Правительство Мензиса (1939–1941) относится к федеральному исполнительному правительству Австралии во главе с премьер-министром Робертом Мензисом . Мензис возглавлял партию «Объединенная Австралия» в австралийском парламенте с 1939 по 1941 год. Мензис занимал более поздний и более длительный срок на посту премьер-министра в качестве лидера преемственной партии, Либеральной партии Австралии, с 1949 по 1966 год (см. Правительство Мензиса (1949–1966) ).
Партия Объединенной Австралии (UAP) была сформирована в 1931 году в ответ на более радикальные предложения членов Лейбористской партии по борьбе с Великой депрессией. Возглавляемая бывшим министром труда и фискальным консерватором Джозефом Лайонсом , новая партия пришла к власти в 1931 году, одержав победу над Австралийской лейбористской партией во главе с Джеймсом Скаллином . [1] Лейбористы раскололись по вопросу экономической политики, и Лэнг Лейборист стремился прекратить выплаты по зарубежным долгам.
Лайонс семь лет прослужил премьер-министром, наблюдая за восстановлением Австралии после Великой депрессии . Вопросы обороны стали все больше доминировать в государственных делах с ростом фашизма в Европе и воинствующей Японии в Азии. [2] Лайонс вел переговоры о коалиции с Аграрной партией во главе с Эрлом Пейджем после выборов 1934 года, однако стороны продолжали расходиться по некоторым вопросам экономической политики: Аграрская партия хотела низких тарифов и выступала против введения национальной схемы страхования по безработице. [3]
7 апреля 1939 года, когда грозовые тучи Второй мировой войны собирались в Европе и на Тихом океане, Джозеф Лайонс стал первым премьер-министром Австралии, который умер на своем посту от сердечного приступа. [4] Заместитель лидера UAP Роберт Мензис, теперь открыто настроенный против лидера Country Party Эрла Пейджа, ушел в отставку в марте, сославшись на неспособность коалиции реализовать план национального страхования как на причину своей отставки. В отсутствие заместителя UAP генерал-губернатор лорд Гоури назначил лидера Country Party Эрла Пейджа своей временной заменой, ожидая выбора преемника Лайонса UAP. [5]
Партия страны под руководством Эрла Пейджа объявила, что откажется работать в коалиции под руководством правительства Мензиса. UAP выбрала Мензиса в качестве преемника Лайонса, несмотря ни на что. [4]
Роберт Мензис был впервые приведен к присяге в качестве премьер-министра Австралии 26 апреля 1939 года после смерти Джозефа Лайонса. [6] Он возглавил правительство меньшинства Единой австралийской партии — лидер Аграрной партии Эрл Пейдж временно был премьер-министром после смерти Лайонса, но он отказался работать в правительстве, возглавляемом Мензисом, и лишил Аграрной партии поддержки коалиции с UAP.
В дополнение к должности премьер-министра, Мензис был казначеем. В состав первого министерства Мензиса входили стареющий бывший премьер-министр Билли Хьюз и молодой будущий премьер-министр Гарольд Холт . [7] Мензис пытался, но не смог добиться рассмотрения вопроса о национальном страховании комитетом парламентариев. Хотя он больше не был в формальной коалиции, его правительство выжило, потому что Аграрная партия предпочла правительство UAP правительству лейбористов. [3]
Растущая угроза войны доминировала в политике вплоть до 1939 года. Мензис поддерживал британскую политику против гитлеровской Германии (вести переговоры о мире, но готовиться к войне) и, опасаясь намерений Японии в Тихом океане, основал независимые посольства в Токио и Вашингтоне, чтобы получать независимые консультации о развитии событий. [7]
3 сентября 1939 года премьер-министр Роберт Мензис выступил по национальному радио:
Мои соотечественники, австралийцы. Мой печальный долг официально сообщить вам, что вследствие упорства Германии в ее вторжении в Польшу Великобритания объявила ей войну, и что в результате Австралия также находится в состоянии войны. [8]
Австралия вступила во Вторую мировую войну . Эрл Пейдж , как лидер страны, и Джон Кертин, как лидер Лейбористской партии, оба пообещали поддержать объявление войны. Австралия была плохо подготовлена к войне. Был принят Закон о национальной безопасности. Был объявлен набор добровольцев в военную силу для службы дома и за рубежом, 2-е Австралийские имперские силы и гражданское ополчение, организованное для местной обороны. Обеспокоенный неспособностью Великобритании усилить оборону в Сингапуре, Мензис был осторожен в отправке войск в Европу. В 1940–41 годах австралийские войска сыграли видную роль в боевых действиях на Средиземноморском театре военных действий , включая операцию «Компас» , осаду Тобрука , греческую кампанию , битву за Крит , сирийско-ливанскую кампанию и вторую битву при Эль-Аламейне .
