Президентские выборы прошли в Чили 4 сентября 1970 года. Сальвадор Альенде из альянса «Народное единство» выиграл с небольшим большинством голосов в гонке против независимого Хорхе Алессандри и христианского демократа Радомиро Томича, прежде чем его победа была подтверждена голосованием в Конгрессе после того, как христианские демократы проголосовали за в пользу его кандидатуры.
И Соединенные Штаты , и Советский Союз вложили деньги в эти выборы через свои разведывательные службы и другие источники: первые пытались саботировать Альенде, а вторые поддерживали его кампанию. Посол Эдвард Корри сыграет важную роль в кампании против Альенде во время выборов.
Эдуардо Фрей Монтальва и его Христианско-демократическая партия позже объединились с противниками Альенде и сформировали большинство в Конгрессе в попытке объявить его президентство незаконным в августе 1973 года, что стало катализатором военного переворота, произошедшего несколько недель спустя.
Выборы проводились по системе абсолютного большинства, согласно которой для избрания кандидат должен был получить более 50% голосов избирателей. Если ни один кандидат не наберет более 50% голосов, обе палаты Национального конгресса соберутся вместе, чтобы проголосовать за двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов. [1]
Альенде был самопровозглашенным марксистом и пожизненным членом Чилийской социалистической партии . У него была политическая карьера, в том числе должность сенатора и три последовательных попытки баллотироваться на пост президента до избирательного цикла 1970 года. [2] В 1970 году он баллотировался от коалиции «Народное единство», политического союза, состоящего из левых сил Чили, включая Коммунистическую партию Чили и Социалистическую партию Чили. Его платформа включала 40 обещаний, которые принесут пользу низшему классу, включая прекращение инфляции, значительное снижение стоимости лекарств и корректировку арендной платы за государственное жилье. [3] Остальные обещания также соответствовали социалистической идеологии Альенде и коалиции «Народное единство».
Радомиро Томич был важной фигурой в Христианско-демократической партии и послом в Вашингтоне при президенте Эдуардо Фрее. Как давний друг Фрея, он был назначен послом, чтобы помочь ему выдвинуть свою кандидатуру от партии в 1970 году. Идеологически он находился слева от президента Фрея. [4] [5] Большую часть своей политической карьеры он провел, агитируя за коалицию между христианскими демократами и левыми, несмотря на то, что большинство представителей обеих групп последовательно не поддерживали его идею. Он был известен как эгоистичный, но, тем не менее, очень харизматичный оратор. Его кампания выиграла от престижа должности посла в Вашингтоне, а также от его дружбы с президентом Фреем. Однако ему навредило его продолжающееся настаивание на формировании коалиции, а также прямая критика и нападки на собственные законопроекты Христианско-демократической партии и реформы администрации Фрея. [4] [5] Избиратели часто отворачивались от него из-за того, что его запутанная предвыборная платформа казалась более запутанным способом реализации социализма по сравнению с избранием вместо этого марксистского Альенде. [4] [5]
До участия в выборах 1970 года Хорхе Алессандри был профессиональным политиком и занимал пост 27-го президента Чили с 1958 по 1964 год, пока конституция не запретила ему стать преемником. [6] Он был предыдущей администрацией христианского демократа Эдуардо Фрея. Его консервативная независимая платформа представляла избирателей, обеспокоенных реформами, которые Фрей осуществил за время своего правления. [5] Благодаря его престижу бывшего президента Чили, его кампания началась очень успешно. Однако со временем он потерял поддержку по ряду причин.
