Повестка дня 2010 года — это серия реформ, запланированных и реализованных правительством Германии в начале 2000-х годов, тогдашней коалицией социал-демократов и зеленых , целью которых было реформирование немецкой системы социального обеспечения и трудовых отношений. Заявленной целью Повестки дня 2010 года было содействие экономическому росту и, таким образом, сокращение безработицы.
14 марта 2003 года канцлер Герхард Шрёдер выступил с речью перед немецким Бундестагом, в которой изложил предлагаемые планы реформ. Он выделил три основные области, на которых будет сосредоточена повестка дня: экономика, система социального обеспечения и положение Германии на мировом рынке.
Министр финансов Германии Ганс Айхель отвечал за реализацию социально непопулярных мер, включая снижение налогов (например, снижение базовой ставки подоходного налога на 25%), сокращение расходов на медицинское лечение и резкое сокращение пенсионных выплат, а также сокращение пособий по безработице . Меры были якобы предложены в соответствии с подходом к либерализации рынка, принятым в Лиссабонской стратегии ЕС . Само название Повестка дня 2010 года является ссылкой на крайний срок Лиссабонской стратегии 2010 года.
План активно продвигался медиагруппой Bertelsmann . [1] [2]
Серия изменений на рынке труда, известная как план Хартца, началась в 2003 году, а последний шаг, Хартц IV , вступил в силу 1 января 2005 года. Эти изменения затронули пособия по безработице и центры занятости в Германии, а также саму природу немецкой системы социального обеспечения.
Политики, руководители промышленности, профсоюзы, средства массовой информации и население считают «Повестку дня 2010», особенно закон Hartz IV , крупнейшим сокращением немецкой системы социального обеспечения со времен Второй мировой войны .
В то время как промышленные лидеры и консервативные , и экономически либеральные парламентские партии, такие как ХДС , ХСС и СвДП , решительно поддерживали Повестку дня 2010, поскольку она реализовывала их давние требования, в СДПГ самого Шредера произошел сильный переворот . После того, как Шредер пригрозил уйти в отставку (без очевидного преемника на посту канцлера), если изменения будут заблокированы внутри его партии, поскольку они были столь важны для политики его правительства, он получил внутрипартийный вотум доверия в 80%, а также 90% одобрения от своего партнера по коалиции, Зелёных .
Лидеры протестантской и римско-католической церквей Германии предприняли «крайне необычный шаг», публично выразив свою поддержку предложениям правительства. «Старые методы больше не работают», — заявил председатель евангелической церкви Манфред Кок. Лидер католиков страны кардинал Карл Леман назвал предложения Шредера «абсолютно необходимыми». [3]
Шрёдер выиграл федеральные выборы 2002 года, пообещав, помимо прочего, не урезать систему социального обеспечения. В ответ на политику Агенды и принятые меры значительное число членов СДПГ Шрёдера покинули партию, [3] но наиболее видные левые политики остались. Хотя изменения в конечном итоге были проведены, Герхард Шрёдер после неблагоприятных опросов общественного мнения ушел с поста председателя партии (хотя и не с поста канцлера ) в феврале 2004 года, чтобы уступить место Францу Мюнтеферингу .
Такое развитие событий оставило ПДС (только с 2 из 603 членов федерального парламента) единственным открытым противником политики Повестки дня 2010, хотя их курс был несколько непоследователен. В землях Мекленбург - Передняя Померания и Берлине , где есть коалиции СДПГ-ПДС (а позднее коалиции СДПГ- Die Linke ), министры ПДС/Die Linke активно внедряли законы Повестки дня 2010 .
Немецкая федерация профсоюзов (DGB), самая влиятельная группа вне парламента и исторически связанная с СДПГ, значительно усилила свои дебаты против Agenda 2010, особенно до закона Hartz IV в июле 2004 года, но шум быстро утих после встречи на высшем уровне со Шредером в августе 2004 года. Профсоюзы пострадали от большого истощения в этом процессе, поскольку их члены массово дезертировали либо потому, что отношение профсоюзов воспринималось как слишком снисходительное, либо как слишком резкое противодействие. Забастовок против Agenda 2010 не было, поскольку конституция Германии запрещает политически мотивированные забастовки, но по крайней мере некоторые демонстрации были организованы и поддержаны профсоюзами.
