Всеобщие выборы прошли в Папуа-Новой Гвинее с 23 июня примерно по 13 июля 2012 года [1] после того, как они были отложены еще на неделю, чтобы дать возможность сотрудникам службы безопасности пересечь страну, особенно горные провинции. [2] [3] Выборы последовали за разногласиями по поводу неполных списков избирателей и конституционного кризиса , вызванного спором по поводу должности премьер-министра между Майклом Сомаре и Питером О'Нилом .
В 2011 году между сэром Майклом Сомаре и Питером О'Нилом возник спор о том, кто является законным премьер-министром. Сомаре поддержал Верховный суд , а О'Нил получил поддержку большинства парламента , армии и государственной службы. О'Нил получил международное признание как занимающий пост премьер-министра. [4] Оба истца также назначили своих собственных начальников полиции и военных. На фоне продолжающихся конфликтов в 2012 году произошел мятеж против группировок военных. Были также обвинения в австралийской поддержке правительства О'Нила премьер-министром Джулией Гиллард .
В парламенте было предложение отложить выборы на срок до года в связи с неподготовленностью процесса внедрения биометрической системы голосования и полным списком избирателей лишь на 60%. Заместитель премьер-министра Белден Намах был сторонником этой идеи, заявив, что избирательная комиссия и перепись не привели к подсчету населения. Однако О'Нил отказался от этого, заявив, что Организация Объединенных Наций и Австралия активизируют поддержку этого процесса. Однако позже он отказался от своего комментария. [5]
5 апреля парламент 63 голосами против 11 проголосовал за отсрочку выборов на шесть месяцев, при этом О'Нил и Намах проголосовали за отсрочку. Парламентское предложение предписывало главе избирательной комиссии Эндрю Травену попросить генерал-губернатора Папуа-Новой Гвинеи сэра Майкла Огио об отсрочке. Однако, поскольку ранее Травен утверждал, что парламент не имеет полномочий откладывать выборы, поскольку его пятилетний срок указан в конституции Папуа-Новой Гвинеи , и ранее он заявлял, что «нация готова пойти на выборы», он «консультировался со своими адвокатами» относительно того, в каком направлении действовать. Бывший генеральный прокурор сэр Арнольд Амет заявил, что голосование было неконституционным и будет оспорено в суде. Лидер оппозиции Кэрол Киду заявила, что она «категорически против» отстранения от должности. «Как мы можем верить всему, что они говорят, на слово? Эти решения требуют выкупа всей страны». [6] Однако после сильного внутреннего и международного давления О'Нил отступил от этого требования, и выборы были проведены с 23 июня примерно по 13 июля, что соответствовало запланированному временному интервалу. [7]
Национальный парламент избирается из 111 одномандатных избирательных округов . 89 из них являются открытыми электоратами, распределенными по всей стране. Кроме того, каждая из 22 провинций избирает 1 регионального члена , который также получает титул губернатора провинции. [8] Кандидаты избираются методом ограниченного преференциального голосования , при котором избиратель ранжирует 3 кандидатов в порядке предпочтения. [9]
Поскольку должность премьер-министра оспаривалась, Партия национального альянса Сомаре раскололась на несколько фракций после конституционного кризиса. [10] О'Нил, у которого изначально не было партийной базы, в марте сформировал альянс с Белденом Намахом, бывшими премьер-министрами сэром Мекере Мораутой и Биллом Скейтом, чтобы участвовать в выборах. [11]
После распада партии Сомаре дама Кэрол Киду приняла титул лидера оппозиции, несмотря на отсутствие сторонников в парламенте. Киду — единственная женщина-депутат парламента, родившаяся в Австралии. [12]
