Немецко -польская таможенная война — политический и экономический конфликт между Второй Польской республикой и Веймарской республикой , который начался в июне 1925 года (вскоре после смерти президента Германии Фридриха Эберта из СДПГ ) и официально завершился в марте 1934 года. [1] Конфликт начался, когда истек статус Польши как одной из стран , пользующихся наибольшим благоприятствованием в торговле с Германией. [примечание 1] Затем Берлин решил поднять таможенную пошлину , что в первую очередь затронуло польскую угольную промышленность, основной экспорт Польши в Германию. В ответ Варшава также повысила пошлины на немецкие товары. [2] Целью Германии в войне было вызвать развал экономики Польши и добиться политических уступок . [1] Они включали реваншистские претензии на польские территории. [3]
В 1918 году Польша получила независимость после 123 лет иностранного господства . Экономика вновь созданной страны была плохой в результате нескольких войн, которые велись на польской земле в период с 1914 по 1921 год, и многих лет разделения между тремя державами, разделившими страну. В 1919 году промышленное производство на польских землях упало на 70% по сравнению с 1914 годом, и перед правительством в Варшаве стояла трудная задача. [2] Страна была разделена на различные экономические и политические системы, в обращении было несколько видов валюты. Порт Балтийского моря Вольного города Данциг не входил в состав Польши.
Земли бывшей Конгрессовой Польши , на которую до 1914 года приходилось 15% промышленного производства Российской империи , [4] были отрезаны от восточных рынков после создания Советского Союза . Кроме того, распад Австро-Венгрии разрушил в XIX веке экономические связи Галиции с Австрией и Богемией . Ближайший союзник Польши, Франция, находился далеко, а торговля с Парижем была ограничена. Германия стала основным торговым партнером и рынком для польской продукции. В 1925 году 40% польской внешней торговли приходилось на Германию, а западные, наиболее развитые провинции Польши — польская часть Верхняя Силезия , Великая Польша и Померелия — ещё больше зависели от Германии, своего могущественного западного соседа. До 1925 года Польская Верхняя Силезия продавала половину своего угля Германии; в Польше спрос на все остальное был небольшим, поскольку промышленное производство на территории Польши было лишь незначительной частью того, что было раньше; в 1921 г. он составлял всего 35% от уровня 1913 г. [4]
После Первой мировой войны Германская империя уступила Польше свою восточную провинцию Познань и Западную Пруссию , частично после восстаний польского населения в Великой Польше и Силезии . Эти территории (Великая Польша и Гданьская Померания ) были захвачены Пруссией в результате польских разделов . Дальнейшие территориальные претензии Польши были урегулированы в ходе плебисцита Восточной Пруссии и плебисцита Верхней Силезии . В то время как Германия контролировала территории, в регионе поселились более 154 000 немецких колонистов, а также как минимум 378 000 немецких военных и чиновников, дислоцированных на польских территориях. [5] [6]
В начале межвоенного периода в Германии Вторая Польская Республика считалась «временным государством» («Saisonstaat»), и напряженность между двумя странами была высокой. Немецко-польская граница никогда официально не признавалась Германией, и с начала 1919 года внешняя политика Германии была направлена на пересмотр Версальского договора и приобретение новых польских территорий. [7] Для достижения своих целей территориального ревизионизма Германия подчеркивала присутствие немецкого меньшинства в Польше. [8] В 1924 году ситуация в Германии улучшилась, как внутри страны, так и за рубежом. 30 августа 1924 года в Венской конвенции оба правительства договорились о выселении по меньшей мере 28 000 немцев, проживающих в Польше, которые выбрали немецкое гражданство («Optanten» на немецком языке), и 5 000 поляков, живущих в Германии, которые выбрали польское гражданство («Optanci»). на польском). [9] [10] Веймарская республика, которая в 1926 году стала членом Лиги Наций , пережила период относительного процветания, что оказало положительное влияние на Польшу.
