Выборы руководства Новой демократической партии 1971 года были съездом руководства, который проводился в Оттаве с 21 по 24 апреля для избрания лидера Новой демократической партии Канады . Томми Дуглас ушел с поста федерального лидера, и Дэвид Льюис был избран его преемником. На этом съезде фракция «Ваффл» находилась в зените своей популярности и власти. Дональд К. Макдональд , бывший лидер НДП Онтарио, был избран президентом партии. Основными вопросами, не связанными с руководством, были: какую позицию займет партия в отношении суверенитета Квебека и будут ли приняты политические инициативы, призывающие к национализации нефтяной, газовой и горнодобывающей промышленности.
Waffle была группой, состоявшей в основном из молодых студентов и интеллектуалов. [2] Она была сформирована в 1969 году и возглавлялась на съезде экономистом из Университета Торонто Мелом Уоткинсом , вице-президентом НДП, и Джеймсом Лаксером , кандидатом на место Томми Дугласа на посту федерального лидера. [3] Unity Group — также известная как «NDP NOW», по названию брошюры, выпущенной ранее в том же году, в которой излагалась ее философия — была комитетом должностных лиц и организаторов партийного истеблишмента, созданным для противодействия Waffle на съезде путем представления более умеренных взглядов в микрофоны съезда. [3] [4] Она была сформирована в 1970 году, после того как хорошо организованная Waffle фактически взяла на себя большую часть дебатов на съезде в Виннипеге в октябре 1969 года. [3] Группу возглавляли Десмонд Мортон , профессор Университета Торонто, который участвовал в организации партии в Онтарио, и Мэрион Брайден , директор по исследованиям НДП Онтарио. [3] Линн Уильямс из United Steelworkers был основным связующим звеном между Unity Group и организованным трудом. [3] Он помогал координировать действия Канадского трудового конгресса (CLC) во время съезда. [3] Основными вопросами, по которым боролись группы, были право Квебека на самоопределение и крупномасштабная национализация сектора природных ресурсов/энергетики. [5] [6] «Waffle» была на переднем крае защиты этих идей, в то время как «Unity Group» выступила в защиту этих предложений. [5] [6] «Unity Group» выиграла эти дебаты, а предложения «Waffle» по этим вопросам были отклонены или существенно изменены. [7]
Первое испытание для Waffle на съезде состоялось в день открытия, в среду, 21 апреля. В тот же день комитет по конституции внес предложение о том, чтобы по крайней мере 12 из приблизительно 100 членов правящего Федерального совета были женщинами. [8] Waffle полностью поддержали его, когда Криста Маеотс, жена кандидата в лидеры Джеймса Лаксера, выдвинула резолюцию о том, что 12 из 24 членов совета, избранных на съезде, должны быть женщинами. [8] Она столкнулась с неожиданным сопротивлением со стороны коллег-женщин, но получила поддержку кандидата в лидеры Джона Харни. [8] Для принятия требовалось большинство в две трети голосов, согласно уставу партии, но многие делегаты посчитали это символическим и проголосовали против резолюции двумя голосами против одного. [9]
В пятницу, 23 апреля, обсуждались самые сложные и острые вопросы. Первый спорный вопрос повестки дня касался отраслей природных ресурсов, таких как нефть, газ и шахты, поскольку он стал центром крупного противостояния между Waffle и силами рабочего движения. [10] Фракция Waffle хотела полной национализации и государственной собственности на отрасли ресурсов. [10] Партийный истеблишмент и лейбористы, будучи более умеренными, хотели только расширения государственной и кооперативной собственности. [10] Часовые дебаты быстро переросли в хриплые оскорбления и физическое толкание и пихание у микрофонных стоек. [5] Сидни Грин , министр горнодобывающей промышленности и ресурсов Манитобы в провинциальном правительстве НДП, высказался в пользу умеренного предложения комитета по резолюциям. [10] На съезде ему противостоял профессор университета Питер Ашер, член Waffle из Оттавы, который предложил вернуть предложение комитета на переработку, чтобы добиться