Саммит АСЕАН — это двухгодичная встреча, проводимая членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по вопросам экономического, политического, социально-культурного развития стран Юго-Восточной Азии, безопасности . Кроме того, она является важной региональной ( Азия ) и международной (всемирной) конференцией, на саммитах и встречах которой присутствуют мировые лидеры, чтобы обсудить различные проблемы и глобальные вопросы, укрепить сотрудничество и принять решения. [1] [2] Саммит получил высокую оценку мировых лидеров за его успешность и способность давать результаты на глобальном уровне. [3]
Лига АСЕАН в настоящее время связана с другими странами, которые стремятся участвовать в миссиях и видениях лиги. Лига проводит ежегодные встречи с другими странами в организации, коллективно известной как партнеры по диалогу АСЕАН. АСЕАН +3 добавляет Китай , Японию и Южную Корею .
Официальные саммиты проводятся в течение трех дней. Обычный маршрут следующий:
Первый саммит АСЕАН состоялся в феврале 1976 года на острове Бали , Индонезия . [4] На этом саммите АСЕАН выразила готовность «развивать плодотворные отношения» и взаимовыгодное сотрудничество с другими странами региона. [5] Лидеры АСЕАН подписали Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии . Второй саммит АСЕАН, состоявшийся в Куала-Лумпуре , Малайзия, в августе 1977 года, стал поводом для первой встречи на высшем уровне между Японией и АСЕАН. Япония выразила намерение развивать сотрудничество с АСЕАН. [6]
На 9-м саммите АСЕАН, состоявшемся в октябре 2003 года на острове Бали, Индонезия, лидеры государств-членов подписали декларацию, известную как Балийское соглашение II , в которой они согласились добиваться более тесной экономической интеграции к 2020 году.
Согласно декларации, «Сообщество АСЕАН» будет стоять на трех столпах, «а именно политическое и сотрудничество в области безопасности, экономическое сотрудничество и социально-культурное сотрудничество; в целях обеспечения прочного мира, стабильности и совместного процветания в регионе». План предусматривал регион с населением 500 миллионов человек и годовым товарооборотом в 720 миллиардов долларов США. Кроме того, к 2020 году в регионе будет создана зона свободной торговли. Лидеры АСЕАН также обсудили создание сообщества безопасности наряду с экономическим, хотя и без какого-либо формального военного союза.
На той же встрече Китай и АСЕАН также договорились быстрее работать над соглашением о взаимной торговле, которое создаст самый густонаселенный рынок в мире с 1,7 млрд потребителей. Япония также подписала соглашение, обязуясь снизить тарифные и нетарифные барьеры с членами АСЕАН.
На 11-м саммите АСЕАН в декабре 2005 года в Куала-Лумпуре, Малайзия, обсуждались несколько основных вопросов:
Сразу после завершения саммита состоялся первый Восточноазиатский саммит .
Первоначально 12-й саммит АСЕАН планировалось провести в Себу на Филиппинах в декабре 2006 года. Однако 8 декабря организаторы решили перенести саммит на январь 2007 года из-за тайфуна Сенианг, обрушившегося на этот регион. Metro Cebu совместно принимала различные мероприятия саммита. Сама конференция прошла в Международном конференц-центре Себу в Мандауэ , а Shangri-La Mactan Island Resort & Spa в городе Лапу-Лапу предоставил места для размещения делегатов и места для проведения небольших встреч. На саммите страны-члены АСЕАН подписали пять соглашений, касающихся дальнейшей интеграции АСЕАН и укрепления политического, экономического и социального сотрудничества в регионе: [7]
13-й саммит АСЕАН состоялся в ноябре 2007 года в Сингапуре . Ключевой темой дискуссий была выбрана «Энергия, окружающая среда, изменение климата и устойчивое развитие». В соответствии с темой на саммите была подписана Декларация лидеров АСЕАН об экологической устойчивости, а на Третьем саммите Восточной Азии было выдвинуто предложение о работе над Сингапурской декларацией об окружающей среде . Лидеры одобрили План экономического сообщества АСЕАН, который поможет наметить конкретные цели по созданию единого рынка и производственной базы в регионе АСЕАН к 2015 году. Другие документы, которые были согласованы и подписаны, включают:
15-й саммит АСЕАН состоялся в октябре 2009 года в Хуа Хине и Ча-аме , Таиланд . [8] В нем приняли участие лидеры государств-членов АСЕАН вместе с их партнерами по диалогу из Китая, Японии, Южной Кореи , Индии , Австралии и Новой Зеландии . Шквал встреч между азиатскими лидерами в последний день поднял вопрос о возможности заключения регионального пакта о свободной торговле, который, вероятно, будет поднят на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества 2009 года .