В результате притока капитала в сектор природных ресурсов произошло увеличение финансирования избирательной кампании в ходе избирательного процесса. Газета Sydney Morning Herald ( SMH ) упомянула о выплатах главам расширенных семей племен, кланов и деревень с целью получения «блоковых голосов», особенно в семи горных провинциях, где избираются 45 из 111 депутатов. Это отличалось от предыдущей системы Мока , в которой участвовали высокопоставленные лица, получившие как престиж, так и власть в обмен на подарки друг другу, такие как свиньи, ракушки и ямс, чтобы опутать других паутиной невозвратных долгов, согласно мнению СМХ . Он также отметил событие, произошедшее в электорате Dei Open за два дня до даты голосования, в ходе которого на убой было отправлено несколько свиней. Местный депутат Пури Руинг , председательствовавший на церемонии, заявил, что «это не связано с выборами. Это межплеменное мирное соглашение по вопросу владения кофейной плантацией». [13]
После решения Верховного суда заместитель премьер-министра Фрэнсис Марус заявил, что Сомаре был законным премьер-министром, но, поскольку он пропустил три заседания парламента, должность теперь вакантна, и 30 мая будет избран новый премьер-министр. [14]
Главный судья сэр Саламо Инджиа , один из трех судей, постановивших, что Сомаре является законным премьер-министром, был арестован в мае и позже обвинен в подстрекательстве к мятежу. [15] Судья Николас Кирривом, который присоединился к решению Инджии, также был арестован 28 мая и, по словам представителя полиции, «будет обвинен в подстрекательстве к мятежу». [16]
Отколовшаяся группа полицейских блокировала парламент 26 мая, чтобы помешать проведению специального заседания парламента, на котором депутаты проголосовали за чрезвычайное положение и отклонили решение Верховного суда о восстановлении Сомаре в должности. Затем руководство полиции призвало положить конец политическому тупику, а Майкл Огио отказался подписать документ, утверждающий заседание, призывающее к введению чрезвычайного положения, или какие-либо документы до тех пор, пока после выборов не будет сформировано правительство. [17]
За выборами следили три группы наблюдательных групп:
Избирательный процесс задержал выпуск отчета о затоплении теплохода Rabaul Queen . Была создана комиссия по расследованию, которую возглавил Уорвик Эндрю, который представил окончательный отчет временному премьер-министру Питеру О'Нилу. О'Нил сказал, что 200-страничный отчет сначала необходимо будет представить в парламент, прежде чем он будет опубликован, и, следовательно, ему придется дождаться заседания нового парламента. [18]
В отдаленном районе джунглей деревень Тангу и Биамб, недалеко от Маданга , убийства представителей культа сорвали процесс голосования после того, как по меньшей мере семь человек – пять мужчин и две женщины – были убиты за последние три месяца во время практики сангума . [19] Убитые стали жертвами каннибализма . [20] 4 июля полиция арестовала двадцать девять человек, которые предположительно съели свои жертвы. [21]
В дни выборов заместитель премьер-министра Белден Намах заявил, что премьер-министру Питеру О'Нилу должно быть «стыдно» за то, что он позволил выборам состояться в запланированные сроки из-за проблем со списками избирателей в городских районах, и обвинил Австралию в содействии заявленным столпотворение, в котором говорилось: «Из всех частей PNG были получены крики, отражающие и демонстрирующие, что наша страна была и не готова приступить к выборам на этой неделе. Какая катастрофа. Питеру О'Нилу должно быть стыдно за то, что он выслушал избирательный текст PNG Комиссар и его австралийские советники». Хотя он сказал, что в избирательной комиссии работает более 200 австралийских советников, газета The Australian утверждает, что в ней было «всего 22 австралийских советника по логистике». 28 июня О'Нил обратился к комиссару по выборам Эндрю Травену с просьбой опубликовать дополнительные общие списки после того, как многие люди сообщили, что их нет в списках избирателей в избирательных центрах. Он также сказал о Намахе: «Мне надоел этот политический оппортунизм. Проводить выборы — это не работа политиков. Это работа комиссара по выборам». Пол Баркер, исполнительный директор Института национальных дел, сказал, что в списках избирателей часто можно было увидеть ошибки и что «опрос 2007 года был широкомасштабным, но сейчас кажется, что ситуация еще хуже. Нынешний список не был обновлен. В списке есть имена людей, которые жили 20 лет назад». Он также сказал, что Травен не полностью виноват, поскольку «избирательная комиссия получает лишь струйку денег в первые годы, а затем большие деньги непосредственно перед выборами. В это время они не могут делать то, что должны делать». ." [7]