национализации всех ресурсных отраслей. [10] После долгих жарких дебатов его предложение было отклонено в ходе голосования с перевесом в три голоса против одного. [10] Голосование с перевесом было необходимо, поскольку члены Waffle оспорили две предыдущие попытки голосования. [5] После поражения Unity Group и ее сторонники из числа трудящихся настояли на принятии первоначальной резолюции из восьми пунктов, которая затем была легко принята большинством в пять голосов против одного. [10] После отклонения поправки Waffle казалось маловероятным, что они смогут принять другие предложения, которые призывали к национализации других секторов экономики, таких как производство, финансы и транспорт. [10]
Ни один другой вопрос на съезде не вызывал большего беспокойства у НДП, чем то, какой должна быть ее политика в отношении самоопределения Квебека. [11] [12] Позиция Waffle призывала признать право жителей Квебека на отделение от остальной части Канады без вмешательства со стороны других провинций и федерального правительства. [13] Группа Unity и ее союзники настоятельно призывали съезд не занимать позицию, которая могла бы быть истолкована канадскими избирателями как содействие отделению Квебека. [13] В попытке не допустить, чтобы весь вопрос Квебека даже дошел до обсуждения, Группа Unity попыталась достичь компромисса с Waffle и квебекским крылом НДП за день до начала съезда. [13] По сути, компромисс был бы «обязательством канадского союза при заявлении о том, что конституционные договоренности между Оттавой и провинциями должны быть полностью пересмотрены». [13] Далее в нем говорилось, что «Единство этой страны не может быть основано на силе. ... Если одна из наших провинций решит отделиться свободно и демократически, было бы безумием пытаться сдержать ее силой». [13] Компромисс не был достигнут, поскольку небольшой контингент Квебека — и члены Waffle, присутствовавшие на заседании комитета по резолюциям — отказались голосовать за принятие новой резолюции, вынудив вопрос Квебека вынести на обсуждение съезда в пятницу, 23 апреля. [13]
На следующий день, выступая с заключительным докладом лидера, Т. К. «Томми» Дуглас начал первый залп партийного истеблишмента против «Вафли» и их резолюции по Квебеку. [11] Он сказал почти 2000 участникам съезда, что он отвергает принцип, согласно которому Квебек имеет право на самоопределение путем одностороннего отделения от Канады. [11] Он также отверг идею о том, что не-Квебекцы не могут участвовать во внутренних дебатах этой провинции, и заявил, что он «сделает все возможное, чтобы улучшить условия жизни тех людей в Квебеке, которые были преданы сменявшими друг друга правительствами». [11] Он повторил цель компромиссного предложения, заявив, что если «подавляющее большинство жителей Квебека захочет выйти из Конфедерации, то будет достаточно времени, чтобы обратиться к юристам». [11] Чтобы еще больше поддержать призыв Дугласа к диалогу между англоговорящими и франкоговорящими канадцами в направлении равноправного партнерства, основанного на общих целях, лидер НДП Онтарио Стивен Льюис (сын Дэвида Льюиса) объявил о поддержке его секцией национального единства. [14]
Квебекское крыло во главе с Раймоном Лалиберте, бывшим главой профсоюза учителей-активистов Квебека Centrale des syndicats du Québec (CEQ), шумело о том, что они могут выйти из партии, если она примет федералистскую резолюцию. [15] [16] Официальная резолюция, по которой Waffle и квебекское крыло отказались голосовать накануне, гласила: «Единство нашей страны не может быть основано на силе. Однако дело НДП — работать ради единой Канады на основе, которая будет полностью справедлива для нашего народа». [16] Чтобы противостоять этому, Ричард Комбер, лидер Waffle в Квебеке, и Лалиберте предложили резолюцию с места, чтобы сформировать новый альянс между двумя канадскими странами-основателями. [16] Их резолюция требовала: «Признать за квебекцами их абсолютное право на самоопределение, то есть их право коллективно определять степень политического суверенитета, которую они желают». [16]