После объявления войны был создан специальный Военный кабинет — первоначально в его состав входили премьер-министр Мензис и пять старших министров ( РГ Кейси , Дж. А. Стрит, сенатор Маклей, Х. С. Гуллет и премьер-министр времен Первой мировой войны Билли Хьюз ). [7]
В январе 1940 года Мензис отправил потенциального соперника за лидерство Ричарда Кейси в Вашингтон в качестве первого «министра в Соединенных Штатах» Австралии. На последующих дополнительных выборах UAP потерпела тяжелое поражение, и Мензис снова вступил в коалиционные переговоры с Country Party. [3] В марте 1940 года были завершены сложные переговоры с Country Party о повторном вступлении в коалицию с UAP. Замена Эрла Пейджа на посту лидера Арчи Кэмероном позволила Мензису достичь соглашения. Было сформировано новое коалиционное министерство, в которое вошли Арчи Кэмерон, Гарольд Торби и Джон Макьюэн из Country Party , а также младшие министры Артур Фадден и Хорас Нок. [7]
В Европе Странные войны сменились чередой поражений союзников, когда Германия захватила страны Бенилюкса , Норвегию и Францию. К июню 1940 года Британская империя осталась одна против Германии. Мензис призвал к «всеобщим» военным усилиям и при поддержке Кертина внес поправки в Закон о национальной безопасности, чтобы расширить полномочия правительства по налогообложению, приобретению собственности, контролю над предприятиями и рабочей силой и разрешить призыв мужчин для «обороны Австралии». Эссингтон Льюис, глава BHP, был назначен генеральным директором по поставкам боеприпасов для оказания помощи в мобилизации национальных ресурсов. [7] [9]
С приближением выборов 1940 года Мензис потерял своего начальника Генерального штаба и трех верных министров в авиакатастрофе Королевских австралийских ВВС в аэропорту Канберры. [7] В ответ Мензис отозвал Гарольда Холта , министра, который ушел в отставку, чтобы присоединиться к армии. [3] Тем временем Лейбористская партия пережила раскол на про- и антикоммунистических по линии политики в отношении Советского Союза из-за его сотрудничества с нацистской Германией во вторжении в Польшу. [10] Коммунистическая партия Австралии (КПА) выступала против и стремилась сорвать «империалистические» военные усилия Австралии против нацизма на ранних этапах войны. Мензис запретил КПА после падения Франции в 1940 году, но к 1941 году Сталин был вынужден присоединиться к делу союзников, когда Гитлер отказался от пакта и вторгся в СССР. СССР пришлось понести на себе основную тяжесть бойни гитлеровской военной машины, и в результате Коммунистическая партия Австралии утратила свое раннее военное клеймо. [11] В последующие годы правления Мензиса антикоммунизм стал важным направлением его внешней политики.
Лейбористы с небольшим отставанием проиграли выборы в сентябре 1940 года. Коалиция UAP–Country Party и лейбористы получили по 36 мест каждая, и правительство Мензиса было вынуждено полагаться на поддержку двух независимых кандидатов, Алекса Уилсона и Артура Коулза, чтобы остаться у власти. [10]
Мензис предложил создать правительство всепартийного единства, чтобы выйти из тупика, но Лейбористская партия отказалась присоединиться. [7] Джон Кертин вместо этого согласился занять место в недавно созданном Консультативном военном совете в октябре 1940 года. [10] Лидер Новой аграрной партии Артур Фадден стал казначеем, и Мензис с сожалением согласился позволить Эрлу Пейджу вернуться в свое министерство.
