Повторные государственные выборы в Берлине 2023 года были проведены 12 февраля 2023 года с целью еще раз избрать 19-й Abgeordnetenhaus Берлина, поскольку государственные выборы в Берлине 2021 года, состоявшиеся 26 сентября 2021 года, были признаны недействительными из-за нарушений. Также пострадали некоторые части федеральных выборов в Германии 2021 года в Берлине, которые были повторены 11 февраля 2024 года.
16 ноября 2022 года Конституционный суд земли Берлин признал результаты выборов штата недействительными из-за многочисленных нарушений и распорядился провести повторные выборы в течение 90 дней. [1] [2] Решение Федерального конституционного суда по пяти конституционным жалобам все еще находится на рассмотрении, но не будет принято до повторных выборов. [3] [4] Неправильно избранное действующее правительство представляло собой коалицию Социал-демократической партии (СДПГ), «Зеленых» и «Левых» во главе с управляющим мэром Франциской Гиффи . Наряду с выборами в Abgeordnetenhaus результаты советов районов Берлина также были признаны недействительными, и повторные выборы были назначены на ту же дату. [5]
Набрав 28% голосов, оппозиционный Христианско-демократический союз (ХДС) вырос более чем на десять процентных пунктов и стал крупнейшей партией с большим отрывом, впервые после государственных выборов в Берлине в 1999 году . Все три правящие партии отказались; СДПГ продемонстрировала худший результат за более чем столетие с 18,4% и лишь едва опередила зеленых с перевесом в 53 голоса. Левые также упали до 12%. Альтернатива для Германии (АдГ) зафиксировала небольшой рост до 9%, в то время как Свободная демократическая партия (СвДП) упала до 4,6% и потеряла все свои места. В целом действующее правительство сохранило незначительное большинство. ХДС заявил о своем мандате на управление, учитывая его первое место, в то время как мэр Гиффи пообещал остаться в правительстве. Левые призвали к обновлению уходящей коалиции. [6] После различных переговоров между партиями СДПГ и ХДС в начале марта проголосовали за начало переговоров о создании большой коалиции . Лидер ХДС Кай Вегнер был утвержден на пост мэра 27 апреля после трех туров голосования. [7] [8]
Выборы в 19-ю Палату представителей Берлина первоначально состоялись 26 сентября 2021 года, но их результаты были признаны недействительными Конституционным судом Берлина 16 ноября 2022 года. Повторные выборы было предписано провести в течение 90 дней - 14 февраля 2023 года в последний. По конституции срок полномочий палаты составляет пять лет. Решение суда не обнулило законодательный срок, а это означает, что следующие очередные выборы должны состояться не позднее осени 2026 года. [9] [10] Государственный избиратель Штефан Брохлер подтвердил, что выборы пройдут в воскресенье, 12 февраля, самое позднее возможная дата. [11]
Действующие члены Палаты представителей, которые в соответствии с решением Конституционного суда оставались на своем посту до повторных выборов, могли обойти решение суда, распустив палату и тем самым проведя досрочные выборы очередного 20-го созыва законодательного собрания. период (это возможно в соответствии с конституцией земли Берлин при наличии большинства в две трети всех членов парламента). Однако этот шаг серьезно не рассматривался.
Abgeordnetenhaus избирается посредством смешанного пропорционального представительства . 78 депутатов избираются по одномандатным округам по мажоритарному голосованию . Затем 52 члена распределяются с использованием компенсационного пропорционального представительства в каждом из двенадцати районов Берлина . Избиратели имеют два голоса: «первый голос» для кандидатов в одномандатных округах и «второй голос» для партийных списков , которые используются для заполнения пропорциональных мест. Минимальный размер Abgeordnetenhaus составляет 130 членов, но если присутствуют выступающие сиденья , для обеспечения пропорциональности будут добавлены пропорциональные выравниваемые сиденья . К Abgeordnetenhaus применяется избирательный порог в 5% действительных голосов ; партии, показатели которых ниже этого порога, исключаются из Abgeordnetenhaus. Однако партии, выигравшие хотя бы один одномандатный округ, освобождаются от порога и получают места пропорционально, даже если их количество упадет ниже 5%. [9]
На первоначальных выборах, состоявшихся 26 сентября 2021 года, СДПГ осталась крупнейшей партией с 21,4% голосов. «Зеленые» стали второй по величине партией с 18,9%, за ней следует Христианско-демократический союз (ХДС) с 18,0%. Левые увидели небольшое снижение до 14,1%. « Альтернатива для Германии» (АдГ) потеряла почти половину своей доли голосов и упала до 8,0%, в то время как Свободная демократическая партия (СвДП) добилась небольшого улучшения до 7,1%. СДПГ возглавляла коалицию с левыми и зелеными с 2016 года, которая вернулась с возросшим большинством голосов. Впоследствии правительство было обновлено при новом мэре Франциске Гиффи.
