28 августа 1957 года Стром Термонд , тогдашний сенатор США от Южной Каролины , начал обструкцию, призванную помешать принятию Закона о гражданских правах 1957 года . Обструкция — расширенная речь, призванная затормозить принятие законодательства — началась в 8:54 вечера [a] и продолжалась до 9:12 вечера следующего дня, продолжительностью 24 часа и 18 минут. Это сделало обструкцию самым длинным обструкцией одного человека в истории Сената США, рекорд, который все еще держится по состоянию на 2024 год [обновлять]. Обструкция была сосредоточена в первую очередь на утверждении, что рассматриваемый законопроект, который предусматривал расширенную федеральную защиту избирательных прав афроамериканцев , был как ненужным, так и неконституционным , и Термонд зачитывал отрывки из документов, включая избирательные законы каждого штата США, решения Верховного суда и прощальное обращение Джорджа Вашингтона . Термонд сосредоточился на конкретном положении законопроекта, которое касалось определенных судебных дел, но выступил против всего законопроекта.
Термонд, ярый сторонник сегрегации , проработал в Сенате всего три года до выступления, но был политически известен еще до своего избрания в этот орган. Хотя обструкцию поддержали многие жители Южной Каролины и граждане других южных штатов , решение Термонда обструкцию законопроекта противоречило предыдущему соглашению среди южных сенаторов. В результате Термонд получил смешанные похвалы и критику за свою речь. В последние годы обструкцию Термонда называли расистской из-за ее цели — помешать доступу к голосованию для чернокожих американцев. Тем не менее, законопроект был принят через два часа после обструкции и был подписан президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром в течение двух недель.
Пятнадцатая поправка гарантировала гражданам всех рас право голоса в 1870 году, но законы штатов, избирательные налоги и другие институты по-прежнему не позволяли многим чернокожим американцам голосовать. [1] Закон о гражданских правах 1957 года был разработан для федерального обеспечения и защиты права чернокожих американцев голосовать и был поддержан NAACP вместе с администрацией Дуайта Д. Эйзенхауэра . [2] [3] Закон был направлен на защиту этого права путем создания Отдела гражданских прав в Министерстве юстиции и Комиссии по гражданским правам США . [4] В Сенате многие демократы из южных штатов были возмущены законопроектом. [5] Первоначальный законопроект был принят Палатой представителей в июне, но когда законопроект был отправлен в Сенат, он был значительно смягчен компромиссом, чтобы удовлетворить демократов . [3] Компромисс Сената исключил положение, которое позволяло бы Генеральному прокурору подавать иски о дискриминации в общественных местах, и добавил поправку, которая гарантировала суд присяжных для любого, кто обвиняется в ограничении права голоса человека. [6] Эта измененная версия законопроекта была принята Палатой представителей 27 августа 279 голосами против 97. [3]
Стром Термонд , сенатор США от Южной Каролины , заметил, что законопроект о гражданских правах представляет собой « жестокое и необычное наказание » [7] и заявил, что он надеется «просвещать страну» посредством развернутой речи против этого законодательства. [8] Правила Сената допускают практически неограниченные дебаты по законопроекту, и обструкция является средством использования этих правил для предотвращения принятия законопроекта путем выступления как можно дольше. [9] Во времена обструкции Термонда выход из зала заседаний или сидение во время выступления означало бы завершение речи сенатора. [10] Обструкцию также можно прекратить голосованием о прекращении прений , которое требует, чтобы определенный процент сенаторов согласился с тем, что речь должна быть прекращена. Во время речи Термонда порогом для прекращения прений было большинство в две трети. Термонд удерживает рекорд по самому длинному одиночному обструкции, но более длительные обструкции проводились группами сенаторов. [9]