Одним из главных факторов был его возраст и здоровье. На момент выборов 1970 года Алессандри было 74 года, и у него были различные проблемы со здоровьем, психические и физические, [5] в том числе по национальному телевидению. По словам Серджио Ризенберга, появление Алессандри на телевидении имело неприятные последствия и стоило ему выборов. В телепрограмме «Трес Бандас» , которую вел Гонсало Бертран, было два отдельных кадра , на которых он был показан в плохом свете. В первом Алессандри сказал, что он будет полон решимости и что его «руки не будут дрожать», впоследствии камера сфокусировала его руки, которые действительно тряслись. На втором кадре он был замечен рядом с печкой, грея ноги одеялом, несмотря на весну. По словам Ризенберга, все это произвело на общественность впечатление человека, который уже не достиг «достаточного возраста, чтобы стать президентом». [7]
Еще одним важным фактором было то, что его кампания была укомплектована в основном любителями, что привело к трате ресурсов, созданию неэффективной пропаганды, проблемам с мобилизацией сторонников и проблемам с распространением позитивного послания среди избирателей. [3] В отчетах разведки США говорится, что сторонники считали, что Алессандри может победить, используя только свое имя, и провели большую часть кампании, критикуя реформы Фрея, вместо того, чтобы напрямую продвигать Алессандри. [3] В конце концов он занял второе место, а это означает, что голосование в Конгрессе было между ним и Альенде.
И Центральное разведывательное управление (ЦРУ), и КГБ потратили значительные суммы денег, чтобы повлиять на исход выборов. [8]
ЦРУ не оказывало прямой помощи ни одному кандидату, как это было во время выборов 1964 года , а сосредоточилось на пропаганде против Альенде, и Комитет 40 одобрил для этой цели 435 000 долларов. [9] Фактически это составляло лишь около половины денег, потраченных ЦРУ на влияние на выборы; Комитет Черча оценил общую сумму от 800 000 до 1 миллиона долларов. [10] Деньги, одобренные Комитетом 40, были использованы в «кампании запугивания» плакатов и брошюр, связывающих победу Альенде с насилием и репрессиями, связанными с Советским Союзом . [8] Редакционные статьи и новости, подкрепляющие это послание, также были написаны под руководством ЦРУ, особенно в газете El Mercurio , и распространены во всех национальных средствах массовой информации. Цель заключалась в том, чтобы способствовать и использовать политическую поляризацию и финансовую панику того периода. Помимо пропаганды, ЦРУ также финансировало попытку отколоть Радикальную партию от коалиции «Народное единство». [11] [12] Эта кампания ЦРУ была очень неэффективной. Директор ЦРУ Ричард Хелмс пожаловался, что Белый дом приказал ему «избить кого-то, кого нет». [8] Хотя Комитет 40 решил не поддерживать ни одного кандидата напрямую, ЦРУ действительно помогало американским компаниям в финансировании кандидатов. В общей сложности американские предприятия тратят около 700 000 долларов; половину этой суммы предоставила Международная телефонная и телеграфная корпорация (ITT). [10]
Деньги КГБ были более целенаправленными. Альенде обратился с личной просьбой о советских деньгах через своего личного связного, офицера КГБ Святослава Кузнецова, который срочно приехал в Чили из Мехико, чтобы помочь Альенде. Первоначально деньги, выделенные на эти выборы через КГБ, составили 400 000 долларов, а также дополнительная личная субсидия в размере 50 000 долларов непосредственно Альенде. [8] Считается, что помощь КГБ стала решающим фактором, поскольку Альенде победил с небольшим перевесом в 39 000 голосов из 3 миллионов поданных. После выборов директор КГБ Юрий Андропов добился от ЦК КПСС разрешения на дополнительные деньги и другие ресурсы для обеспечения победы Альенде в Конгрессе . В своем запросе от 24 октября он заявил, что КГБ "будет осуществлять меры, призванные способствовать закреплению победы Альенде и его избранию на пост президента страны". [8]
Президент США Ричард Никсон был в ярости из-за победы Альенде и провала тайных действий ЦРУ против него. [8]
Эдвард М. Корри был послом США в Чили с 1967 по 1971 год, в течение которого он активно участвовал в чилийской политике, особенно в выборах 1970 года. Во время выборов он проводил время, анализируя каждого кандидата и его кампании, а также отчитывался перед государственным департаментом, давая рекомендации о том, как справиться с участием. Во многих случаях он заявлял, что твердо убежден в том, что Альенде представляет собой серьезную угрозу для Соединенных Штатов. [5] Он считал, что кампания против Альенде необходима, чтобы предотвратить образование ленинского государства в Чили, и даже выступал за его дальнейшее расширение на протяжении всех выборов. Основной основой для его расширения стали тенденции, проявившиеся на выборах, а именно быстрый спад кампании Алессандри, продолжающаяся стагнация кампании Томича и растущая поддержка Альенде, большая часть которой исходила от избирателей, отходивших от Алессандри и Томича. [3] Он не верил, что народ Чили или частный бизнес США смогут сделать достаточно, чтобы остановить избрание Альенде. [5]