Во время выборов 2021 года сообщалось о многочисленных нарушениях, в том числе о нехватке избирательных бюллетеней, необычно длинных очередях для голосования, доставке бюллетеней не в те места, а в некоторых случаях избирателям отказывали или предлагали только избирательные бюллетени для федеральных выборов . После нескольких месяцев расследования и слушаний в сентябре 2022 года Конституционный суд земли Берлин опубликовал предварительную оценку, в которой заявил, что полное повторение выборов в советы земли и окружного совета, вероятно, необходимо. Это было подтверждено их официальным решением в ноябре. Таким образом, результаты выборов были аннулированы, и было назначено провести новые выборы в течение 90 дней. [1]
В таблице ниже перечислены партии, ранее представленные в 19-м Abgeordnetenhaus Берлина.
.svg/1280px-2023_Berlin_repeat_state_election_polls_(WP).svg.png)
Несмотря на сильные результаты ХДС и настойчивое требование мандата на управление, действующая коалиция СДПГ, зеленых и левых сохранила свое большинство. После выборов многие СМИ отметили вероятность того, что ХДС останется в оппозиции. Хотя предварительные результаты оставили определенные сомнения относительно того, кто занял второе место – СДПГ или «Зеленые», первоначальные переговоры начались с предварительного предположения, что СДПГ финишировала впереди. 17 февраля ХДС встретился отдельно с СДПГ и зелеными, продолжительностью около четырех часов каждая. Атмосфера в первом была охарактеризована как прохладная, а во втором - дружеская и сердечная; Было отмечено, что СДПГ значительно ближе к ХДС в вопросах политики по сравнению с зелеными. [12] На следующей неделе состоялись дальнейшие дискуссии ХДС-СДПГ и ХДС-Зеленые, а также встречи между СДПГ, Зелеными и левыми. [13] [14]
Поскольку все партии, за исключением левых, оставались публично уклончивыми, начали расти слухи о правительстве под руководством ХДС, а не о быстром обновлении уходящей коалиции, как многие ожидали. [15] Франциска Гиффи настаивала на разъяснении вопроса об экспроприации после референдума в Берлине 2021 года как предварительного условия для присоединения СДПГ к любой коалиции, области политики, в которой ХДС и СДПГ были заметно близки. [16] RBB предположил, что Гиффи может быть передан «суперпортфель» в коалиции ХДС-СДПГ. [17] Газета Tagespiegel также сообщила, что бывший министр внутренних дел и министр городского развития Андреас Гайзель из СДПГ, скорее всего, не будет назначен в следующий кабинет, независимо от коалиции, из-за его неспособности контролировать выборы 2021 года. [18]
Опрос, проведенный Сиви с 17 по 23 февраля, показал, что 45% избирателей отдали предпочтение коалиции ХДС-СДПГ, за ней следует СДПГ-Зеленые-Левые с 26% и 11% за ХДС-Зеленые. [19] Окончательные результаты выборов были опубликованы 27 февраля, в которых уточняется, что СДПГ опередила «Зеленых», хотя и с еще меньшим перевесом в 53 голоса. [20] 28 февраля левые проголосовали за продолжение коалиции с СДПГ и зелеными. Три стороны объявили, что в ходе переговоров они пришли к приемлемому соглашению об экспроприации. Конкретики не сообщалось, но говорилось о многоэтапном процессе, который будет основан на рекомендациях экспертной комиссии. [21]
1 марта государственный совет СДПГ проголосовал 25 голосами против 12 за начало коалиционных переговоров с ХДС. [22] На следующий день правление ХДС единогласно ответило взаимностью. [23] Кай Вегнер заявил, что, хотя переговоры с «зелеными» были продуктивными, они обнаружили большее совпадение с СДПГ. Он также сказал, что, хотя по ряду вопросов между ними все еще существуют разногласия, он отметил, что в ходе предварительных переговоров возникло «новое доверие». Он выразил готовность пойти на компромисс по антидискриминационному закону, который ХДС обязался отменить во время кампании, и призвал к усилению защиты арендаторов и жилищному строительству, а не к экспроприации, как было одобрено на референдуме 2021 года, для решения жилищного кризиса. Он обозначил будущую политику коалиции как обеспечение базовой работы, а именно «обеспечение того, чтобы Берлин был безопасным и чистым городом, где полиция получает современное оборудование», с политикой мобильности, которая работает для всех – водителей, а также велосипедистов и пешеходов. [7] [24]
