Двадцать первое правительство Израиля было сформировано Шимоном Пересом из «Союза» 13 сентября 1984 года после июльских выборов . Поскольку и «Союз», и «Ликуд» получили по 40 мест каждая, ни одна из сторон не смогла сформировать отдельную коалицию, в результате чего было сформировано правительство национального единства вместе с Национальной религиозной партией , Агудат Исраэль , ШАС , Мораша , Шинуй и Омец , которые вместе занимали 97 из 120 мест в Кнессете . Однако в знак протеста против союза с «Ликудом» партия МАПАМ откололась от «Союза», как и Йосси Сарид , который присоединился к «Рац» . [1]
Правительство было заменено двадцать вторым правительством 20 октября 1986 года, когда Ицхак Шамир заменил Переса на посту премьер-министра в соответствии с соглашением о ротации между «Союзом» и «Ликудом». Соглашение о ротации также привело к созданию должности исполняющего обязанности премьер-министра , который принимал на себя полномочия премьер-министра, если он был неспособен выполнять свои обязанности, в отличие от заместителя премьер-министра, который был символической ролью. Министр полиции также был восстановлен в кабинете.
1 Первоначально эта должность называлась «министр экономики и межведомственной координации», а затем была переименована 16 сентября 1984 года.