Корри очень активно участвовал в работе христианских демократов и администрации Фрея, быстро установив с Фреем тесные отношения. По просьбе Фрея он стал более непосредственно участвовать в кампании Томича, поскольку его разочаровывала частая критика Томичем партии, от которой он баллотировался, а также его все более левые взгляды. Одним из основных моментов участия была попытка помешать Томичу продолжать выступать за союз с Советским Союзом. Со временем Корри тоже разочаруется в Томиче, что станет плохим знаком для отношений с США, если Томич станет президентом. [4]
Позже Корри был обвинен в причастности к перевороту 1973 года из-за его громкой критики Альенде, несмотря на то, что он не участвовал, а его невиновность была признана крупными средствами массовой информации только в 1981 году. Он решительно выступал против любого военного вмешательства в Чили, как сразу после выборов. и три года спустя, когда к власти пришел Пиночет. [13] [14]
У исполнительной власти США было два плана, как помешать Альенде прийти к власти, если он выиграет голосование. Трек I возглавлялся Госдепартаментом и включал манипулирование чилийской политикой в рамках чилийской конституции, что привело к переизбранию президента Фрея. ЦРУ в этом не участвовало. Трек II, или Проект FUBELT , представлял собой операцию ЦРУ, в которой не участвовал Государственный департамент или Министерство обороны , состоящую из формирования и поддержки группы в чилийских вооруженных силах, которая должна была организовать переворот. [11] По обстоятельствам, Track I был невозможен, поэтому Соединенные Штаты приступили к реализации проекта FUBELT.
Поскольку ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства при публичном голосовании, Национальному конгрессу пришлось выбирать между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов: Альенде и Алессандри. В трех предыдущих случаях, начиная с 1932 года, когда возникала такая ситуация, Конгресс просто выбирал кандидата, набравшего наибольшее количество голосов. Фактически, бывший президент Алессандри был избран в 1958 году, набрав 31,6% голосов избирателей, победив Альенде.
Однако в данном случае велась активная кампания против утверждения Альенде Конгрессом, включая активизацию пропагандистских усилий ЦРУ, направленных на то, чтобы вызвать обеспокоенность по поводу будущего Чили. За этот период ЦРУ подготовило более 726 статей, передач и подобных материалов. ЦРУ также поощряло международное экономическое давление на Чили. Кроме того, Соединенные Штаты начали закладывать основу для военного переворота, разрешив послу в Чили продвигать этот результат через свои контакты в чилийских вооруженных силах. [15]
Летом перед выборами в сообщениях указывалось, что из 200 сенаторов и депутатов Конгресса у Альенде было 82 сторонника, включая 80 членов партии «Народное единство» [2] — основной организующей силы коалиции. После Альенде у Томича было 75 сторонников, а оставшиеся сторонники Алессандри составили 43 из 200 конгрессменов. [5]
За два дня до подтверждения главнокомандующий армией генерал Рене Шнайдер был застрелен при сопротивлении попытке похищения, предпринятой группой под руководством генерала Роберто Вио . Шнайдер, госпитализированный в результате этого, скончался от ран через три дня. ЦРУ поддержало план похищения Вио через проект FUBELT. [16] Шнайдер был известен защитой «конституционалистской» доктрины , согласно которой роль армии является исключительно профессиональной и направлена на защиту суверенитета страны, а не вмешательство в политику. Он был категорически против организации государственного переворота , если Сальвадор Альенде в конечном итоге будет избран Национальным конгрессом президентом.
Смерть Шнайдера была воспринята общественностью негативно, и граждане и военнослужащие сплотились в поддержку Альенде. В конечном итоге 24 октября Национальный конгресс избрал Альенде президентом. 26 октября президент Эдуардо Фрей назначил генерала Карлоса Пратса новым главнокомандующим армией, сменив Рене Шнайдера.
Президентство Альенде в конечном итоге было ратифицировано после того, как он согласился подписать «Статут конституционных гарантий», пообещав не подрывать конституцию.