28-й и 29-й саммиты АСЕАН прошли в сентябре 2016 года во Вьентьяне , Лаос . 2016 год также ознаменовал начало реализации Видения сообщества АСЕАН 2025. Помимо двух основных саммитов, также проводились и другие сопутствующие саммиты под эгидой АСЕАН. Было проведено девять саммитов с партнерами по диалогу АСЕАН в рамках сотрудничества АСЕАН плюс один, АСЕАН плюс три и Восточноазиатского саммита . Кроме того, в рамках субрегионального сотрудничества был проведен саммит Меконг-Япония. Это событие также предоставило лидерам АСЕАН площадку для встречи с представителями Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (AIPA), представителями молодежи АСЕАН и Делового консультативного совета АСЕАН. Основной темой, обсуждавшейся на саммитах, были дальнейшие обязательства по реализации Видения сообщества АСЕАН 2025 и трех планов сообщества. Лидеры АСЕАН также подписали Декларацию АСЕАН «Единая АСЕАН, единый ответ: АСЕАН реагирует на стихийные бедствия как единое целое в регионе и за его пределами» .
Вопросы Южно-Китайского моря также заняли видное место среди важных пунктов повестки дня саммита. На саммите Филиппины и Япония выразили серьезную обеспокоенность по поводу морских территориальных претензий Китая и строительства искусственных островов в Южно-Китайском море. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ призвал к мирному урегулированию спора между Китаем и Филиппинами. Президент Филиппин Родриго Дутерте подтвердил на встрече, что спор должен быть решен «в рамках закона», сославшись на арбитражное решение по делу Филиппины против Китая, вынесенное Постоянной палатой третейского суда в июле 2016 года. Проект заявления о встречах включал в себя сдержанную критику действий Китая в Южно-Китайском море. Однако не было никаких заявлений о позиции АСЕАН по арбитражному решению. [9] Не было сделано никаких многосторонних заявлений, четко отражающих голос сообщества АСЕАН в целом по вопросам Южно-Китайского моря. Китай повторил, что не должно быть никакого вмешательства и вопросы должны решаться в двустороннем порядке.
Согласно Уставу АСЕАН , Саммит АСЕАН является высшим органом по разработке политики АСЕАН. Он состоит из глав государств или правительств каждого государства-члена. Соответственно, председательство в АСЕАН ежегодно ротируется на основе алфавитного порядка английских названий государств-членов АСЕАН. Государство-член, принимающее председательство, занимает его в течение одного календарного года и председательствует на Саммите АСЕАН и связанных с ним саммитах, в Координационном совете АСЕАН, трех Советах сообщества АСЕАН, соответствующих отраслевых министерских органах АСЕАН и старших должностных лицах, а также в Комитете постоянных представителей. Кроме того, Генеральный секретарь Ассоциации государств Юго-Восточной Азии назначается Саммитом АСЕАН из числа граждан государств-членов АСЕАН на основе алфавитной ротации. [10] Председательство в АСЕАН в 2024 году занимает Лаос . [11]
Председательство в АСЕАН
Встречи на высшем уровне АСЕАН проводятся десятью государствами-членами ежегодно. Согласно Уставу АСЕАН , встречи на высшем уровне АСЕАН проводятся дважды в год и проводятся государством-членом, председательствующим в АСЕАН. При необходимости могут созываться дополнительные специальные или разовые встречи под председательством государства-члена, председательствующего в АСЕАН, в местах, согласованных государствами-членами АСЕАН. [10]
В ходе пятого саммита в Бангкоке лидеры решили встречаться «неофициально» между каждым официальным саммитом.