Население на территориях Силезии и некоторых частях Польши бывшего прусского раздела , значительное меньшинство которых составляли этнические немцы, стало гражданами Польши. Этнические немцы имели право «выбрать» немецкое гражданство и покинуть страну; эта группа называлась «Оптантен». [11] Польское правительство стремилось ограничить предоставление гражданства; люди, покинувшие этот район во время послевоенных беспорядков (большинство из которых были бывшими немецкими военнослужащими и чиновниками, дислоцированными на территории Польши [6] ), считались «молчаливыми оптантами». [12] Согласно Договору о меньшинствах (также называемому «Маленьким Версальским договором»), подписанному Польшей, все бывшие граждане разделительных держав, отказавшиеся от польского гражданства, должны были покинуть страну к 10 января 1923 года. Это касалось граждан России, Венгрии, В Австрии и Германии, хотя в случае немцев, выбравших немецкое гражданство, не была установлена точная дата их выезда. [13] Согласно Версальскому договору, страны-победительницы, включая Польшу, имели право ликвидировать собственность немецких граждан. [14] Хельмут Липпельт пишет, что Германия использовала существование немецкого меньшинства в Польше в политических целях и как часть своих реваншистских требований, что побудило поляков принять контрмеры. Премьер-министр Польши Владислав Сикорский заявил в 1923 году, что дегерманизация этих территорий должна быть прекращена энергичной и быстрой ликвидацией собственности и выселением немецких «Оптантенов»; Немецкие националисты должны были убедиться, что их точка зрения на временное состояние западной границы Польши была ошибочной. [15] Для Липпельта это было частично реакцией на немецкие претензии и частично национализмом, призывающим исключить немецкий элемент. В свою очередь, политика Германии подпитывалась антипольскими предрассудками. [15]
В 1925 году Густав Штреземан предложил соглашение с Францией ( Локарнские договоры ) и дал понять, что тем самым он намеревался «получить свободу действий для обеспечения мирного изменения границ на Востоке и [...] концентрации о более позднем включении немецких территорий на Востоке». [16] Штреземан отказался участвовать в любом международном сотрудничестве, которое «преждевременно» стабилизировало бы польскую экономику. В ответ на британское предложение Штреземан написал послу Германии в Лондоне: «Окончательная и прочная рекапитализация Польши должна быть отложена до тех пор, пока страна не созреет для урегулирования границы в соответствии с нашими желаниями и пока наша собственная позиция не будет достаточно сильный». Согласно письму Штреземана, урегулирования не должно было быть «до тех пор, пока экономические и финансовые трудности [Польши] не достигли крайней стадии и не привели всю польскую политическую систему к состоянию бессилия». [17] Однако Штреземан не собирался провоцировать торговую войну. [18] Немецкая пресса открыто хвалила торговую войну, надеясь, что она приведет к разрушению польского государства. Как писала газета Frankfurter Zeitung 14 июня 1924 года, «Польша должна быть смертельно ранена после торговой войны. С ее кровью утекут и ее силы, и, наконец, ее независимость» [19].
Сразу после Первой мировой войны торговля между обеими странами регулировалась Версальским договором и Женевской конвенцией о Верхней Силезии (1922 г.). Версальский договор требовал от Германии предоставить статус наибольшего благоприятствования в одностороннем порядке всем странам Тройственной Антанты , а также своим недавно созданным восточным соседям. Экспорт товаров, произведенных на бывших территориях Германской империи, ныне входящих во Вторую Польскую республику, как правило, не облагался налогом, [12] во избежание экономического коллапса территорий. [20] Согласно Женевской конвенции, Германия была обязана разрешить экспорт определенных количеств угля из польской части Верхней Силезии. Оба документа действовали до 15 июня 1925 г. [21]
В июне 1924 года в Польше был принят новый таможенный закон. Его целью было защитить польский рынок от иностранных конкурентов и покрыть растущие финансовые потребности. Оно должно было послужить основой для будущих торговых соглашений. [22] Хотя различные условия были урегулированы в двусторонних договорах между Польшей и Францией, Чехословакией , Венгрией и Грецией , налоги на другой импорт были подняты на 100%. [22]
Польша просила продлить торговые привилегии, но отказалась предоставить статус наибольшего благоприятствования немецким товарам. [23] На переговорах в начале 1925 года Германия пыталась выиграть время, подняв вопросы торговли и меньшинств, такие как проблема «Оптантена», меры по ликвидации и права на поселение; 15 июня истекает срок действия соответствующих положений договора. Германия потребовала от Польши отказаться от неоспоримых прав по Версальскому договору и пересмотреть Венскую конвенцию, закрытую шестью месяцами ранее. [9] Немцы надеялись, что Польша пойдет на уступки, и немецкие бизнесмены снова будут следить за немецкой торговлей через границу. Это был чувствительный вопрос для Польши, которая только что избавилась от политического и экономического влияния Германии. [9]
Кроме того, [ когда? ] Германия потребовала привилегий [ каких? ] для немецкого меньшинства. [24]
В январе 1925 года, когда Германия восстановила свой торговый суверенитет, [25] все закупки польского угля были прекращены [26] и повышены таможенные пошлины на всю продукцию польского производства. Некоторая часть польского экспорта подвергалась немецкому эмбарго .