В декабре 2003 года Бундесрат , в котором доминировала оппозиционная партия ХДС , заблокировал некоторые реформы по политическим мотивам, пока не было достигнуто несколько компромиссов, многие из которых имели особенно болезненный поворот в принимаемых мерах — для тех, кого это коснулось, например, безработных или больных.
Недовольство «Повесткой дня 2010» и, в частности, «Харцем IV » привело к многотысячным протестам на улицах Берлина , Лейпцига и других крупных городов, особенно в восточной, но также и в западной Германии летом 2004 года (см. демонстрации по понедельникам, 2004 ).
Несогласие с Повесткой дня 2010 также способствовало созданию новой политической партии, Избирательной альтернативы за труд и социальную справедливость (WASG), давними членами СДПГ и профсоюзными активистами. WASG была категорически против мер, принятых в процессе Повестки дня 2010, и участвовала в выборах в федеральную землю Северный Рейн-Вестфалия в 2005 году , где она получила 2,2% голосов и не получила ни одного места, вопреки тому, что она считала « неолиберальным консенсусом», продемонстрированным правящими левоцентристскими политическими партиями и более консервативной оппозицией. На федеральных выборах в Германии 2005 года WASG сформировала успешный избирательный альянс с Левой партией (PDS) , которая набрала 8,7% голосов. В июне 2007 года обе партии объединились в новую партию, Левые .
Непосредственным следствием реформ «Повестки дня 2010» стало то, что безработица выросла до более чем 5,2 миллионов человек в феврале 2005 года [4], и Шредер назвал немецкие компании «ленивыми» из-за того, что они не нанимают больше работников. [5] Однако, начиная с 2005 года, показатели безработицы начали падать, и в мае 2007 года безработица составила 3,8 миллиона человек, что является самым низким показателем за последние 5,5 лет. [6] Очевидный успех «Повестки дня 2010» в снижении безработицы в Германии упоминался в дебатах о продлении долгосрочных пособий по безработице в Соединенных Штатах. [7]
Дебаты о социально-экономических результатах реформ Повестки дня 2010 были возбуждены публикацией исследования, проведенного Фондом Фридриха Эберта в конце 2006 года. Исследование классифицировало 4 процента людей, живущих в Западной Германии, а также 20 процентов людей, живущих в Восточной Германии, как живущих в « нестабильных » социально-экономических условиях. Хотя тема социальных условий в Германии была широко обсуждена в результате этого исследования, и многие люди (включая тех, кто был в партии самого Шредера) возлагали вину на Шредера и его реформы Hartz IV за растущее экономическое неравенство в Германии, никаких изменений в политике не было принято как прямой результат исследования. [8]
К 2008 году доля заработной платы в национальном доходе достигла 50-летнего минимума в 64,5% [9] .
Еще одним признаком того, что экономическое неравенство в Германии возросло, можно считать тот факт, что число немцев, живущих за чертой бедности, увеличилось с 11% в 2001 году [10] до 12,3% в 2004 году [11] и около 14% в 2007 году. Согласно правительственной статистике 2007 года, один из каждых шести детей был бедным, что является рекордом после 1960 года, при этом более трети всех детей бедны в крупных городах, таких как Берлин, Гамбург и Бремен.
Избиратели, по-видимому, негативно отреагировали на реформы Agenda 2010 и Hartz IV. На выборах в Европарламент 2004 года СДПГ достигла исторического минимума на общенациональных выборах послевоенного периода — всего 21% голосов.
СДПГ с большим отрывом проиграла на региональных выборах 2005 года в своем "сердцевине" Северный Рейн-Вестфалия, где региональное правительство СДПГ было заменено коалицией ХДС - СвДП , что дало победителям рабочее большинство в Бундесрате , верхней палате федерального законодательного органа. Потери социал-демократов широко объяснялись недовольством избирателей реформами Повестки дня 2010.
Впоследствии канцлер Шредер спровоцировал проигрыш в вотуме доверия, что, в свою очередь, потребовало досрочных всеобщих выборов. Осенью 2005 года, на год раньше срока, были проведены всеобщие выборы , и социал-демократы потерпели поражение.
К 2011 году уровень безработицы снизился с 10% в среднем в середине десятилетия до примерно 7%, самого низкого уровня с начала 1990-х годов. [12]
Некоторые ученые считают, что снижение заработной платы в Германии, вызванное Повесткой дня 2010, является одной из причин европейского долгового кризиса . [13] [14] [15] [16]
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )