Всеобщие выборы проходили в Папуа-Новой Гвинее с 23 июня по 13 июля 2012 года [1] после того, как были отложены ещё на неделю, чтобы дать возможность сотрудникам служб безопасности пересечь всю страну, особенно горные провинции. [2] [3] Выборы последовали за разногласиями по поводу неполных списков избирателей и конституционным кризисом , вызванным спором о должности премьер-министра между Майклом Сомаре и Питером О'Нилом .
В 2011 году между сэром Майклом Сомаре и Питером О'Нилом возник спор о том, кто является законным премьер-министром. Сомаре был поддержан Верховным судом , в то время как О'Нил получил поддержку большинства парламента , армии и государственной службы. О'Нил был признан на международном уровне как занимающий должность премьер-министра. [4] Оба претендента также назначили своих собственных начальников полиции и глав армии. Среди продолжающихся конфликтов в 2012 году произошел мятеж против фракций военных. Также были обвинения в австралийской партийности из-за поддержки премьер-министром Джулией Гиллард правительства О'Нила.
Парламент предложил отложить выборы на год в связи с неподготовленностью процесса внедрения биометрической системы голосования и заполненностью списка избирателей всего на 60%. Заместитель премьер-министра Белден Намах был сторонником этой идеи, заявив, что избирательная комиссия и перепись населения не смогли подсчитать численность населения. Однако О'Нил отклонил это предложение, заявив, что Организация Объединенных Наций и Австралия поддержат этот процесс. Однако позже он отказался от своего комментария. [5]
5 апреля парламент проголосовал за отсрочку выборов на шесть месяцев 63 голосами против 11, причем О'Нил и Намах проголосовали за отсрочку. Парламентское предложение поручило главе избирательной комиссии Эндрю Травену обратиться к генерал-губернатору Папуа-Новой Гвинеи сэру Майклу Огио с просьбой об отсрочке. Однако, как Травен ранее утверждал, что парламент не имеет полномочий откладывать выборы, поскольку их пятилетний срок указан в конституции Папуа-Новой Гвинеи , и ранее он говорил, что «страна готова пойти на выборы», он «консультировался со своими юристами» относительно того, в каком направлении двигаться дальше. Бывший генеральный прокурор сэр Арнольд Амет заявил, что голосование было неконституционным и будет оспорено в суде. Лидер оппозиции Кэрол Киду заявила, что она «категорически против» отсрочки. «Как мы можем верить всему, что они говорят, на слово? Вся страна находится в заложниках из-за этих решений». [6] Однако после интенсивного внутреннего и международного давления О'Нил отступил от этого требования, и выборы были проведены с 23 июня по 13 июля, что соответствовало запланированному временному интервалу. [7]
Национальный парламент избирается из 111 одномандатных избирательных округов . 89 из них являются открытыми избирательными округами, распределенными по всей стране. Кроме того, каждая из 22 провинций избирает 1 регионального члена , который также принимает титул губернатора провинции. [8] Кандидаты избираются с использованием ограниченного преференциального голосования , где избиратель ранжирует 3 кандидатов в порядке предпочтения. [9]
Поскольку должность премьер-министра была оспорена, партия Национального альянса Сомаре раскололась на несколько фракций после конституционного кризиса. [10] О'Нил, у которого изначально не было партийной базы, в марте сформировал альянс с Белденом Намахом, бывшими премьер-министрами сэром Мекере Мораутой и Биллом Скейтом , чтобы участвовать в выборах. [11]
После распада партии Сомаре Дама Кэрол Киду приняла титул лидера оппозиции, несмотря на отсутствие парламентских сторонников. Киду — единственная женщина-член парламента, родившаяся в Австралии. [12]