Гиффи сказала, что на решение создать коалицию с ХДС повлияло «уважение к результатам выборов», а также желание предотвратить создание коалиции ХДС-Зеленые, в соответствии с которым она заявила, что социальные проблемы останутся позади. Она охарактеризовала уходящую коалицию как «охваченную кризисом», в чем обвинила зеленых, указав на конфликт по поводу политики СДПГ по поводу билетов стоимостью 29 евро и жилищного строительства, и обвинила их в неуважении к ее руководству. Зеленые и левые выразили возмущение решением СДПГ; оба заявили, что их не проинформировали до публичного объявления и что уже был согласован новый раунд переговоров. Беттина Яраш обвинила их в том, что они «хлопнули дверью», а Силке Гебель назвала их действия злоупотреблением доверием. Катина Шуберт назвала это «непостижимым», а Клаус Ледерер заявил, что ответственность лежит исключительно на СДПГ, заявив, что «нет ничего непреодолимого [между сторонами]». Молодежное отделение СДПГ «Юсос» также выступило против коалиции с ХДС, а председатель Петер Маас назвал партию лоббистом недвижимости. Группа объявила, что будет проводить кампанию за отклонение коалиционного соглашения, когда оно будет представлено членам партии на одобрение. [24] [25]
Рабочие группы ХДС и СДПГ начали переговоры 13 марта. Они планировали заключить коалиционный пакт в течение трех недель, чтобы дать СДПГ время для голосования, и сформировать новое правительство в начале мая. В тот же день Гиффи пояснил, что, если переговоры потерпят неудачу, СДПГ не возобновит переговоры с зелеными и левыми, а перейдет в оппозицию и вместо этого заставит ХДС и зеленых сформировать правительство. [26] 3 апреля ХДС и СДПГ представили 135-страничное коалиционное соглашение под названием « Лучшее для Берлина» . Условия в целом были истолкованы как победа СДПГ. Несмотря на явное лидерство ХДС, новый Сенат должен был быть разделен поровну: по пять постов для каждой партии. Важнейшие портфели городского развития и внутренних дел были переданы СДПГ. Соглашение также включало ряд флагманских политик СДПГ в сфере жилья, а также билет стоимостью 29 евро, а также сохраняло антидискриминационный закон и автоматическое повышение минимальной заработной платы, которые ХДС пытался отменить. Частично это объяснялось требованием о одобрении коалиции членами СДПГ, что могло побудить ХДС пойти на дальнейшие уступки. [27] [28] [29]
Результаты голосования в СДПГ были объявлены 23 апреля. Коалиционный пакт был одобрен с небольшим перевесом в 54,3%. [30] Из 18 556 членов проголосовали 11 866, что соответствует явке 63,9%. 6179 проголосовали за и 5200 проголосовали против. [31] [32] Соглашение было единогласно одобрено ХДС на партийной конференции на следующий день и официально подписано обеими сторонами. [33] Вегнер был избран мэром Abgeordnetenhaus 27 апреля. Ему не удалось победить в первых двух турах голосования, вероятно, из-за того, что несогласные депутаты от СДПГ отказались его поддержать. [34] [35] После второго голосования, парламентский совет старейшин был созван для уточнения процедур и юридических вопросов, поскольку третье голосование за управляющего мэра никогда раньше не проводилось. Зеленые и левые безуспешно просили отложить голосование. [36] Вегнер добился успеха в третьем туре голосования, набрав 86 голосов, что соответствует количеству мест, занимаемых новой коалицией. Он получил 70 голосов против и трое воздержавшихся. АдГ заявила, что проголосовала за него в третьем туре голосования, критикуя то, что они назвали «очевидной неспособностью» коалиции создать большинство, и настаивая на том, что они берут на себя ответственность. Вегнер отверг предположение о том, что он получил какую-либо поддержку со стороны депутатов АдГ, как и фракция СДПГ, которая назвала заявления АдГ дезинформацией. Поскольку голосование проводилось тайным голосованием , утверждение АдГ невозможно проверить, и неясно, полагался ли Вегнер на их голоса при своем избрании. [8] [37] [38]