлась одной из новых «Немецкой Конфедерации», но она просуществовала всего четыре месяца. После победы в войне с Францией немецкие князья и высшие военачальники провозгласили Вильгельма «императором Германии» в Зеркальном зале Версальского дворца. [5] Переход от Конфедерации к Империи был завершен, когда 4 мая 1871 года вступила в силу Конституция Германской империи , действовавшая до упадка монархии, а Франция признала империю 10 мая 1871 года по Франкфуртскому договору . [6] [7]
На протяжении большей части 1815–1833 годов Австрия и Пруссия работали вместе и использовали Германскую Конфедерацию как инструмент для подавления либеральных и национальных амбиций немецкого населения.
Первым важным шагом на пути к решению проблемы Малой Германии стал Zollverein , таможенный союз, образованный договорами 1833 года, при этом Пруссия была основной движущей силой таможенного союза. [8] Хотя официально он был открыт 1 января 1834 года, его происхождение можно проследить до различных таможенных союзов между немецкими государствами, образовавшихся начиная с 1818 года. Цольферайн не подчинялся возглавляемой Австрией Германской Конфедерации (1815–1866 гг.). ) и сама Австрия была исключена из-за ее крайне протекционистской торговой политики, нежелания разделить ее таможенную территорию на отдельные австрийскую, венгерскую и галицко-лодомерскую, а также из-за противодействия этой идее князя фон Меттерниха . [9] Тем не менее, к 1866 году в Zollverein удалось включить большинство немецких государств. [10]
В 1849 году Национальное собрание во Франкфурте избрало прусского короля императором Малой Германии (Германии без Австрии). Король отказался и попытался объединить Германию Эрфуртской унией 1849–1850 гг. Когда в начале 1850 года союзный парламент собрался для обсуждения конституции, в нем участвовали в основном только государства Северной и Центральной Германии. Австрия и южногерманские земли Вюртемберг и Бавария вынудили Пруссию отказаться от своих союзных планов в конце 1850 года .
В апреле и июне 1866 года Пруссия снова предложила Малую Германию. Краеугольным камнем этого предложения были выборы немецкого парламента на основе всеобщего избирательного права для мужчин. [12] В предложении прямо упоминался франкфуртский закон о выборах 1849 года. Отто фон Бисмарк , министр-президент Пруссии, хотел завоевать симпатии внутри национального и либерального движения того времени. Австрия и ее союзники отклонили это предложение. Летом 1866 года Австрия и Пруссия сражались со своими союзниками в австро-прусской войне .
Пруссия и Австрия подписали предварительный Никольсбургский (26 июля) и окончательный Пражский мирный договор (23 августа). Австрия приняла требование Пруссии о роспуске Германской Конфедерации. Вместо этого Пруссии было разрешено создать «более тесную федерацию» ( einen engeren Bund ) в Германии к северу от реки Майн. Бисмарк еще до мирных переговоров договорился об этом ограничении с французским императором Наполеоном III. [13]
18 августа 1866 года Пруссия и большее количество государств Северной и Центральной Германии подписали Договор о Северо-Германской Конфедерации, учреждающий Бюнднис (союз). Договор создал военный союз сроком на один год. Он также подтвердил, что штаты хотят сформировать федеративное государство на основе прусских предложений от июня 1866 года. Они согласились избрать парламент для обсуждения проекта конституции. В то же время первоначальная восточно-прусская колыбель прусской государственности, а также контролируемые Пруссией польско- или кашубскоязычные территории провинции Познань и Западной Пруссии были формально «аннексированы к Германии». Саксония и Гессен-Дармштадт, бывшие враги в войне 1866 года, были вынуждены согласовать свое присоединение к новой федерации в своих соответствующих мирных договорах (Гессен-Дармштадт присоединился только к своей северной провинции Верхний Гессен). [14] Позже в 1866 году к договору присоединились и другие государства. Либералы в прусском парламенте выступали за массовую аннексию Пруссией всех территорий Северной Германии. Подобным же образом Сардиния-Пьемонт создала Королевство Италия . Но Бисмарк избрал другой подход. Пруссия включила (в октябре 1866 г.) только бывших военных противников Ганновер, Гессен-Кассель, Нассау, вольный город Франкфурт и район Гессен-Гомбург в Гессене-Дармштадте. Эти территории были объединены в две новые прусские провинции Ганновер и Гессен-Нассау. Шлезвиг и Гольштейн также стали прусской провинцией. [15]
Бисмарк обратился за советом к консервативным и демократическим политикам и, наконец, представил проект конституции правительствам других штатов. В то же время в конце 1866 года Пруссия и другие государства готовили выборы парламента Северной Германии. Этот конституционный рейхстаг был избран в феврале 1867 года на основании законов штата. Конституционный рейхстаг собирался с февраля по апрель. В ходе тесных переговоров с Бисмарком оно внесло в проект конституции некоторые существенные изменения. Конституционный рейхстаг был не парламентом, а лишь органом для обсуждения и принятия проекта конституции. После этого парламенты штатов (июнь 1867 г.) ратифицировали его, и 1 июля конституция вступила в силу. В августе был избран первый Рейхстаг нового федерального государства.
