Временная конституция Китайской Республики была конституционным законом Китайской Республики в период опеки. Это был второй конституционный закон с тех пор, как империя Цин была переименована и реструктурирована в Китайскую Республику. Она была принята Национальным правительством в мае 1931 года и была отменена естественным образом до 25 декабря 1946 года, после вступления в силу Конституции Китайской Республики. [1] Однако она никогда не была обнародована компетентным органом.
После победы в Синьхайской революции Нанкинское временное правительство Китайской Республики во главе с Сунь Ят-сеном разработало Временную конституцию Китайской Республики ; пиньинь : Zhōnghuá Mínguó línshí yuēf َ, 1912), который представлял собой набросок основных правил, обладающих качествами формальной конституции .
11 марта 1912 года Временная конституция заменила предыдущую организационную схему правительства и вступила в силу как высший закон. Позднее она была заменена конституционным пактом, принятым Юань Шикаем 1 мая 1914 года. Однако она была восстановлена 29 июня 1916 года президентом Ли Юаньхуном .
Движение за защиту конституции, начатое военным правительством Китайской Республики в Гуанчжоу 10 сентября 1917 года, было призвано «защитить» эту временную конституцию. Однако, поскольку эпоха милитаристов разделила страну на враждующие фракции, временная конституция постепенно заменялась конституциями, изданными каждым соперничающим правительством. В правительстве Бэйян временная конституция была заменена конституцией Цао Куня 10 октября 1923 года. В правительстве Нанкина временная конституция не заменялась до 1 июня 1931 года, когда была объявлена Временная конституция периода политической опеки, хотя старая конституция уже редко обсуждалась после создания националистического правительства 1 июля 1925 года. С 1928 года националисты действовали в соответствии с Органическим законом , который имел неоднозначную связь с Временной конституцией 1931 года, поскольку он не был полностью заменен.
Конституция Китайской Республики заменила ее в 1946 году, положив конец периоду опеки. [2]
В 1928 году националистическое правительство во главе с Гоминьданом одержало основную победу в Северном походе, и внутренняя ситуация в Китае окончательно урегулировалась. Согласно положениям «Национальных основополагающих принципов» Сунь Ятсена, военное управление было прекращено, и страна вступила в период опеки.
В марте 1929 года 3-й Национальный конгресс Гоминьдана решил пока не разрабатывать конституцию. Вместо этого они разработали Закон об организации национального правительства и Руководящие принципы периода опеки в дополнение к Национальным основополагающим принципам. [3]
8 мая 1931 года состоялось заседание Национальной ассамблеи. 12 мая был принят Закон о периоде политической опеки, который был обнародован и введен в действие Национальным правительством 1 июня.
Закон о периоде политической опеки состоит из восьми глав и 89 статей. Содержание Закона включает в себя общую схему, права людей, руководящие принципы опеки, национальное благосостояние, национальное образование, центральные и местные органы власти, правительственную организацию и дополнительные положения. Его основные характеристики следующие:
1. В отношении свободы и прав граждан, за исключением религиозных убеждений, осуществляется косвенный протекционизм, т. е. защита прав человека зависит от законов, и государство может ограничивать ее в соответствии с законами. [4]
2. Руководящие принципы периода опеки подтвердили форму партийного правления, а партия, управляющая страной, является партией-государством.
3. Есть две главы о национальном благосостоянии и образовании. Они объявляют руководящие принципы и цели политики правительства в этих двух отношениях, одновременно реализуя политику Сунь Ятсена в отношении благосостояния народа.
4. Полномочия центрального и местного правительств подчиняются принципу равноправия. Они также подчиняются содержанию полномочий обеих сторон, за исключением промышленных и торговых патентов и монопольных франшиз, которые находятся в ведении центрального правительства; остальные подробно регулируются законом. [5]
5. Организация Национального правительства включает пять юаней и систему комитетов, т. е. она состоит из комитетов Национального правительства. Помимо представления Китайской Республики, председатель партии также назначает президента пяти юаней. Таким образом, организация Национального правительства демонстрирует очевидные характеристики президентской системы. Провинции и уезды будут готовиться к самоуправлению, а губернаторы будут избираться народом.
6. Дополнительные положения предусматривают, что настоящая Временная конституция является высшим законом периода опеки. Центральный исполнительный комитет Гоминьдана несет ответственность за толкование закона. Временная конституция не определяет процедуры внесения поправок. Процедуры внесения поправок могут быть реализованы только в соответствии с установленными процедурами, т. е. перевыборами Национального собрания. Таким образом, это жесткая Временная конституция.
Временная конституция Китайской Республики была временной конституцией периода опеки. Первоначально ее планировалось отменить в конце периода опеки в 1936 году. Однако из-за японского вторжения в Китай конституционное Национальное собрание неоднократно откладывалось, и конституционализм не был инициирован.
В 1946 году Конституционное национальное собрание приняло Конституцию Китайской Республики вместе с Подготовительными процедурами для ее реализации. Все законы, противоречащие Конституции, должны были быть немедленно отменены. В то же время Национальное правительство обнародовало Закон о прекращении периода опеки, чтобы прекратить деятельность правительства в этот период.