Варшава ответила повышением пошлин на немецкие товары. Переговоры начались в Берлине 3 марта 1925 года. Германия потребовала дополнительных [ определить ] привилегий [ каких? ] для немецкого меньшинства в Польше в качестве предварительного условия возобновления торговли углем, но Варшава отказалась. [24]
Злотый потерял свою ценность из-за сокращения промышленного производства в Польше. Больше всего пострадала польская Верхняя Силезия , [2] наиболее развитая часть страны, но также наиболее зависимая от торговли с Германией. В ноябре 1925 года правительство Владислава Грабского рухнуло.
Германия также заблокировала попытки Польши получить британский кредит, поскольку Германия планировала аннексировать территорию Польши после падения польского государства. [27]
Когда 10 декабря 1926 года польские делегации попытались достичь мирного соглашения с Германией, Штреземан отверг переговоры, заявив, что не будет никакой нормализации немецко-польских отношений до тех пор, пока не будут решены «пограничные проблемы». Чтобы внести ясность, он назвал Верхнюю Силезию, Померанию и Данциг ( Гданьск ) «пограничными проблемами». [28] Президент Рейхсбанка Ялмар Шахт согласился и заявил, что любым экономическим соглашениям с Польшей должен предшествовать отказ Польши от Верхней Силезии и Польского коридора Германии. Роберт Сполдинг писал, что со временем «политические требования Германии стали фантастическими». [29]
Официально таможенная война продолжалась до марта 1934 года [1] и была урегулирована после германо-польской декларации о ненападении . Польше в некоторой степени помогли Чехословакия, Австрия и Италия, правительства которых снизили железнодорожные тарифы на польский экспорт и транзит, увеличив экспорт туда польского угля. [примечание 2] [24]
Польское правительство, столкнувшись с кризисом в международной торговле, было вынуждено инициировать программу внутренних инвестиций, что привело к росту местного производства. Безработица была сокращена благодаря массовой программе общественных работ, состоящей из двух важных компонентов: строительства нового порта Гдыня на Балтийском море и Польской угольной магистрали , железнодорожного сообщения между Верхней Силезией и Гдыней. Поскольку злотый потерял большую часть своей стоимости, экспорт польского угля в Скандинавию стал прибыльным.
Как ни парадоксально, торговая война имела некоторые положительные последствия. Польша нашла новых торговых партнеров, что сделало ее экономику менее зависимой от Германии в целом, программа внутренней модернизации была успешно ускорена, а порт Гдыня пережил динамичный рост. Однако в то же время резко возросла бедность и безработица, что привело к забастовкам и демонстрациям рабочих. Политические настроения становились все более радикальными, кульминацией которых стал майский государственный переворот 1926 года , осуществленный Юзефом Пилсудским и считавшийся наиболее политически значимым последствием торговой войны. [2]
Напротив, для Германии таможенная война имела незначительный эффект, поскольку экспорт в Польшу составлял лишь 4–5% немецкой международной торговли. [30]