В пятницу дебаты и голосование по вопросу Квебека длились около полутора часов. [17] Предложение Комитета по резолюциям было выдвинуто претендентом на лидерство Дэвидом Льюисом. [18] Он возглавил наступление против Waffle, выступая с места и окруженный примерно 600 сторонниками, заявил: «Вы окажете огромную медвежью услугу партии и этой великой стране, если этот съезд свяжет себя с любой резолюцией, которая ставит под сомнение желание народа жить в единой объединенной Канаде». [13] Другой претендент на лидерство, Эд Бродбент , попытался объединить две поляризованные фракции, попытавшись внести компромиссную поправку к предложению Льюиса, которая гласила: «Не должно быть никаких сомнений в фундаментальном праве квебекцев выйти из Конфедерации, если решение будет демократически принято народом Квебека». [18] Его поправка получила небольшую поддержку и была полностью отвергнута подавляющим большинством. [18] В конце концов, подавляющее большинство из 1700 делегатов съезда поддержали предложение Льюиса, подняв руки. [13] Предложение поддержало позицию одной Канады и действительно дало партийному истеблишменту свободу действий в том, как подготовить более подробную позицию для предстоящих федеральных выборов, поскольку предложение также возложило ответственность за разработку этой политики на контролируемый истеблишментом партии Федеральный совет. [6] После поражения квебекского крыла по предложению Квебека Лалиберте отказался заявить, покинут ли они партию, лишь предположив, что этот вопрос будет рассмотрен на их июньском провинциальном съезде. [17]
NDP Now и Waffle боролись за контроль над партийной бюрократией, пытаясь избрать как можно больше людей на партийные должности в Федеральном исполнительном комитете и Совете. Основные битвы развернулись за руководящие должности в партии, особенно за посты президента и вице-президента. NDP Now и ее профсоюзные сторонники выдвинули бывшего лидера НДП Онтарио Дональда К. Макдональда своим кандидатом на пост президента партии. [19] Кандидатом от Waffle была Сьюзан Гудмундсон из Саскатуна , Саскачеван . [19] И Макдональд, и Гудмундсон боролись за место преемника Аллана Блейкни , который уходил с поста президента, потому что недавно был избран лидером НДП Саскачевана. Макдональд, как и ожидалось, выиграл со счетом 885 против 565, но Гудмундсон получил на удивление высокий уровень поддержки, отчасти благодаря сторонникам кандидата на пост лидера Эда Бродбента и относительной силе сторонников партии «Ваффл». [19]
Затем Гудмундсон баллотировался на одну из семи должностей вице-президента, как и его коллега по партии «Вафлер» Мел Уоткинс. Ей удалось избраться, но Уоткинс не смог сохранить свое место в исполнительном комитете и вместо этого был вынужден баллотироваться на место в генеральном совете. [19] Менеджер кампании Дэвида Льюиса, профессор Университета Макгилла Чарльз Тейлор легко выиграл переизбрание на пост вице-президента. [19]
Весь Федеральный совет, включая исполнительный, состоял из 124 членов, в которых Waffle занимали 20 позиций перед выборами. [19] После 23 апреля они занимали только места Гудмундсона и Уоткинса. [20] 25 апреля Лаксер и Уоткинс попытались попасть в исполнительный совет, поскольку оставалось еще два вакантных места. Их попытки были решительно отвергнуты про-истеблишментским советом. [20]
Дэвид Льюис рассматривался СМИ как фаворит [21] . Он работал как в НДП, так и в ее предшественнице, Федерации кооперативного содружества , почти 36 лет. Он был национальным секретарем с 1936 по 1950 год, когда он переехал из Оттавы в Торонто, чтобы основать практику трудового права. [22] Он был национальным президентом CCF в ее последние годы и был одним из главных организаторов, стоящих за объединением лейбористов и демократических социалистов для формирования НДП в 1961 году. [22] Он был членом парламента от федерального избирательного округа Йорк-Саут с 1962 года (за исключением двухлетнего периода между 1963 и 1965 годами). Два раза, когда Т. К. Дуглас не выигрывал место в парламенте, Льюис брал на себя роль лидера палаты представителей. [23] Во второй раз, в 1968 году, Льюис по сути остался фактическим лидером . [23] Годы его службы и контроля над большей частью федерального партийного аппарата сделали его кандидатом от «истеблишмента», и тем, кого можно было победить на съезде. [23] Во время кампании за лидерство он не ездил по стране, как это приходилось делать другим кандидатам, поскольку большую часть своей предвыборной кампании он провел осенью 1970 года и официально объявил о своих намерениях в декабре 1970 года, что стало прямым результатом этой работы. [23]