В результате притока капитала в сектор природных ресурсов, наблюдалось увеличение финансирования кампании в ходе избирательного процесса. Sydney Morning Herald ( SMH ) ссылалась на выплаты главам племен, кланов и сельских расширенных семей, чтобы получить «блок голосов», особенно в семи высокогорных провинциях, где избираются 45 из 111 депутатов. Это контрастировало с предыдущей системой Moka , которая включала высокопоставленных лиц, которые получали как престиж, так и власть в обмен на подарки, такие как свиньи, ракушки и ямс друг другу, чтобы впутать других в паутину невозвратных долгов, согласно SMH . Она также отметила событие в электорате Dei Open за два дня до даты голосования, которое состояло из нескольких свиней на убой. Местный депутат Пури Руинг , который председательствовал на церемонии, сказал, что «это не связано с выборами. Это племенное мирное урегулирование по поводу права собственности на кофейную плантацию». [13]
После решения Верховного суда заместитель премьер-министра Франсис Марус заявил, что Сомаре является законным премьер-министром, но поскольку он пропустил три заседания парламента, должность теперь вакантна, и новый премьер-министр будет избран 30 мая. [14]
Главный судья сэр Саламо Инджия , один из трех судей, постановивших, что Сомаре является законным премьер-министром, был арестован в мае и позже обвинен в подстрекательстве к мятежу. [15] Судья Николас Кирривом, присоединившийся к решению Инджия, также был арестован 28 мая и «будет обвинен в подстрекательстве к мятежу», по словам представителя полиции. [16]
Отколовшаяся группа полицейских блокировала парламент 26 мая, чтобы не допустить проведения специального заседания парламента, на котором депутаты проголосовали за чрезвычайное положение и отклонили постановление Верховного суда о восстановлении Сомаре. Затем руководство полиции призвало положить конец политическому тупику, в то время как Майкл Огио отказался подписывать документ, одобряющий заседание, призывающее к чрезвычайному положению, или какие-либо документы, пока после выборов не будет сформировано правительство. [17]
За ходом выборов следили три группы наблюдателей:
Избирательный процесс задержал публикацию отчета о затоплении MV Rabaul Queen . Была создана комиссия по расследованию под руководством Уорика Эндрю, который представил окончательный отчет исполняющему обязанности премьер-министра Питеру О'Нилу. О'Нил сказал, что 200-страничный отчет сначала должен быть представлен в парламенте перед его публикацией, и поэтому придется ждать заседания нового парламента. [18]
В отдаленном районе джунглей деревень Тангу и Биамб, недалеко от Маданга , культовые убийства нарушили процесс голосования после того, как по меньшей мере семь человек - пять мужчин и две женщины - были убиты за последние три месяца, когда они практиковали сангуму . [19] Убитые стали жертвами каннибализма . [20] 4 июля полиция арестовала двадцать девять человек, которые предположительно съедали своих жертв. [21]
В дни выборов заместитель премьер-министра Белден Намах заявил, что премьер-министр Питер О'Нил должен «стыдиться» за то, что позволил провести выборы в запланированные сроки из-за проблем со списками избирателей в городских районах, и обвинил Австралию в содействии предполагаемому хаосу, заявив: «Со всех уголков Папуа — Новой Гвинеи раздавались крики, свидетельствующие о том, что наша страна была и не готова провести выборы на прошлой неделе. Какая катастрофа. Питеру О'Нилу должно быть стыдно за то, что он прислушался к комиссару по выборам Папуа — Новой Гвинеи и его австралийским советникам». Хотя он сказал, что в избирательной комиссии работает более 200 австралийских советников, Australian утверждает, что «всего 22 австралийских консультанта по логистике». 28 июня О'Нил обратился к комиссару по выборам Эндрю Травену с просьбой выпустить дополнительные общие списки после того, как многие люди сообщили, что их нет в списках избирателей на избирательных участках. Он также сказал о Намахе: «Я сыт по горло этим политическим оппортунизмом. Проводить выборы — не работа политиков. Это работа избирательной комиссии». Пол Баркер, исполнительный директор Института национальных дел, сказал, что ошибки в избирательных списках — обычное дело, и что «это было широкомасштабно в опросе 2007 года, но сейчас, похоже, стало еще хуже. Текущий список не обновлялся. В списке есть имена людей, которые жили 20 лет назад». Он также сказал, что Травен не был полностью виноват, поскольку «избирательная комиссия получает только струйку денег в первые годы, а затем большие деньги непосредственно перед выборами. В это время они не могут делать то, что должны делать». [7]
