Президент Рейха ( нем . Reichspräsident ) был главой немецкого государства в соответствии с Веймарской конституцией , которая официально действовала с 1919 по 1945 год. В английском языке его обычно называли просто президентом Германии .
Веймарская конституция создала полупрезидентскую систему , в которой власть была разделена между президентом, кабинетом министров и парламентом. [1] [2] [3] Рейхспрезидент избирался прямым голосованием на основе всеобщего избирательного права для взрослых на семилетний срок. Предполагалось, что президент будет править совместно с Рейхстагом (законодательным органом) и что его чрезвычайные полномочия будут осуществляться только в чрезвычайных обстоятельствах, но политическая нестабильность периода Веймарской республики и парализующая фракционность в законодательном органе привели к тому, что президент занял положение значительной власти, способное издавать законы посредством указов и назначать и увольнять правительства по своему усмотрению.
В 1934 году, после смерти президента Гинденбурга , Адольф Гитлер , уже будучи канцлером , принял на себя полномочия президента [4] как фюрер и рейхсканцлер («лидер и канцлер»), подчеркнув позиции, которые он уже занимал в партии и правительстве. В своем последнем завещании в апреле 1945 года Гитлер назвал Йозефа Геббельса своим преемником на посту канцлера, но назначил Карла Дёница рейхспрезидентом , тем самым возродив президентскую должность. Однако это возрождение продолжалось лишь вскоре после капитуляции Германии в мае 1945 года.
Основной закон Федеративной Республики Германия учредил должность федерального президента ( Bundespräsident ), которая, однако, является в основном церемониальной должностью, в значительной степени лишенной политической власти.
† обозначает лиц, умерших при исполнении служебных обязанностей.
Согласно Веймарской конституции , президент избирался прямым всеобщим голосованием на семилетний срок; переизбрание не ограничивалось.
Закон предусматривал, что пост президента открыт для всех граждан Германии, достигших 35 лет. Прямые выборы президента проходили по системе двух туров . Если ни один кандидат не получал поддержки абсолютного большинства поданных голосов (т. е. более половины) в первом туре голосования, позднее проводилось второе голосование. В этом туре кандидат, получивший поддержку большинства избирателей, считался избранным. Группа также могла выдвинуть альтернативного кандидата во втором туре вместо кандидата, которого она поддержала в первом.
Президент не мог быть одновременно членом Рейхстага ( парламента). Конституция требовала, чтобы при вступлении в должность президент приносил следующую присягу (разрешалось включение дополнительных религиозных выражений):
Фактически состоялись только два регулярных президентских выбора в соответствии с положениями Веймарской конституции: в 1925 и 1932 годах:
Первым должностным лицом был социал-демократ Фридрих Эберт, избранный Национальным собранием 11 февраля 1919 года на временной основе.
Эберт намеревался баллотироваться на президентских выборах в 1922 году, когда возмущение по поводу убийства Вальтера Ратенау, казалось, создало прореспубликанскую атмосферу. Однако национал-либеральный политик Густав Штреземан убедил другие центристские партии, что ситуация все еще слишком неспокойна для проведения выборов. Поэтому Рейхстаг продлил срок полномочий Эберта до 30 июня 1925 года в конце 1922 года, что потребовало внесения изменений в конституцию. [5] Однако Эберт умер на своем посту в феврале 1925 года.
Первые президентские выборы состоялись в 1925 году. После того, как первый тур не выявил явного победителя, правые партии призвали своего кандидата Карла Ярреса отказаться от участия в пользу Пауля фон Гинденбурга , который получил большинство голосов во втором туре. Решение Коммунистической партии Германии выдвинуть своего кандидата Эрнста Тельмана во втором туре в 1925 году (широко распространенное мнение, что он был кандидатом-спойлером, подарившим победу Гинденбургу) было спорным в то время и позже официально объявлено ошибкой Коминтерном и восточногерманской историографией. Гинденбург отслужил полный срок и был переизбран в 1932 году , на этот раз выдвинутый прореспубликанскими партиями, которые считали, что только он может предотвратить избрание Адольфа Гитлера на эту должность. Гинденбург умер на своем посту в августе 1934 года, чуть более чем через два года после своего переизбрания, назначив Гитлера канцлером. Затем Гитлер принял на себя полномочия президента, хотя и не сам пост. До своего самоубийства в 1945 году Гитлер назвал Карла Дёница своим преемником на посту президента. Ни Гитлер, ни Дёниц не вступили в должность президента в рамках конституционной законности, и титул «президент» фактически никогда не использовался в нацистской Германии , несмотря на это, Гитлер предпочитал называть себя « фюрером ».