Эд Бродбент был недавно избранным членом парламента от избирательного округа Ошава-Уитби и был первым кандидатом, объявившим о своей кандидатуре на пост лидера, когда он сделал это в июне 1970 года. [23] Он был одним из основателей Waffle, но отступил от них перед съездом 1969 года. Он баллотировался частично, чтобы преодолеть пропасть между Waffle и истеблишментом в партии. [23] Когда Льюис и Фрэнк Ховард напали на Waffle, Бродбент предупредил, что они готовят съезд к разделению по линии Waffle/Establishment, что и произошло. До того, как заняться политикой, Бродбент был профессором Йоркского университета, преподававшим политическую теорию. Он получил образование в Университете Торонто и Лондонской школе экономики. Его выступление по вопросу Квебека за день до голосования по лидерству стоило ему значительной части его поддержки, поскольку его поправки были сразу же отвергнуты на съезде. [18]
Джон Харни родился в Квебеке [24] и свободно говорил на двух языках. [25] Вступив в гонку в ноябре 1970 года, [25] ему исполнилось сорок лет во время кампании, и, как и другие кандидаты, он был по сути на поколение моложе Дэвида Льюиса. Как и Бродбент, [ нужна цитата ] он был профессором университета, сначала в Университете Гвельфа, [ нужна цитата ] а затем в Йоркском университете, [25] преподавая английскую литературу. [ нужна цитата ] Он был провинциальным секретарем Новой демократической партии Онтарио [25] с 1966 по 1970 год. В то время он также был менеджером кампании прорывной кампании этой партии на всеобщих выборах 1967 года . Однако у него был серьезный недостаток по сравнению с некоторыми другими кандидатами: во время кампании за лидерство он не занимал выборную должность, [ нужна цитата ] и потерпел поражение в четырех предыдущих попытках избраться в Палату общин. [26] Проблема Квебека и многие последствия недельных дебатов по ней перед съездом отвлекли Харни от вопросов, которые он пытался вынести на обсуждение, в частности, регулирования финансовых учреждений с целью использования их богатств для продвижения программ, приносящих социальные выгоды всем, и выполнения плана НДП Онтарио по национализации отраслей промышленности, связанных с ресурсами.
Из всех соперников Льюиса Фрэнк Ховард был самым старшим в свои 45 лет, все еще значительно моложе 61 года Льюиса, и единственным не из Онтарио. Он вступил в кампанию за лидерство в январе 1971 года, нападая на Waffle за то, что он считал их политической наивностью. [23] В то время он прослужил в Палате общин 14 лет, один из последних депутатов CCF, ушедших с федеральных выборов 1957 года , представляя избирательный округ Скина . Он был известен своим язвительным, деловым подходом к политике и часто имел проблемы со спикером Палаты общин. [23] У него также было судимость за вооруженное ограбление, совершенное в 18 лет. Это, естественно, привело его к поддержке реформы пенитенциарной системы в качестве одного из основных пунктов его платформы. Его другой пункт платформы включал поддержку вопросов коренных канадцев или, как говорили в то время, индейских дел. [23] Он не тратил много времени на агитацию перед съездом и даже отправился в двухнедельную парламентскую поездку в Австралию и Новую Зеландию в марте. [23] Его стратегия заключалась в том, чтобы завоевать поддержку делегатов на съезде в дни, предшествовавшие субботнему голосованию. [23]