Обструкция Термонда была в первую очередь сосредоточена на конкретном положении в законопроекте о гражданских правах, которое было сосредоточено на мелких делах о неуважении к голосованию. Положение позволяло судье рассматривать эти дела без присутствия присяжных , но допускало повторное судебное разбирательство с участием присяжных, если наказания в первом судебном разбирательстве превышали 45 дней тюремного заключения или 300 долларов штрафа. Такое решение было принято в результате компромисса между республиканцами и демократами, хотя, по словам историка Джозефа Креспино, оно имело очень мало практического значения, поскольку многие судьи не стали бы рассматривать дело без присяжных, если бы это повысило вероятность повторного судебного разбирательства. [11] Термонд и другие южные сенаторы считали это положение нарушением права ответчика на суд присяжных, которое гарантировано Конституцией США . [12]
Термонд принимал активное участие в политике до своего сенаторства: он был губернатором Южной Каролины , помог основать Демократическую партию прав штатов после забастовки из-за гражданских прав на Демократическом национальном съезде 1948 года и баллотировался против Гарри С. Трумэна и Томаса Э. Дьюи в качестве кандидата новой партии на президентских выборах 1948 года . Термонд набрал более миллиона голосов и победил в четырех штатах в этой третьей партии президентских выборов как диксикрат . Шесть лет спустя Термонд баллотировался как демократ и был избран в Сенат в качестве младшего сенатора от Южной Каролины в ходе кампании по вписыванию . [13] [14] Политические кандидатуры Термонда в значительной степени основывались на его оппозиции расовой интеграции . [15]
Ранее Термонд утверждал, что южные сенаторы должны лично встретиться с Эйзенхауэром, чтобы пригрозить ему организованным обструкционизмом, который задержит принятие других законопроектов, тактикой, которая успешно применялась в прошлом для провала других законопроектов . Но другие сенаторы считали, что это может быть контрпродуктивным и что тактику следует оставить в запасе. [16]
Соглашение в Южном собрании не устраивать организованную обструкцию было достигнуто в офисе сенатора Ричарда Рассела 24 августа, за четыре дня до выступления Термонда. [17] Отход Термонда от соглашения сенаторов позже подвергся критике со стороны лидеров партии, включая Рассела и Германа Талмаджа . [18]
Обструкция началась в 8:54 вечера 28 августа 1957 года с чтения избирательных законов каждого из 48 штатов, [b] [20] и продолжилась чтением постановлений Верховного суда США , «Демократии в Америке» Алексиса де Токвиля и Прощального обращения Джорджа Вашингтона . [19] [21] Галерея палаты Сената , заполненная сотнями зрителей в начале обструкции, сократилась до лоббиста NAACP Кларенса Митчелла-младшего и жены Термонда Джин в некоторые моменты в ранние утренние часы. [20] [22] Утром 29-го числа голос Термонда упал до бормотания, и его тон стал все более монотонным. Лидер республиканцев Уильям Ноулэнд из Калифорнии около полудня попросил Термонда выступить, чтобы он мог убедиться, что никаких предложений не делается, но Термонд ответил, предложив сенатору подойти поближе. Ноулэнд остался там, где был. [23] [24] Примерно в 13:00 Термонд уступил, чтобы позволить привести к присяге Уильяма Проксмайера , избранного после смерти Джозефа Маккарти , после чего он возобновил свою речь. Термонд также получил перерывы в течение дня от других сенаторов, включая некоторых в поддержку законопроекта, когда они подробно расспрашивали его. [25]
Термонд завершил свою обструкцию через 24 часа и 18 минут в 9:12 вечера 29 августа, что сделало ее самой длинной обструкцией, когда-либо проводившейся в Сенате по состоянию на 2024 год [обновлять]. [9] [26] Это превзошло предыдущий рекорд, установленный Уэйном Морзе , который выступал против Закона о затопленных землях в течение 22 часов и 26 минут в 1953 году. [27] [28] [29] Команды стенографистов Конгресса работали вместе, чтобы записать речь для Отчета Конгресса , которая в конечном итоге заняла 96 страниц в Отчете и стоила более 7000 долларов на печать (76000 долларов в долларах 2023 года). [23] [30]