После землетрясения и цунами в декабре 2004 года члены АСЕАН провели специальный саммит в Секретариате АСЕАН в Джакарте под руководством премьер-министра Малайзии в качестве Председателя АСЕАН в том же году. [17] В 2020 году, в год своего председательства, Вьетнам провел Специальный саммит АСЕАН и Специальный саммит АСЕАН+3 по COVID-19. [18]
14-й саммит АСЕАН проходил с февраля по март 2009 года в Хуахине , Таиланд . Первоначально он был запланирован на декабрь 2008 года, но был отложен из-за политического кризиса в Таиланде в 2008 году . На саммите лидеры АСЕАН подписали Декларацию Ча-ам Хуахин о дорожной карте для сообщества АСЕАН и приняли ряд других документов, включая План политического и безопасного сообщества АСЕАН и План социокультурного сообщества АСЕАН. [19] Саммит был повторно созван в Паттайе , Таиланд, в апреле 2009 года. Эта вторая часть саммита должна была состоять из различных встреч между членами АСЕАН и одной или несколькими странами, не входящими в АСЕАН, с 10 по 12 апреля. Однако он был прерван 11 апреля, когда сотни протестующих прорвались мимо сил безопасности на место проведения. [20] Многих из приехавших лидеров пришлось эвакуировать с места проведения на вертолете на близлежащую военную авиабазу, хотя никто не пострадал. Протесты были частью политического кризиса в Таиланде 2008 года и, как полагают, были направлены не против лидеров АСЕАН, а против правительства Таиланда. [21]
Новое государство Восточный Тимор , ранее находившееся под управлением Индонезии , долго боролось с АСЕАН. Восточный Тимор в ходе своего длительного процесса обретения независимости стремился получить статус наблюдателя в АСЕАН, как и Папуа-Новая Гвинея , а в конечном итоге и официальный статус члена. Исторически страны АСЕАН поддерживали Индонезию, а не Восточный Тимор, а Филиппины и Малайзия запретили зарубежным НПО участвовать в конференциях по Восточному Тимору в конце 1990-х годов. Совсем недавно Мьянма выступила против предоставления статуса наблюдателя Восточному Тимору из-за поддержки последней лидера оппозиции Аун Сан Су Чжи .
В 2002 году Восточный Тимор был признан наблюдателем АСЕАН и присоединился к Региональному форуму АСЕАН в 2005 году. [22] [23] В декабре 2005 года правительство Восточного Тимора заявило, что страна станет членом АСЕАН к 2011 году. [24]
Тогдашний президент страны Шанана Гужмау уже подал заявку на членство на 39-й ежегодной встрече министров иностранных дел стран АСЕАН, состоявшейся в Куала-Лумпуре в 2006 году. [25] Однако по состоянию на июль 2019 года заявка все еще находится на рассмотрении. [26] Причиной задержки с членством является протест против (увеличения процентного налога на импорт или экспорт товаров для онлайн-розницы), но налоги делятся пополам между странами, осуществляющими обмен, и правящей валютой процентного налога АСЕАН.
Также до 10-го саммита АСЕАН Мьянма предприняла шаги по своей реабилитации, освободив до 9000 заключенных, которые были заключены в тюрьму при старой хунте. Новый лидер Мьянмы генерал Со Вин посетил конференцию, а министр иностранных дел Ньян Вин уже сделал предсаммитовые пресс-релизы о продолжающейся приверженности Мьянмы дорожной карте к демократии .
Мьянма должна была занять пост председателя АСЕАН в 2006 году. Однако это вызвало критику со стороны различных фракций. Соединенные Штаты и Европейский союз публично заявили, что могут бойкотировать любое мероприятие, связанное с АСЕАН, если Мьянма будет председателем. В июле 2005 года во время встречи министров иностранных дел АСЕАН во Вьентьяне Мьянма решила отложить свою очередь. Филиппины , страна, стоящая на очереди, вместо этого заняли пост председателя АСЕАН в 2006 году.