Другие проблемы во время избирательного процесса включали меры безопасности и, как следствие, задержки. Первый день голосования был продлен на дополнительный день в провинциях Южное Хайленд и Хела , поскольку избирательные центры не были созданы вовремя, а голосование 27 июня в провинции Энга также было продлено на один день. В тот же день в Хеле сторонники 81 кандидата, участвующего в выборах, перешли к насилию в Тари после того, как по радио сообщили о переносе урн для голосования в более крупный центр, например, в Маунт-Хаген , чтобы удостовериться в результате из-за напряженности, связанной с возможным голосованием. вбросы и запугивание избирателей. Избиратели пытались помешать выносу ящиков, блокируя выезды из города и препятствуя взлетам из аэропорта; другие также пошли в местный полицейский участок, где хранились урны для голосования, но были отогнаны полицией и солдатами Сил обороны. Затем Эндрю Травен объявил, что подсчет голосов произойдет в провинции после того, как будет определено безопасное место. Он сказал, что «вариантами были Порт-Морсби и Маунт-Хаген, но считалось, что жители провинции Хела должны принять выборы и взять на себя ответственность за свою судьбу». В Западном Хайленде 29 июня было запланированной датой голосования, но оно было перенесено на 1 июля, чтобы силы безопасности могли прибыть из Южного Хайленда и Энги; однако голосование может быть отложено на один или два дня. Пол Огил, двоюродный брат бывшего министра иностранных дел Габриэля Пепсона, который работает с его предвыборной кампанией, сказал: «Любая отсрочка выборов является бременем для них (кандидатов), потому что им приходится продолжать выплачивать деньги (например, на еду, место для ночлега) и проезд домой для тех, кто посещает «предвыборный дом» кандидатов, а также содержание парка из примерно 10 автомобилей, каждая машина и ее экипаж обходятся примерно в 500 кина в день на топливо, еду и буай . Это означает, что они должны это делать). тратить сотни тысяч кина в день дополнительно. Все наши банковские балансы истощаются. Мы все молимся: чем скорее это закончится, тем лучше для нас». По словам операционного менеджера Transparency International Джерри Багиты, наблюдателя за выборами , в других прибрежных и островных провинциях процесс прошел мирно. [2]
Поступали сообщения о несовершеннолетних, незаконном голосовании, а также о низком качестве несмываемых чернил, используемых для отметки избирателей, что способствовало двойному голосованию. [22] [23] 4 июля 2012 года газета The National сообщила, что четыре человека, в том числе сотрудник избирательной комиссии, были обвинены в фальсификации избирательных урн и документов в электорате Деи Западного Хайленда. Утверждалось, что четыре человека украли шесть урн для голосования и наполнили их поддельными избирательными бюллетенями, прежде чем вернуть их должностным лицам CEG. [24] В провинции Хела две пустые урны также были украдены и возвращены с поддельными бюллетенями, а три другие урны для голосования были уничтожены разгневанными избирателями. [25] Кроме того, 7 июля в Кандепе , провинция Энга , офицер ГИК был зарезан, а его коллега был ранен ножом в центре подсчета голосов в Вабаге предположительно в качестве мести за еще одно убийство. После этого голосование было приостановлено на два дня. Подсчет голосов в Порт-Морсби также возобновился на следующий день после разрешения спора по поводу выплат с чиновниками GEC. Травен также не прокомментировал сожжение бюллетеней из-за спора. Хотя он сказал, что подсчет голосов продолжается в восьми из 22 провинций, существуют опасения, что наблюдатели, некоторые из которых были наняты кандидатами, вмешались в то, что должно было быть независимым подсчетом голосов. «Мы без колебаний отстраним от мест подсчета голосов любого наблюдателя, который постоянно пересекает черту во время подсчета голосов. Выборы еще не окончены. Мы по-прежнему призываем каждого гражданина обеспечить свободные, справедливые и безопасные выборы до самого конца, независимо от того, о сбоях и ситуациях с безопасностью, которые у нас были до сих пор». [26]