Джеймс Лаксер был самым молодым кандидатом, ему было 29 лет. Он был кандидатом от Waffle на пост лидера и разделял их ультранационалистические левые взгляды. Он происходил из семьи, которая была ярой сторонницей Коммунистической партии Канады до 1956 года, когда советский премьер Никита Хрущев публично обнародовал террор Иосифа Сталина. В середине 1960-х годов он был президентом Canadian University Press и преподавал в Университете Квинс во время кампании. Он был женат на Кристе Маеотс, которая безуспешно баллотировалась на пост президента НДП на политическом съезде 1969 года. [23] Она также была ведущей фигурой в движении Waffle. Он не занимал выборную должность, но поскольку все кандидаты обсуждали вопросы Waffle, он был фактически главным соперником Льюиса. [23]
В субботу, 24 апреля, в Ottawa Civic Centre Дэвид Льюис был избран новым лидером партии после четырех туров голосования. Это был первый случай в истории CCF/NDP, когда лидерство не было завоевано в первом туре голосования. В отличие от недавних съездов Прогрессивных консерваторов и Либералов, где были проблемы с компьютеризированными машинами для голосования, NDP решила остаться с более традиционной бумажной книгой для голосования и ручной системой подсчета голосов. [13] Организаторы партии разделили приблизительно 1700 делегатов на 20 участков, похожих на голосование в федеральном избирательном округе, с должностными лицами, которые несли урны для голосования избирателям. [29] Голосование заняло менее часа для каждого тура. [29] Первые результаты голосования были объявлены в течение часа после начала в 14:00. [29] Результаты второго тура голосования были опубликованы к 15:30, третьего тура — к 16:15, а финального четвертого тура — к 16:40. [29] Недавние выборы руководства Прогрессивно-консервативной партии Онтарио заняли около десяти часов из-за использования в них зачаточной электронной системы голосования, которая не работала так, как было заявлено. [29]
Внимание СМИ, которое Waffle и ее кандидат Джеймс Лаксер получили до и во время голосования, частично объясняет самые близкие выборы федерального руководства НДП до того времени. [30] Воспринимаемая деспотичная тактика Льюиса в отношении Waffle на этом и предыдущих съездах нажила ему достаточно врагов, чтобы сделать кампанию за лидерство интересной. [31] Кроме того, Льюис был вовлечен в большинство внутренних конфликтов внутри CCF/NDP в течение предыдущих 36 лет, поэтому многие члены, которые чувствовали его гнев как партийного дисциплинатора в этот период, замышляли отомстить ему. [31] На своей первой пресс-конференции после победы на выборах лидера Льюис заявил, что он не обязан Waffle, поскольку они потерпели сокрушительное поражение на выборах, и он ничего им не обещал. [32] Он также взялся за квебекское крыло партии, заявив, что они могут продолжать теоретизировать о возможных резолюциях о самоопределении, но придет время выборов, они должны будут посвятить себя недавно подтвержденной федералистской политике партии. [32] Он не исключил Waffle из НДП, вместо этого предоставив это своему сыну Стивену сделать в июне 1972 года, когда онтарийское крыло партии приняло решение распустить Waffle или выгнать ее членов из партии, если они не выполнят приказ о роспуске. [33]
В федеральной избирательной кампании 1972 года НДП наконец совершила прорыв, завоевав 31 место в Палате общин, включая одно для Джона Харни, и сохранив баланс сил. Однако в течение двух лет партия столкнулась с неудачей, когда она выиграла только 16 мест на федеральных выборах 1974 года . Льюис, Говард и Харни потеряли свои места и завершили свою федеральную карьеру в качестве активных политиков. Льюис ушел в отставку, наконец сообщив общественности, что он боролся с раком в течение последних двух лет. Бродбент стал лидером в Палате общин, пока не был избран новый лидер. В конце концов, настоящим победителем съезда 1971 года стал Эд Бродбент. Хотя он не добился успеха в своей борьбе за лидерство в 1971 году, это была прелюдия к его победе на лидерстве на следующем съезде, и без междоусобных разногласий, которые Waffle привнесла на этом съезде.