Основным фактором, определившим форму нового федерального правительства, стали последствия недавно завершившейся Гражданской войны в США , в результате которой южные штаты были насильственно включены в состав Соединенных Штатов Америки и рабство было отменено. Хотя немногие немцы особенно симпатизировали конкретному институту (то есть рабству), который спровоцировал гражданскую войну в Америке, преобладающая точка зрения за пределами США в то время заключалась в том, что рабы были освобождены только в качестве мести за отделение Юга от Американского Союза. . Имея это в виду, многие католики, особенно в Южной Германии, опасались, что Пруссия однажды может попытаться спровоцировать аналогичный кризис отделения внутри объединенной Германии и использовать его как предлог для начала жестоких репрессий против католицизма по всей Германии. Таким образом, намерением Бисмарка было сделать новое федеративное государство похожим на конфедерацию в традициях Германской Конфедерации и объяснить название страны и некоторые положения проекта конституции — Бисмарку нужно было сделать федеративное государство более привлекательным (или на более высоком уровне). менее отвратительно) к южным немецким государствам, которые могли бы позже присоединиться. [16]
В течение примерно трех с половиной лет существования Северо-Германской Конфедерации ее основным действием было принятие законодательства, объединяющего Северную Германию. Рейхстаг принял законы, касающиеся, например:
Северо-Германская Конфедерация также стала членом Zollverein , немецкого таможенного союза 1834 года.
Конституция Северной Германии от 16 апреля 1867 года создала национальный парламент с всеобщим избирательным правом (для мужчин старше 25 лет) — Рейхстаг . Другим важным органом был Бундесрат , «федеральный совет» представителей правительств земель. Для принятия закона необходимо было большинство в рейхстаге и бундесрате. Это давало союзным правительствам, то есть штатам (и, в зависимости от штата, их князьям), важное право вето.
Исполнительная власть принадлежала канцлеру , являвшемуся единственным ответственным федеральным министром страны. Официального кабинета министров не было, и во времена Северо-Германской Конфедерации в любом случае существовало только два правительственных ведомства: Bundeskanzleramt как главный офис канцлера, а с начала 1870 года - министерство иностранных дел.
Канцлер был назначен и освобожден от должности Бундеспрезидиумом . Эта должность автоматически принадлежала прусскому королю (статья 11). Владелец был де-факто главой государства Северо-Германской Конфедерации. (Бисмарк хотел избежать титула президента с его республиканским характером.)
Фактически в Конфедерации доминировала Пруссия. Ему принадлежало четыре пятых территории и населения конфедерации – больше, чем остальным 21 членам вместе взятым. Прусский король был своего рода главой государства. Канцлер Бисмарк был также премьер-министром и министром иностранных дел Пруссии. В этой роли он руководил прусскими голосами в Бундесрате. Пруссия имела 17 из 43 голосов в Бундесрате, несмотря на то, что была самой крупной страной, но могла легко получить большинство, заключив союзы с более мелкими государствами.
В июне 1867 г. состоялась конференция между Пруссией и южногерманскими государствами, не входившими в Северо-Германский союз. Под давлением Пруссии в следующем месяце были подписаны новые договоры Таможенного союза ( Zollverein ). Отныне руководящими органами Таможенного союза стали Бундесрат и Рейхстаг Северо-Германской Конфедерации, дополненные представителями южногерманских правительств в первом и членами этих земель, избранными таким же образом, как и другие во втором. Когда эти учреждения были расширены таким образом для решения таможенных вопросов, они стали известны как Федеральный таможенный совет и Таможенный парламент ( Zollparlament ). [17] 1 января 1868 года новые учреждения вступили в силу. Бисмарк надеялся, что Цольферайн станет средством объединения Германии. Но на выборах в Цольпарламент 1868 года южные немцы голосовали в основном за антипрусские партии.