Другие проблемы в ходе избирательного процесса включали меры безопасности и последующие задержки. Первый день голосования был продлен на один день в провинциях Южное нагорье и Хела , поскольку избирательные центры не были установлены вовремя, в то время как голосование 27 июня в провинции Энга также было продлено на один день. В тот же день в Хеле сторонники 81 кандидата, участвующих в выборах, начали бунтовать в Тари после сообщений по радио о переносе урн для голосования в более крупный центр, такой как Маунт-Хаген , чтобы установить результат из-за напряженности, связанной с возможным вбросом бюллетеней и запугиванием избирателей. Избиратели пытались помешать вывозу урн, перекрыв дороги из города и не допустив вылетов из аэропорта; другие также отправились в местный полицейский участок, где хранились урны для голосования, но были отброшены как полицией, так и солдатами Сил обороны. Затем Эндрю Травен объявил, что подсчет голосов будет проводиться в провинции после того, как будет определено безопасное место. Он сказал, что «вариантами были Порт-Морсби и Маунт-Хаген, но было решено, что жители провинции Хела должны принять выборы и взять на себя ответственность за свою собственную судьбу». В Западном нагорье голосование было запланировано на 29 июня, но было перенесено на 1 июля, чтобы силы безопасности могли прибыть из Южного нагорья и Энги; однако голосование может быть отложено еще на один или два дня. Пол Огил, двоюродный брат бывшего министра иностранных дел Габриэля Пепсона, работающий с его кампанией, сказал: «Любая отсрочка голосования — это бремя для них (кандидатов), потому что им приходится продолжать тратить деньги (например, на питание, ночлег и проезд домой для тех, кто посещает «дом кампании» кандидатов, а также на содержание парка из примерно 10 автомобилей, каждый из которых и его экипаж обходятся примерно в 500 кина в день на топливо, еду и буай ). Это означает, что им приходится тратить сотни тысяч кина в день дополнительно. Все наши банковские счета тают до нуля. Мы все молимся: чем скорее это закончится, тем лучше для нас». По словам Джерри Багиты, менеджера по операциям Transparency International , наблюдателя за выборами , в других прибрежных и островных провинциях процесс прошел мирно. [2]
Поступали сообщения о несовершеннолетних, незаконном голосовании, а также о плохом качестве несмываемых чернил, используемых для маркировки избирателей, что способствовало двойному голосованию. [22] [23] 4 июля 2012 года The National сообщил, что четыре человека, включая сотрудника избирательной комиссии, были обвинены в подделке урн для голосования и бюллетеней в избирательном округе Деи Западного нагорья. Утверждалось, что четыре человека украли шесть урн для голосования и наполнили их поддельными бюллетенями, прежде чем вернуть их должностным лицам CEG. [24] В провинции Хела две пустые урны также были украдены и возвращены с поддельными бюллетенями, в то время как три другие урны для голосования были уничтожены разгневанными избирателями. [25] Кроме того, в Кандепе , провинция Энга , 7 июля сотрудник GEC был зарезан, а его коллега был ранен кустарным ножом в центре подсчета голосов в Вабаге, предположительно в качестве мести за другое убийство. После этого голосование было приостановлено на два дня. Подсчет голосов в Порт-Морсби также возобновился на следующий день после разрешения спора о платежах с должностными лицами GEC. Травен также не прокомментировал сожжение бюллетеней из-за спора. Хотя он сказал, что подсчет голосов продолжается в восьми из 22 провинций, есть опасения, что наблюдатели — некоторые из которых были наняты кандидатами — вмешались в то, что должно было быть независимым подсчетом голосов. «Мы без колебаний уберем любого наблюдателя из мест подсчета голосов, который постоянно пересекает черту во время сессий подсчета. Выборы не закончились. Мы по-прежнему призываем каждого гражданина обеспечить, чтобы это были свободные, честные и безопасные выборы до самого конца, независимо от сбоев и ситуаций с безопасностью, которые у нас были до сих пор». [26]