Обструкция Термонда была описана историком и биографом Джозефом Креспино как «своего рода урологическая загадка». [21] Термонд регулярно принимал паровые ванны перед обструкцией, чтобы вывести жидкости из своего тела, тем самым обезвоживая себя и позволяя себе поглощать жидкости в течение более длительного периода времени во время обструкции. [7] [31] Также ходили слухи в афроамериканском сообществе, что Термонд использовал другие методы, чтобы не выходить в туалет. [32] Chicago Defender заявил, что Термонд носил «хитрое приспособление, разработанное для длительных автомобильных поездок», которое позволяло ему справлять нужду на месте, а давний сотрудник Капитолийского холма Берти Боуман утверждал в своих мемуарах, что Термонду был установлен катетер . [ 21] [32] Термонду разрешили выйти в туалет один раз, примерно через три часа после обструкции. Сенатор Барри Голдуотер тихо спросил Термонда, как долго он может воздержаться от посещения туалета, на что тот ответил: «еще около часа». Голдуотер попросил Термонда уступить ему слово на несколько минут, и Термонд смог воспользоваться туалетом, пока Голдуотер делал вставку в протокол Конгресса . [33] Помощник приготовил ведро в гардеробе Сената , чтобы Термонд мог справить нужду, если возникнет такая необходимость, но Термонд так им и не воспользовался. [33] [34] К вечеру 29-го числа здоровье Термонда стало предметом беспокойства среди его помощников и врача Сената Джорджа У. Калвера, который пригрозил лично убрать его с пола, если сотрудники сената не смогут убедить Термонда закончить свою речь. [24] [35]
Во время обструкции Термонд питался нарезанными кубиками хлебом из ржаной муки и небольшими кусочками молотого стейка. [23] Он также принес с собой в карманах на пол леденцы от боли в горле и таблетки солодового молока . [7] [20] Сенатор Пол Дуглас из Иллинойса принес Термонду кувшин апельсинового сока ближе к полудню 29-го числа, но сотрудник быстро убрал его из его рук после того, как Термонд выпил стакан, чтобы уменьшить вероятность того, что ему понадобится выйти в туалет. [36]
_in_His_Office_at_the_Naval_Base_in_Newport,_Rhode_Island_-_NARA_-_7865612.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Обструкционист не смог предотвратить принятие законопроекта и вообще не смог изменить результаты голосования. [19] Законопроект был принят через два часа после того, как Термонд закончил говорить, 60 голосами против 15, [15] [37] и был подписан президентом Эйзенхауэром менее чем через две недели. Закон о гражданских правах 1957 года стал первым законопроектом США о гражданских правах, принятым за 82 года. [3] [38]
Термонд подвергся значительной критике, даже со стороны демократов, подписавших или разделявших цели Южного манифеста , включая Талмаджа, Рассела и Диксикратов в целом. [39] Талмадж назвал речь формой показухи , а Рассел осудил ее как «личное политическое возвеличивание». [40] Эти сенаторы получили несколько телеграмм во время речи Термонда, призывающих их помочь Термонду в его обструкции, освободив его, и сотрудники Термонда получили письма от сотен южан, поздравляющих и подбадривающих его. [23] [37] Южное собрание не присоединилось к обструкции, несмотря на ее популярность среди своих избирателей, потому что (как выразился Рассел) Юг уже обеспечил компромисс в законопроекте, который был бы поставлен под угрозу обструкцией, и не было достаточной поддержки, чтобы предотвратить голосование о закрытии дебатов в любом случае. [37]
В 1964 году Термонд был вовлечен во вторую обструкцию против Закона о гражданских правах 1964 года . [41] Позже в том же году он перешел в Республиканскую партию. [42] Обструкция 1964 года была осуществлена группой южных сенаторов и была прекращена только голосованием о прекращении прений. [43] Термонд неоднократно избирался и прослужил в Сенате в течение 48 лет, уйдя в отставку в 2003 году в возрасте 100 лет, став старейшим сенатором США за всю историю. [15] [44]
Хотя обструкция не использовала никаких «открыто расистских выражений», по словам Джиллиан Брокелл из The Washington Post в 2021 году, газета назвала ее расистской, поскольку законопроект, против которого обструкция Термонд выступила, защищал право афроамериканцев голосовать. [19] В своей биографии Термонда 2012 года Strom Thurmond's America Креспино отметил влияние обструкции Термонда и частичное авторство Южного манифеста , документа, призванного объединить Юг против школьной интеграции , [45] годом ранее. Он описал эти события как «[закрепившие] репутацию Термонда как одного из последних конфедератов Юга , поборника кампании белых южан по «массовому сопротивлению » гражданским правам. [46] Он далее утверждает, что обструкция была для Термонда способом поддержать идеи Юга о силе и выносливости белых, а также отточить свой личный имидж мужественности и здоровья. [32]