Спикер парламента Джеффри Нэйп был арестован по обвинению в попытке подкупа кандидата и неправомерном влиянии в его родной провинции Симбу , по словам начальника полиции провинции Огюстина Вампе. Хотя Нэйп заявил, что обвинение было политически мотивированным, он должен был присутствовать на судебном слушании по этому делу после избирательного процесса. [27]
Также предполагалось, что сроки голосования будут увеличены, поскольку горные провинции не закончатся вовремя. Район Бугенвиля также был недоступен, поскольку у GEC не было кораблей для перевозки своей команды на указанные отдаленные атоллы до следующей недели. Однако подсчет голосов уже начался в других провинциях, где голосование завершилось, несмотря на протесты против этого процесса. [19]
Несмотря на проблемы, 2 июля Эндрю Травен заявил, что, согласно национальному законодательству, подсчет голосов начнется как можно скорее, поскольку «это процедура, которой мы следовали на протяжении многих лет, и мы не отклоняемся от нее. Мы продолжим». соблюдать это положение закона». [19] [28]
Наблюдатели за выборами заявили, что выборы не были провалом, хотя и не получили полной похвалы. [13]
Партия «Национальный альянс» бывшего премьер-министра Майкла Сомаре потеряла на выборах более 20 мест. И наоборот, Партия Народный национальный конгресс получила более 20 мест. Кроме того, Партия расширения прав и возможностей «Правда и наследие», которая не была представлена в предыдущем парламенте, получила 12 мест.
Сомаре, получивший место в провинции Восточный Сепик от Партии национального альянса, сказал, что «везде люди говорили: «Наше голосование вызывает сожаление. Мы хотим показать народу Папуа-Новой Гвинеи Сепика, который представлял нас и представлял всю страну». с ним нельзя обращаться таким образом». За его комментариями последовали его комментарии о том, что он собирался уйти в отставку, но он передумал, поскольку «просто по щелчку пера спикера он говорит, что я ухожу, и я ухожу из парламента. Моя идея состоит в том, чтобы вернуть «Национальный альянс» и его партнеров по коалиции в правительство, а затем попрощаться с ними, остаться в качестве запасного помощника и остаться в моей провинции», после того, как он заявил, что отвергнет любые попытки коалиции, потому что «они нанесли мне удар в спину». после того, как они продержались 9,5 лет, сделав их министрами, это очень важный портфель». [29]
6 июля, когда избирательный процесс должен был завершиться, было объявлено, что выборы могут продолжаться еще примерно на неделю. [1] К началу третьей недели голосование было завершено на большей части территории страны, за исключением некоторых внутренних деревень и отдаленных островов. Ожидалось, что генерал-губернатор Майкл Огио призовет лидера крупнейшей партии сформировать правительство. [13]
Премьер-министр Питер О'Нил был объявлен победителем своей борьбы среди электората Ялиба-Панга в провинции Южный Хайленд, набрав 44 917 (75%) голосов. [30] Затем он сказал: «В очень неспокойный 10-месячный период PNC возглавила правительство и обеспечила стабильность, заложив основу для экономического роста и восстановления нашей инфраструктуры, введя бесплатное образование, бесплатное здравоохранение и обнародовав программу развития инфраструктуры». Люди, очевидно, хотят, чтобы эта политика и программы продолжались, и массово собираются поддержать кандидатов от PNC». добавив при этом, что он сформирует следующее правительство. [26]