Премьер -министр Румынии ( румынский : Prim-ministrul României ), официально премьер-министр правительства Румынии (румынский: Prim-ministrul Guvernului României ), является главой правительства Румынии . Первоначально офис назывался президентом Совета министров (румынский: Preşedintele Consiliului de Miniştri ), когда термин «правительство» включал в себя нечто большее, чем кабинет министров, а кабинет назывался Советом министров ( румынский : Consiliul de Miniştri ). Титул был официально изменен на премьер-министра Конституцией Румынии 1965 года во время коммунистического режима . [2]
Нынешним премьер-министром является Марчел Чолаку из Социал-демократической партии (СДП), который с 15 июня 2023 года занимает пост главы правительства Национальной коалиции за Румынию (CNR).
Одна из функций президента республики — выдвигать кандидата на пост премьер-министра. Президент должен проконсультироваться с партией, имеющей большинство в парламенте, или, если такого большинства нет, с партиями, представленными в парламенте. [3]
После назначения кандидат составляет предложение по программе управления и кабинету министров. Предложение должно быть одобрено парламентом в течение десяти дней посредством вотума недоверия . И программа, и состав кабинета министров обсуждаются Парламентом на совместном заседании Палаты депутатов и Сената. Предложение будет принято только в том случае, если его одобрит большинство всех депутатов и сенаторов. [3]
После получения вотума доверия кандидат становится премьер-министром, а все члены кабинета министров становятся министрами. Премьер-министр, министры и другие члены правительства приносят присягу перед президентом, как это предусмотрено статьей 82 Конституции. Правительство в целом и каждый его член осуществляет свои полномочия со дня принесения присяги. [4]
Премьер-министр руководит действиями правительства и координирует деятельность его членов. Премьер-министр представляет Палате депутатов или Сенату отчеты и заявления о политике правительства для обсуждения. [5] Как глава правительства, премьер-министр отвечает за руководство внутренней политикой страны и руководит государственной администрацией. В этом отношении правительство сотрудничает с другими заинтересованными социальными субъектами.
Как и любая другая должность государственной власти, должность премьер-министра несовместима с любой другой должностью, за исключением должности депутата или сенатора, а также несовместима с профессиональной должностью в коммерческой организации. Срок полномочий премьер-министра заканчивается отставкой человека, увольнением в результате вотума недоверия, потерей избирательных прав (после осуждения), несовместимостью с должностью, смертью или истечением срока полномочий законодательного органа. Премьер-министр вместе с министром, отвечающим за конкретную сферу управления, могут подписывать резолюции и постановления, которые вступают в силу в качестве исполнительных указов с момента их публикации в Monitorul Oficial , официальном вестнике румынского государства. Такие постановления должны быть отправлены в соответствующую палату парламента, где они в срочном порядке обсуждаются, а затем направляются в официальную газету. В случае, если указанная палата не обсудит и не утвердит указанное постановление по истечении 30 дней со дня его поступления, постановление официально принимается и публикуется в официальном бюллетене. Чрезвычайное постановление не может изменять конституционный закон, затрагивать функционирование основных институтов, прав и свобод.
В отличие от президентско-парламентских полупрезидентских систем , таких как Россия , румынский премьер-министр не является подчиненным президента , поскольку он не может полностью уволить премьер-министра. [5] Президент может присутствовать на заседаниях правительства, на которых обсуждаются вопросы, представляющие национальный интерес, касающиеся внешней политики, обороны страны, поддержания общественного порядка, а также, по приглашению премьер-министра, в других случаях. [6] Президент всегда будет председательствовать на заседаниях правительства, которые он посещает. [6]
Помимо своих конституционных функций, премьер-министр, как правило, является лидером основной партии в коалиции большинства, поддерживающей правительство, хотя это не всегда так.
Правительство и другие органы управления должны предоставлять всю информацию, отчеты или документы, запрошенные Палатой депутатов , Сенатом или парламентскими комитетами в рамках парламентского контроля над правительством.
Членам правительства разрешено присутствовать на работе парламента, и они должны делать это по требованию председателей палат. Премьер-министр и члены его кабинета должны отвечать на все вопросы или запросы, выдвинутые депутатами или сенаторами, в соответствии с условиями, установленными в статуте парламента. После таких запросов Палата или Сенат могут принять простое предложение, чтобы выразить свою позицию по вопросу внутренней или внешней политики.