В январе 1941 года Мензис вылетел в Великобританию, чтобы обсудить слабость обороны Сингапура и встретиться с британским военным кабинетом Уинстона Черчилля . По пути он осмотрел оборону Сингапура, найдя ее тревожно неадекватной, и посетил австралийские войска на Ближнем Востоке. Мензис был хорошо принят британской прессой. Время от времени он конфликтовал с Черчиллем в военном кабинете и добивался гарантий австралийского участия в греческой кампании. Он не смог добиться существенных гарантий усиления приверженности обороне Сингапура, но предпринял поездки для поднятия боевого духа в пострадавшие от войны города и фабрики. Он провел восемь последовательных выходных в Чекерсе с Черчиллем, выступил в парламенте, остановился у короля, посетил Дублин, чтобы лоббировать Ирландию, чтобы она присоединилась к военным усилиям, и в целом повысил осведомленность в Великобритании о вкладе Австралии в ее военные усилия. [3] Он вернулся в Австралию через Канаду и Соединенные Штаты, выступил в канадском парламенте и лоббировал президента Рузвельта с просьбой о большем производстве оружия. [3] Через четыре месяца Мензис вернулся в Австралию, где столкнулся с отсутствием энтузиазма по поводу своих путешествий по миру и с правительством меньшинства военного времени, находящимся в состоянии все возрастающей напряженности.
В отсутствие Мензиса Джон Кертин сотрудничал с заместителем премьер-министра Артуром Фадденом из Партии аграрных дел в подготовке Австралии к ожидаемой войне на Тихом океане . С надвигающейся угрозой со стороны Японии и тяжелыми потерями австралийской армии в греческой и критской кампаниях Мензис реорганизовал свое министерство и объявил о создании нескольких многопартийных комитетов для консультирования по вопросам войны и экономической политики. Однако критики правительства призвали к созданию всепартийного правительства. В августе Кабинет министров решил, что Мензис должен вернуться в Великобританию, чтобы представлять Австралию в Военном кабинете, но на этот раз лейбористское собрание отказалось поддержать этот план. Мензис объявил своему Кабинету министров, что, по его мнению, он должен уйти в отставку и посоветовать генерал-губернатору пригласить Джона Кертина сформировать правительство. Вместо этого Кабинет министров настоял на том, чтобы он снова обратился к Кертину, чтобы сформировать военный кабинет. Не имея возможности заручиться поддержкой Кертина и имея неработоспособное парламентское большинство, Мензис ушел в отставку с поста премьер-министра 29 августа 1941 года.
Коалиция UAP-Country Party удерживала пост еще месяц с Артуром Фадденом из Country Party в качестве премьер-министра, прежде чем независимые перешли на другую сторону. 3 октября независимые, Коулз и Уилсон, проголосовали вместе с лейбористами за поражение правительства. Джон Кертин был приведен к присяге в качестве премьер-министра 7 октября 1941 года. [12] Восемь недель спустя Япония напала на Перл-Харбор .
UAP распалась после тяжелого поражения на выборах 1943 года . Мензис созвал конференцию консервативных партий и других групп, выступавших против правящей Австралийской лейбористской партии , которая состоялась в Канберре 13 октября 1944 года, а затем снова в Олбери в декабре 1944 года. [13] [14] Образование новой партии — Либеральной партии Австралии — было официально объявлено в здании муниципалитета Сиднея 31 августа 1945 года. [14]
После первоначального поражения от лейбористов на выборах 1946 года Мензис привел либералов к победе на выборах 1949 года над действующим лейбористским правительством во главе с Беном Чифли , и коалиция оставалась у власти рекордные 23 года.