Спикер парламента Джеффри Нейп был арестован после обвинения в попытке подкупа кандидата и неправомерного влияния в его родной провинции Симбу , согласно командиру полиции провинции Августину Вампе. Хотя Нейп сказал, что обвинение было политически мотивированным, он должен был присутствовать на судебном слушании по этому вопросу после избирательного процесса. [27]
Также предполагалось, что сроки голосования будут увеличены, поскольку провинции высокогорья не успеют закончить вовремя. Район Бугенвиля также был недоступен, поскольку у GEC не было кораблей для транспортировки своей команды на указанные отдаленные атоллы до следующей недели. Однако подсчет голосов уже начался в других провинциях, где голосование завершилось, несмотря на протесты против этого процесса. [19]
Несмотря на проблемы, 2 июля Эндрю Травен заявил, что, согласно национальному законодательству, подсчет голосов начнется как можно скорее, поскольку «это процедура, которой мы следовали на протяжении многих лет, и мы не отступали от нее. Мы продолжим соблюдать это положение закона». [19] [28]
Наблюдатели за выборами заявили, что выборы не были провалом, хотя они и не были в полном восторге. [13]
Партия «Национальный альянс» бывшего премьер-министра Михаэля Сомаре потеряла на выборах более 20 мест. Напротив, партия «Народный национальный конгресс» получила более 20 мест. Кроме того, партия «Правдивое наследие», которая не была представлена в предыдущем парламенте, получила 12 мест.
Сомаре, который выиграл место в провинции Восточный Сепик для партии Национальный альянс, сказал, что «люди повсюду говорили: «Наш голос — это печально. Мы хотим показать народу Папуа — Новой Гвинеи, что сепик, который представлял нас и представлял всю страну, не должен подвергаться такому обращению». Это последовало за его комментариями о том, что он собирается уйти в отставку, но он передумал, поскольку «только что спикер взмахнул пером, он сказал, что я ухожу, и я ухожу из парламента. Моя идея — вернуть Национальный альянс и его партнеров по коалиции в правительство, а затем попрощаться с ними, остаться в качестве депутата и остаться в моей провинции», после того как он сказал, что отвергнет любые попытки коалиции, потому что «они нанесли мне удар в спину после того, как продержали их 9,5 лет, сделав их министрами, очень важный портфель». [29]
6 июля, когда избирательный процесс должен был завершиться, было объявлено, что выборы могут продолжаться еще около недели. [1] К началу третьей недели голосование было завершено на большей части территории страны, за исключением некоторых внутренних деревень и отдаленных островов. Ожидалось, что генерал-губернатор Майкл Огио призовет лидера крупнейшей партии сформировать правительство. [13]
Премьер-министр Питер О'Нил был объявлен победителем своего конкурса в избирательном округе Ялиба-Панга в провинции Саутерн-Хайлендс с 44 917 (75%) голосами. [30] Затем он сказал: «В очень бурный 10-месячный период PNC возглавляла правительство и обеспечивала стабильность, закладывая основу для экономического роста и восстановления нашей инфраструктуры, вводя бесплатное образование, бесплатное здравоохранение и открывая программу развития инфраструктуры. Люди, очевидно, хотят, чтобы эти политики и программы продолжались, и толпами приходят, чтобы поддержать кандидатов PNC», добавив, что он сформирует следующее правительство. [26]