Парламент может уволить уходящего премьер-министра и его кабинет, приняв вотум недоверия правительству. Для того чтобы предложение было инициировано, оно должно быть подписано не менее четвертью депутатов и сенаторов, а для его принятия за него должно проголосовать большинство депутатов и сенаторов. После принятия вотума недоверия премьер-министр и его кабинет официально увольняются, и президент должен назначить человека для формирования нового правительства. [7] С 1989 года пять премьер-министров были уволены после принятия вотума недоверия: Эмиль Бок (2009), [8] Михай Рэзван Унгуряну (2012), [9] Сорин Гриндяну (2017), [10] Виорика Дэнчилэ (2019 г.), [11] и Флорин Кыцу (2021 г.). [12]
Первоначально этот офис назывался президентом Совета министров, но впервые он был создан в 1862 году во время правления принца Александру Иоана Кузы . Куза, в отличие от других монархов своего времени, не был потомственным правителем. В 1859 году он был избран князем Валахии и князем Молдавии на двух отдельных выборах, тем самым де-факто объединив два княжества. К 1862 году он полностью объединил две администрации в единое правительство со столицей в Бухаресте , новой стране, носившей название Румыния, но после окончания его правления союз оказался под угрозой распада. Либерал, выступавший за два великих проекта реформ, задуманных либералами того времени (электоральную и аграрную реформы), Куза не выражал публично свои политические предпочтения и не позиционировал себя как лидер фракции, предпочитая сохранять пост Князь политически нейтрален. Чтобы дать стране политическое правительство, Куза создал должность премьер-министра и привел к власти лидера консервативной фракции Барбу Катарджиу . [13]
В первые годы после своего создания офис обладал значительным авторитетом, будучи в состоянии бросить вызов воле принца, и вместе с Законодательным собранием, состоящим в основном из консерваторов и реакционеров, консервативное правительство Катарджиу смогло отложить принятие нескольких реформ. Разочарованный противодействием правительства реформам и неспособный работать с Ассамблеей, в которой доминируют реакционные силы из-за жесткого характера избирательной системы, Куза совершил государственный переворот , за которым последовал конституционный референдум , заменивший Парижскую конвенцию. акт, который служил конституцией страны, с его собственной версией, названной Статутом, расширяющим Парижскую конвенцию ( румынский : Statutul dezvoltător al Convenției de la Paris ). Новая конституция создала Сенат для удовлетворения законодательных целей Кузы и наделила должность принца полной исполнительной властью, в то время как премьер-министр оставался его подчиненным. Несмотря на то, что Куза теперь обладал полными полномочиями, должность премьер-министра оставалась влиятельной, и Михаил Когэлничану , третий премьер-министр, либерал и бывший союзник Кузы, часто конфликтовал с ним. [14]
После свержения Кузы в результате государственного переворота в 1866 году коалицией, сформированной членами как либеральной, так и консервативной фракций, политические силы того времени остановились на двух целях: привести на трон страны иностранного принца из европейской дворянской семьи и привлечь либеральная конституция. Конституция 1866 года подтвердила, что премьер-министр действует по усмотрению принца, причем последний может назначать и увольнять первого в любое время и по любой причине. Тем не менее премьер-министр по-прежнему обладал значительным влиянием. [15]
После того, как Первая мировая война привела к созданию Великой Румынии, в 1923 году была разработана еще одна конституция , отражающая изменения, которые румынское государство претерпело после Версальского договора и Трианонского договора . Новая конституция ограничила полномочия короля, полностью наделив исполнительную власть премьер-министром и его кабинетом, которые теперь правили от имени короля после того, как последний его назначил. [16] Новая конституция также сделала первые шаги к парламентскому контролю над правительством, предусматривая, что любая из палат может предъявить министрам обвинение и предстать перед судом. [17]
Нынешняя резиденция премьер-министра — дворец Виктория.
Первоначально спроектированный как штаб-квартира Министерства иностранных дел, дворец Виктория был штаб-квартирой Министерства иностранных дел и Совета министров в коммунистический период, а в 1990 году стал штаб-квартирой первого правительства посткоммунистической Румынии .
В 2004 году дворец был объявлен историческим памятником.