Национал -социалистическое народное благосостояние ( нем . Nationalsozialistische Volkswohlfahrt , NSV) было организацией социального обеспечения во времена Третьего рейха . Первоначально NSV была основана в 1931 году как небольшая благотворительная организация, связанная с нацистской партией, которая действовала на местном уровне в городе Берлине . 3 мая 1933 года, вскоре после того, как нацистская партия пришла к власти в Веймарской Германии , Адольф Гитлер превратил ее в партийную организацию, которая должна была действовать по всей стране. Структура NSV была основана на модели нацистской партии с местными ( Ort ), окружными ( Kreis ) и районными ( Gau ) администрациями. [1]
Хотя нацистская партия существовала с 1920 года, изначально она не создавала свой собственный отдел социального обеспечения, как это сделали несколько других немецких политических партий. Нацистская идеология в принципе не благоприятствовала идее социального обеспечения. [2] В своей книге «Майн Кампф» о времени, проведенном среди бедняков в Вене , Гитлер выражал возмущение социальным обеспечением за помощь выродившимся и слабым. [3] Нацисты считали, что немецкая раса должна быть усилена посредством процесса естественного отбора, который требовал отсеивания ее самых слабых элементов, поэтому они осуждали цели благотворительности и филантропии. [3] Они выступали против обширной системы социального обеспечения Веймарской республики за ее расточительность, бюрократизм и помощь не тем людям, поскольку она распределяла социальные пособия без разбора, без учета расы , и часто помогала людям, которых нацисты считали неполноценными. [3]
Однако к 1930-м годам Великая депрессия вызвала массовую безработицу в Германии, и для нацистов стало политически невыгодным списывать неимущих со счетов, как не заслуживающих помощи. [3] В 1931 году Йозеф Геббельс , гауляйтер (региональный лидер нацистской партии) Берлина, осознал пропагандистский потенциал небольшой нацистской Ассоциации народного благосостояния, основанной одним из берлинских отделений партии, и попытался расширить ее. [4] Геббельс назначил Эриха Хильгенфельдта ответственным за эту ассоциацию после того, как Хильгенфельдт организовал успешную благотворительную акцию в честь дня рождения Адольфа Гитлера 20 апреля 1931 года. [4]
Два года спустя, после того как Гитлер был назначен канцлером Германии, 3 мая 1933 года NSV был создан как единственный орган благотворительности нацистской партии. [4] 21 сентября того же года Хильгенфельдт был назначен рейхскомиссаром по Winterhilfswerk (зимней программе поддержки). Гитлер поручил Хильгенфельдту «заботиться о роспуске всех частных учреждений благотворительности» и «взять на себя ответственность за организацию Caritas и Внутреннюю миссию», чтобы исключить евреев, не немцев, противников нацистского режима и других «расово неполноценных» лиц из числа получающих помощь. [5] До захвата власти нацистами в Германии существовало семь основных благотворительных сетей: две социалистические организации благотворительности (одна управлялась СДПГ , а другая — КПГ ), христианская ассоциация благотворительности рабочих, национальное еврейское благотворительное агентство, римско-католическая Caritas , протестантская Внутренняя миссия и Немецкий Красный Крест . Нацисты распустили социалистические и христианские рабочие ассоциации и конфисковали их активы, ограничили деятельность Еврейского агентства помощью этническим евреям и попытались «координировать» оставшиеся три агентства под контролем NSV. [6] Ненацистские благотворительные организации были вынуждены принять принципы евгеники и воздержаться от помощи тем, кого считали биологически непригодными, в то время как Немецкий Красный Крест был вынужден назначать нацистов на видные должности. [7]
К 1935 году NSV была второй по величине нацистской групповой организацией, уступая только Германскому трудовому фронту . Она насчитывала 4,7 миллиона членов и 520 000 добровольцев. Члены нацистской партии, которые профессионально или в качестве добровольцев занимались общественным благосостоянием, должны были быть членами NSV. [8]
NSV с самого начала ограничил свою помощь лицами «арийского происхождения», которые соответствовали ряду условий, чтобы считаться достойными поддержки, официально заявив, что его цель заключается в содействии «живым, здоровым силам немецкого народа». [9] Список тех, кто был исключен из пособий NSV, состоял из «алкоголиков, бродяг, гомосексуалистов, проституток, «нерадивых» или «асоциальных», закоренелых преступников, наследственно больных (широко определенная категория) и представителей рас, отличных от арийской». [9] В рамках этих ограничений к 1939 году 17 миллионов немцев получили помощь под эгидой NSV, и агентство управляло 8000 яслей, финансировало дома отдыха для матерей, распределяло дополнительное питание для больших семей и было связано с широким спектром других учреждений. [9] Он «создавал мощный образ заботы и поддержки» для тех, кто считался полноправными членами немецкого расового сообщества, в то же время внушая страх своими навязчивыми вопросами и угрозой открытия расследования гестапо в отношении тех, кто не соответствовал критериям поддержки. [10]
