Прокламация № 55 была подписана президентом Филиппин Родриго Дутерте 4 сентября 2016 года, чтобы официально объявить чрезвычайное положение на Филиппинах в ответ на взрыв в городе Давао в 2016 году . [1]
После взрыва 2 сентября в городе Давао , в результате которого погибли 14 человек и по меньшей мере 60 получили серьезные ранения, президент Дутерте ввел по всей стране чрезвычайное положение. [2] [3] В соответствии с прокламацией, объявляющей «чрезвычайное положение в связи с беззаконным насилием на Минданао», Вооруженным силам Филиппин (AFP) и Филиппинской национальной полиции (PNP) было приказано пресекать все формы беззаконного насилия на Минданао и принимать меры по предотвращению распространения насилия на другие части Филиппин. [4] [3] Прокламация также последовала за филиппинским военным наступлением против террористической группировки Абу Саяф в Патикуле, Сулу, в результате которого 29 августа 2016 года погибли 15 солдат. В ней также признавались угрозы дальнейших террористических атак со стороны беззаконных элементов в других частях страны, включая столичные районы, после этих событий на Минданао. [4]
Президент Дутерте выпустил прокламацию в Маниле как раз перед отъездом в Лаос для участия в саммите АСЕАН 2016 года . Ранее, 3 сентября 2016 года, он устно объявил о «состоянии беззакония » в стране. [5] На пресс-конференции в Давао на следующий день после атак Дутерте сказал, что декларация была направлена на «обеспечение скоординированных усилий» между полицией и военными в борьбе правительства с незаконными наркотиками , преступниками и терроризмом. Он также сказал, что это не было объявлением военного положения и что действие приказа habeas corpus не будет приостановлено. [5]
Президентская декларация предписывает филиппинским правоохранительным органам осуществлять подавление насилия «в той мере, в какой это допускается Конституцией и действующими законами», а также «с должным учетом основных гражданских и политических прав наших граждан». [1] В ней также говорится, что «чрезвычайное положение в стране в связи с противозаконным насилием остается в силе и действует до тех пор, пока не будет отменено или отменено Президентом». [1]
25 июля 2023 года преемник Дутерте, президент Бонгбонг Маркос , издал Прокламацию № 298 , которую также подписал Исполнительный секретарь Лукас Берсамин . Это отменило Прокламацию № 55, с. 2016, тем самым отменив чрезвычайное положение в стране. Было заявлено, что условия, которые привели к такому статусу, были «значительно смягчены или сокращены»; и отмена усилит экономическую активность и ускорит восстановление местной экономики. [6] [7]
Согласно Меморандуму-приказу № 3, выпущенному 7 сентября 2016 года, Министерству национальной обороны и Министерству внутренних дел и местного самоуправления предписано развернуть дополнительные силы AFP и PNP в общественных местах по всей стране, не вызывая ненужной тревоги у широкой общественности, и активизировать свои местные и транснациональные разведывательные операции против лиц или групп, подозреваемых или ответственных за совершение или заговор с целью совершения актов незаконного насилия. Он также предписывает Министерству юстиции координировать действия с правоохранительными органами для оперативного расследования и судебного преследования всех подозреваемых лиц или групп. [8]
Меморандум гарантирует гражданские и политические права лиц в период чрезвычайного положения и устанавливает правила, регулирующие аресты сотрудников AFP и PNP. В нем говорится:
Никакие несанкционированные аресты не могут быть произведены, если только ситуация не подпадает под одно из следующих обстоятельств, среди прочего:
(i) когда лицо, подлежащее аресту, совершило, фактически совершает или пытается совершить правонарушение в присутствии должностного лица, производящего арест;
(ii) когда правонарушение только что было совершено и производящему арест сотруднику лично известны факты, указывающие на то, что лицо, подлежащее аресту, совершило правонарушение;
(iii) когда лицо, подлежащее аресту, является заключенным, сбежавшим из исправительного учреждения или места, где он отбывает окончательное наказание или временно содержится под стражей, и его дело находится на рассмотрении;
(iv) когда арестованное или подлежащее аресту лицо добровольно отказалось от своих прав против несанкционированных арестов.
— МО 3 сек. 5
В меморандуме также перечислены существующие правила и процедуры проведения несанкционированных обысков и изъятий, например, когда лицо соглашается на обыск или отказывается от своего права на несанкционированный обыск; когда обыск проводится одновременно с законным арестом; обыск судов и самолетов на предмет нарушения иммиграционных и таможенных законов; обыск автомобилей на границах на предмет нарушения иммиграционных или контрабандных законов; изъятие предметов, производимое на виду; ситуации остановки и личного досмотра; и обыски, возникающие в чрезвычайных обстоятельствах. [8]
Проверки на военных и полицейских контрольно-пропускных пунктах должны ограничиваться требованием опустить окна транспортных средств только для поиска предметов, находящихся на виду, а также предъявлением удостоверений личности и документов о регистрации транспортного средства. [8] В меморандуме также говорится:
Любой сотрудник АФП/ПНП, нарушивший любое из вышеуказанных конституционных прав, будет привлечен к административной и гражданско-правовой/уголовной ответственности.
— МО 3 сек. 6