Помимо Соединенных Штатов, ряд законодателей АСЕАН призывали лишить Мьянму членства из-за ее плохой репутации в области прав человека. [27]
После государственного переворота в Мьянме в 2021 году, в ходе которого Татмадау — военные Мьянмы — свергли демократически избранных лидеров страны , в ответ на переворот и последующее применение военными силы в отношении мирных жителей вспыхнули массовые протесты . [28] АСЕАН призвала провести специальную встречу лидеров АСЕАН в Джакарте 24 апреля 2021 года, на которой присутствовал лидер военной хунты Мин Аунг Хлайнг, а также главы правительств и министры иностранных дел других государств-членов. Сообщалось, что члены правительства национального единства , сформированного в ответ на переворот и состоящего из свергнутых законодателей, контактировали с лидерами АСЕАН, но официально не были приглашены на встречу. [29] [30] АСЕАН опубликовала заявление о том, что она согласилась на «консенсус из пяти пунктов» с Мин Аунг Хлайнгом о прекращении насилия в Мьянме, конструктивном диалоге между всеми заинтересованными сторонами и назначении специального посланника АСЕАН для содействия процессу диалога. [31] Однако после продолжающегося насилия в стране и непринятия военным правительством Мьянмы «консенсуса из пяти пунктов» ее военным лидерам было запрещено присутствовать на 40-м и 43-м саммитах АСЕАН с 2022 по 2023 год. [15] [16]
Перед 10-м саммитом АСЕАН премьер-министр Таиланда Таксин Чинават публично пригрозил покинуть заседание, если какое-либо государство-член поднимет вопрос о том, как правительство Таиланда справляется с мятежом на юге Таиланда. Он заявил: «Если эта тема будет поднята, я полечу домой». [32] Это примечательно, поскольку лидеры часто проявляли солидарность друг с другом по таким громким вопросам, как Восточный Тимор и отношение Мьянмы к Аун Сан Су Чжи . Кроме того, одним из принципов, на которых была основана АСЕАН, является заявленный принцип невмешательства во внутренние дела других государств-членов, закрепленный в Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии . Любая напряженность скрывалась от общественности, и лидеры избегали конфронтационных заявлений на публике. [ необходима цитата ]
Индонезия (самая густонаселенная мусульманская страна в мире) и Малайзия , однако, были особенно яростны в своем осуждении действий правительства Таиланда в отношении событий на юге Таиланда, а бывший премьер-министр Малайзии дошел до того, что предположил, что южным штатам Таиланда следует предоставить автономию . Министр иностранных дел Малайзии также заявил, что не существует такого понятия, как абсолютное невмешательство. Считается, что заявление Таксина было сделано после того, как правительство Малайзии приняло резолюцию оппозиции, осуждающую правительство Таиланда за гибель по меньшей мере 85 мусульманских протестующих на юге Таиланда. [ необходима цитата ]
Представитель Лаоса Йонг Чанталангси заявил: «Я думаю, у нас есть золотое правило — невмешательство во внутренние дела друг друга». Он добавил: «Это вежливость среди лидеров, среди министров, что если один из лидеров не желает обсуждать вопрос, все лидеры будут уважать его». [ необходима цитата ]
В 2004 году Австралия и Новая Зеландия начали переговоры о свободной торговле с АСЕАН. Зона свободной торговли АСЕАН-Австралия-Новая Зеландия была создана на 14-м саммите АСЕАН в 2009 году. [33] Это одно из крупнейших торговых соглашений в Азии, которое охватывает торговлю товарами, инвестициями и услугами, финансовыми услугами, телекоммуникациями, электронной коммерцией и интеллектуальной собственностью. [34] Целью переговоров является значительное снижение торговых барьеров к 2016 году. [35] [36]
Договор АСЕАН о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии открыт для присоединения государств, не входящих в АСЕАН. Он требует от договаривающихся сторон отказаться от любой угрозы или применения силы друг против друга.
Министры иностранных дел государств-членов АСЕАН определили, что приглашение на первый саммит стран Восточной Азии , первый из которых состоялся в конце 2005 года и был организован Малайзией , должно было быть ограничено участниками договора. Правительство Говарда в Австралии , хотя и добивалось приглашения, неохотно присоединялось к договору, утверждая, что он устарел и может противоречить обязательствам и правам, которые оно имело по другим договорам. Однако, поскольку доступ на саммит был ограничен участниками договора, и под внутренним давлением с целью подписания, Австралия решила в начале 2005 года подписать договор при условии, что ее права в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций будут признаны неотъемлемыми. После объявления о присоединении министра иностранных дел Австралии Александра Даунера спросили, считает ли он себя выходцем из Восточной Азии, он ответил: «Считаю ли я себя выходцем из Восточной Азии? ... Я считаю себя австралийцем».
12-й саммит АСЕАН, пять.