С другой стороны, два герцогства Мекленбург и три ганзейских города изначально не входили в Таможенный союз. Мекленбурги и Любек присоединились вскоре после образования Северо-Германской Конфедерации. В конце концов, после сильного давления Пруссии, Гамбург вступил в Таможенный союз в 1888 году. В то же время к нему присоединился Бремен. Несмотря на это, все эти государства полноценно участвовали в работе федеральных институтов, даже находясь вне Таможенного союза и не затрагиваясь напрямую их решениями в этом отношении.
Одной из функций конфедерации была обработка почты и выпуск почтовых марок.
В середине 1870 года дипломатический кризис вокруг испанского престола привел в конечном итоге к франко-прусской войне . [18] Во время войны, в ноябре 1870 года, южногерманские земли Бавария , Вюртемберг и Баден (вместе с частями Гессен-Дармштадта , которые остались за пределами Конфедерации) присоединились к Северо-Германской Конфедерации. По этому случаю в стране была принята новая конституция, а название федеральной земли было изменено на Deutsches Reich (Германская империя).
По мнению меньшинства немецких экспертов, Северо-Германская Конфедерация и южные земли создали новое федеральное государство (Германскую империю). Действительно, Бисмарк позволил южногерманским государствам сохранить лицо и поэтому использовал терминологию, предполагающую новое творение. Но Котулла подчеркивает, что юридически было возможно только присоединение южных земель к Северо-Германской конфедерации; Правовой основой такого присоединения была ст. 79 Федеральной конституции Северной Германии. [19]
10 декабря 1870 года Рейхстаг Северо-Германской Конфедерации принял новую конституцию , которая по-прежнему называлась Deutscher Bund (Немецкая Конфедерация), несмотря на то, что для государства было установлено новое название Deutsches Reich (Немецкое Царство или Германская Империя) и предоставлено титул немецкого императора королю Пруссии, владеющему Бундеспрезидиумом Конфедерации; он вступил в силу 1 января 1871 года, но просуществовал всего четыре месяца. [20]
После победы в войне с Францией немецкие князья и высшие военачальники провозгласили Вильгельма «императором Германии» в Зеркальном зале Версальского дворца. [21] Эта последняя дата позже традиционно отмечалась как символический день «основания Германской империи» ( Deutsche Reichsgründung ), хотя она не имела конституционного значения. [22]
После того, как 3 марта 1871 года был избран новый Рейхстаг, переход от Конфедерации к Империи завершился, когда 4 мая 1871 года вступила в силу постоянная Конституция Германской империи, действовавшая до упадка монархии, а Франция признала империю. 10 мая 1871 года во Франкфуртском договоре . [23] [24]
Три конституции (1867 г., январь 1871 г. и апрель 1871 г.) были почти идентичны. Потребовалось примерно десять лет, чтобы превратить страну в полноценное федеративное государство с несколькими правительственными ведомствами (разновидность министерств), ответственными государственными секретарями (разновидность министров, 1878 г.) и императорским двором ( Reichsgericht , 1879 г.).
.jpg/1280px-North_German_Confederation_and_Prussia_(Fullarton,_1872).jpg)
Все государства-члены уже принадлежали к Германской Конфедерации 1815–1866 годов. Австрия и южногерманские государства Бавария, Вюртемберг, Баден и Великое герцогство Гессен (Гессен-Дармштадт) остались за пределами Северогерманской Конфедерации. Однако к нему присоединилась северная провинция Оберхессен Великого герцогства Гессен.
В северной, центральной и восточной Германии Пруссия:
Лауэнбург иногда упоминается как одно из государств-членов, иногда нет. Это было одно из трех герцогств, ранее принадлежавших Дании. Лауэнбург был государством с прусским королем в качестве герцога до 1876 года, когда он стал частью прусской провинции Шлезвиг-Гольштейн.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)52°31′N 13°24′E / 52.517°N 13.400°E / 52.517; 13.400