Веймарская конституция предоставила президенту широкие полномочия в случае кризиса. Статья 48 уполномочила президента, если «общественный порядок и безопасность были серьезно нарушены или находились под угрозой», «принять все необходимые меры для восстановления закона и порядка». Эти допустимые меры включали применение вооруженной силы, приостановление действия многих гражданских прав, гарантированных конституцией, и использование своих полномочий для принуждения правительства земли к сотрудничеству, если оно не выполняло своих обязательств по конституции или федеральному закону. Самое главное, президент мог издавать чрезвычайные указы ( Notverordnungen ), которые имели ту же юридическую силу, что и законы, принятые парламентом.
Рейхстаг должен был быть немедленно проинформирован о любых мерах, принятых в соответствии со статьей 48, и имел право отменить любые такие меры. Хотя статья была предназначена для использования только в чрезвычайной ситуации, она использовалась для обхода парламента в последние годы Веймарской республики.
Веймарская конституция создала систему, в которой кабинет был подотчетен как президенту, так и законодательному органу. Это означало, что парламент имел право отправить правительство в отставку без необходимости создавать новое. Эберт и Гинденбург (первоначально) оба пытались назначить кабинеты, которые пользовались доверием Рейхстага. Большинство правительств Веймарской республики были кабинетами меньшинства центристских партий, терпимых социал-демократами или консерваторами.
Эберт (особенно в 1923 году) и Гинденбург (с 1930 года) поддерживали правительства также президентскими указами. Последние четыре кабинета республики (Брюнинг I и II, Папен, Шлейхер) даже называются «президентскими» кабинетами ( Präsidialkabinette ), потому что президентские указы все больше заменяли законодательный орган Рейхстага. При Брюнинге социал-демократы все еще терпели правительство, не поддерживая предложения, отменяющие указы, но после Папена (1932) они отказались это делать. Это заставило Гинденбурга дважды распускать парламент, чтобы «выиграть» время без действующего парламента.
Веймарская конституция не предусматривала вице-президентства. Если президент умирал или преждевременно покидал свой пост, избирался преемник. В случае временной вакансии или в случае «недоступности» президента полномочия и функции президента переходили к канцлеру. В декабре 1932 года, согласно поправке к конституции, в случае смерти президента или его постоянной недееспособности, президент Имперского суда (Верховного суда) становился временным президентом вместо канцлера, занимая этот пост до новых выборов.
Положения Веймарской конституции об импичменте или смещении президента аналогичны положениям Конституции Австрии . Веймарская конституция предусматривала, что президент может быть досрочно отстранен от должности путем референдума, инициированного Рейхстагом. Чтобы потребовать проведения такого референдума, Рейхстаг должен был принять резолюцию, поддержанную не менее чем двумя третями голосов, поданных в палате. Если такое предложение о смещении президента отклонялось избирателями, президент считался переизбранным, и Рейхстаг автоматически распускался.
Рейхстаг также имел полномочия объявить импичмент президенту перед Staatsgerichtshof , судом, который занимался исключительно спорами между государственными органами. Однако он мог сделать это только по обвинению в преднамеренном нарушении немецкого закона; кроме того, этот шаг должен был быть поддержан большинством в две трети поданных голосов на заседании с кворумом в две трети от общего числа членов.