В рамках NSV немецкое социальное обеспечение и добровольная благотворительность были полностью реструктурированы, чтобы следовать расовым и идеологическим целям нацистского государства. Нацистское правительство заявило, что в будущем социальное обеспечение и благотворительная помощь будут предоставляться только лицам, которые были «расово превосходящими» и могли доказать свою ценность для Volksgemeinschaft . [ 11] Критерии получения помощи были как расовыми, так и политическими, поскольку людям могло быть отказано в помощи из-за их еврейской принадлежности, а также из-за их принадлежности к коммунистам, социал-демократам или другим политическим оппонентам режима. [11] NSV стремилось применять эти принципы ко всем областям государственной и частной помощи и благотворительной работы, расширяя свою компетенцию и контроль как можно шире. Так, например, одно из отделений NSV, Управление институционального и специального благосостояния, утвердило свою власть над всеми видами деятельности, связанными с «помощью путешественникам на железнодорожных станциях; помощью бывшим заключенным; поддержкой реэмигрантов из-за границы; помощью физически неполноценным, слабослышащим, глухим, немым и слепым; помощью пожилым, бездомным и алкоголикам; и борьбой с незаконными наркотиками и эпидемиями». [11] Другое отделение, Управление помощи молодежи, которое к 1941 году имело 30 000 отделений, взяло на себя работу по надзору за «социальными работниками, исправительным обучением, посреднической помощью» и взаимодействовало с судебными органами для предотвращения преступности среди несовершеннолетних. [12]
Одним из основных направлений деятельности NSV была Зимняя помощь немецкому народу ( Winterhilfswerk ), которая координировала ежегодную кампанию по сбору благотворительности для бедных, чтобы обеспечить их отоплением и едой в зимние месяцы. Геббельс утверждал, что это не было ни государственным благосостоянием, ни благотворительностью, а скорее новым типом «расовой самопомощи, осуществляемой немецким народом для немецкого народа». [13] Программа Зимней помощи официально полагалась на добровольные пожертвования, но на практике эти пожертвования часто собирались вооруженными членами нацистской партии, ходившими от двери к двери в форме, или членами Гитлерюгенда , которые вели списки тех, кто внес или не внес вклад. [13] В 1934 году был принят закон, который позволял министру внутренних дел и казначею нацистской партии приостанавливать деятельность любых благотворительных организаций, которые конкурировали с Winterhilfswerk ; это использовалось, чтобы заставить другие благотворительные организации ограничить свои кампании по сбору средств летними месяцами. [13 ]
В 1939 году NSV также участвовал в раздаче супа жителям Варшавы после капитуляции города . Евреи были исключены из этой деятельности, которая была сосредоточена на пропагандистской ценности. [14]
Во время Второй мировой войны NSV брал на себя все больше и больше правительственных обязанностей, особенно в области детского и молодежного труда. Бюджет NSV регулярно был дефицитным и должен был субсидироваться за счет средств центрального правительства, и эти субсидии значительно увеличились непосредственно перед и после начала войны, более чем удвоившись за три бюджетных года с 640,4 миллионов рейхсмарок в 1938 году до 1,395 миллиардов рейхсмарок к 1941 году. [15] Нацистское правительство не хотело увеличивать налоги на немецких граждан, чтобы оплачивать расходы NSV, поэтому было найдено альтернативное решение: кража пособий и заработной платы у подневольных рабочих и населения завоеванных территорий. Принудительный труд не немцев и конфискация еврейских активов использовались для обеспечения необходимых субсидий для NSV во время войны, особенно после 1941 года. [16]
В 1945 году, после поражения нацистской Германии во Второй мировой войне , военное правительство союзников издало специальный закон, запрещающий нацистскую партию и все ее ответвления. Известный как Закон номер пять , этот указ о денацификации распустил NSV, как и все организации, связанные с нацистской партией. Новые организации социального обеспечения были созданы во время послевоенного восстановления как Западной , так и Восточной Германии .