Reichspräsident был учрежден как своего рода Ersatzkaiser ( английский : замена императора ), то есть как замена монарху, правившему в Германии с 1871 по 1918 год. Таким образом, роль нового президента была продиктована, по крайней мере частично, ролью, которую играли императоры, такие как Вильгельм II Германский в системе конституционной монархии , которая была заменена. Говорят, что Гуго Пройс , автор Веймарской конституции, принял совет Макса Вебера относительно срока полномочий и полномочий президента, а также метода, которым будет избираться президент. Говорят, что структура отношений между Reichspräsident и Reichstag была предложена Робертом Редслобом .
11 февраля 1919 года Национальная ассамблея избрала Фридриха Эберта из Социал-демократической партии (СДПГ) первым рейхспрезидентом 379 голосами против 277. Находясь у власти, он использовал чрезвычайные указы в ряде случаев, в том числе для подавления Капповского путча в 1920 году. Его срок полномочий внезапно закончился с его смертью в 1925 году. На последовавших выборах Гинденбург в конечном итоге был выбран кандидатом от правых политических сил, в то время как Веймарская коалиция объединилась вокруг Вильгельма Маркса из Центристской партии . Многие правые надеялись, что, придя к власти, Гинденбург разрушит Веймарскую демократию изнутри, но в последующие годы после своего избрания Гинденбург ни разу не пытался свергнуть Веймарскую конституцию.
В марте 1930 года Гинденбург назначил Генриха Брюнинга главой первого «президентского кабинета», который не пользовался поддержкой Рейхстага. В июле Гинденбург принял национальный бюджет указом, а когда Рейхстаг отменил этот акт, он распустил законодательный орган. В последующие годы произошел взрыв законодательства указами, тогда как ранее эта власть использовалась лишь изредка.
В марте 1932 года Гинденбург, хотя и страдал от начинающейся старческой слабоумности , решил баллотироваться на переизбрание. Адольф Гитлер был его главным противником, но Гинденбург выиграл выборы со значительным отрывом. В июне он заменил Брюнинга на посту канцлера Францем фон Папеном и снова распустил Рейхстаг, прежде чем тот смог принять вотум недоверия. После повторного созыва он был снова распущен в сентябре.
После непродолжительного назначения генерала Курта фон Шлейхера канцлером в декабре, Гинденбург отреагировал на растущие гражданские беспорядки и нацистскую активность назначением Гитлера канцлером в январе 1933 года. Последовал роспуск парламента, после чего правительство Гитлера с помощью другой партии смогло получить поддержку большинства в Рейхстаге. 23 марта Рейхстаг принял Закон о полномочиях , который фактически положил конец демократии. С этого момента почти вся политическая власть осуществлялась Гитлером.
1 августа 1934 года правительство Гитлера издало « Закон о главе государства Германского рейха », предусматривавший, что после смерти Гинденбурга (которая произошла на следующий день) должности президента и рейхсканцлера будут объединены в одну и займёт её Гитлер. [4] Однако Гитлер именовал себя Führer und Reichskanzler («Лидер и рейхсканцлер»), не используя титул рейхспрезидента . Закон был одобрен на всенародном референдуме 19 августа.
Гитлер покончил с собой 30 апреля 1945 года, когда Вторая мировая война в Европе подходила к концу. В своем «Последнем политическом завещании» Гитлер намеревался снова разделить две должности, которые он объединил: он назначил Карла Дёница новым президентом, а министр пропаганды Йозеф Геббельс должен был стать его преемником на посту канцлера. Геббельс покончил с собой вскоре после Гитлера, и через несколько дней Дёниц отдал приказ о военной (не политической) капитуляции Германии 7 мая, что положило конец войне в Европе . К тому времени он назначил Людвига фон Крозига главой правительства, и они вдвоем попытались сформировать правительство. Однако это правительство не было признано союзными державами и было распущено, когда его члены были схвачены и арестованы британскими войсками 23 мая во Фленсбурге .
5 июня 1945 года четыре оккупационные державы подписали документ о создании Контрольного совета союзников , в котором не упоминалось название предыдущего правительства Германии.
.svg/1280px-Flag_of_the_President_of_Germany_(1919%E2%80%931921).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_the_President_of_Germany_(1926%E2%80%931933).svg.png)
