Пятидесятое Национальное собрание ( болгарский : Петдесетото народно събрание ) — созыв Национального собрания Болгарии , сформированный по результатам досрочных парламентских выборов в Болгарии, состоявшихся 9 июня 2024 года. [1]
Открытие сессии 50-го Национального собрания, по традиции, проходило под председательством старейшего депутата, Сильви Кирилова из ITN. [2] В первый день открытия сессии, как и в предыдущие сессии , ни один из кандидатов на пост спикера не смог набрать большинство в 121 голос, ближе всего к этому оказалась выдвинутая ГЕРБ Рая Назарян, набравшая 114 голосов. [3] Другими кандидатами на эту должность были Петар Петров из Возраждане, Сильви Кирилова из ITN и Виктория Васильева из Великие, хотя ни одному из них не удалось получить поддержку за пределами своей парламентской группы. [4] Политический тупик был преодолен после решения ITN голосовать за всех кандидатов на пост спикера, тем самым обеспечив себе 10-местное большинство для ее избрания. [4] В своей речи после своего избрания Назарян оценила работу Национального собрания и пообещала политическую беспристрастность. [4]
После этого аналогичным образом были выбраны вице-спикеры Национального собрания, по одному от каждой из 7 парламентских групп. [5] 5 июля 2024 года Виктория Василева , которая ранее была вице-спикером от Величества, была автоматически отстранена от должности вице-спикера в связи с роспуском парламентской группы Величие. [6]
Ниже перечислены председатели каждого из постоянных комитетов 50-й Национальной ассамблеи; все они были избраны 17 июля, почти через три недели после первой пленарной сессии. [7]
За время работы 50-го Национального собрания были сформированы три временных парламентских комитета.
Традиционно после выборов спикера формируется временный комитет для пересмотра правил парламента. [10] Анна Александрова из ГЕРБ была избрана 129 голосами, включая большинство депутатов ГЕРБ, ДПС и Величие, а также некоторых депутатов от ПП-ДБ. [10] Решение поддержать Анну Александрову привело к дебатам между депутатами Возрождения и Величие, при этом Возрождение обвинило Величие в скрытой поддержке ГЕРБ. [10]
В ходе дебатов по поводу свода правил было сделано два предложения: не выплачивать заработную плату депутатам в период предвыборной кампании, а также подвергнуть всех депутатов тестам на наркотики. [11] Однако обе идеи в конечном итоге были отклонены как в комитете, так и на пленарном заседании. [11]
11 июля парламент 143 голосами «за» проголосовал за создание комиссии по расследованию возможных финансовых преступлений, совершенных основателем и бизнесменом «Величие» Ивелином Михайловым. [12] Предложение о создании комиссии было представлено тремя бывшими членами парламентской группы «Величие». [12]
В ходе слушаний комитета были высказаны обвинения в причастности Михайлова к различным формам финансовых мошенничеств, включая: обман инвесторов, управление финансовой пирамидой , осуществление банковской деятельности без лицензии и запугивание инвесторов с целью избежания судебных разбирательств. [13] 24 июля комиссия заслушала исполняющего обязанности министра внутренних дел Калина Стоянова , который сообщил, что Министерство внутренних дел начало расследование финансовых преступлений в отношении Михайлова еще в 2019 году, однако ни по одному из дел не было возбуждено уголовное дело. [14]
8 августа отчет комиссии был официально представлен парламенту, в котором был сделан вывод о наличии обоснованных доказательств участия Михайлова в финансовых преступлениях, таких как отмывание денег и создание финансовой пирамиды. [15] Секретная часть отчета была направлена в Генеральную прокуратуру. [16]
1 августа была сформирована комиссия по расследованию злоупотреблений властью мэра Доспата Элина Радева и фактов его участия в коррупционных действиях, срок полномочий которой был ограничен до 1 сентября. [17] Председателем комиссии был избран Александр Вулчев из ИТН. [17]
Комиссия провела рекордное семичасовое непрерывное заседание, в ходе которого были заслушаны мэр Радев, члены местной администрации, а также сторонники и противники мэра. [18]
В начале сентября был официально подготовлен отчет о деятельности комиссии, однако он не был принят и внутри комиссии из-за бойкота деятельности комиссии со стороны ГЕРБ. [19] Несмотря на это, Национальным собранием было принято решение о направлении соответствующей информации из проекта-отчета в различные правоохранительные органы. [20]
В дополнение к вышеперечисленным комитетам парламент проголосовал за продление работы временного комитета 49-го Народного собрания по расследованию убийства подозреваемого члена болгарской мафии Мартина «Нотариуса» Божанова и потенциальной роли в этом другого подозреваемого члена болгарской мафии Пепи Еврото. [21] Формирование комитета было поддержано 117 голосами, 107 голосов против поступили от ГЕРБ и ДПС. [21] Бывший министр юстиции в правительстве Петкова Надежда Йорданова была выбрана председателем комитета. [22] Одним из самых заметных событий в деятельности комитета стало неожиданное появление сопредседателя ДПС Деляна Пеевски на слушаниях перед комитетом, которое Пеевски использовал для того, чтобы намекнуть на незаконную деятельность PPDB. [23] Члены комитета от PP-DB, в свою очередь, обвинили ГЕРБ и ДПС в воспрепятствовании работе комитета. [24] В конечном итоге комитет не представил отчет о своей деятельности к концу 50-й Национальной ассамблеи.
На открытии сессии 50-го Национального собрания было зарегистрировано 7 парламентских групп. [25]
Руководство парламентской группы выглядит следующим образом: [26]
Распределение мест по партиям в парламентской группе выглядит следующим образом.
В период между созывом и роспуском 50-й Национальной ассамблеи состав и руководство парламентской группы не претерпели никаких изменений.
Руководство парламентской группы выглядит следующим образом: [26]
Любопытно, что номинальный сопредседатель ДПС на момент открытия Национальной ассамблеи Джевдет Чакаров не входил в руководство парламентских групп. [26]
25 июня давний депутат ДПС Филиз Хьюсменова подала в отставку с поста депутата, сославшись на плохие результаты выборов в ее избирательном округе Варна [29]. Ее заменил кандидат в депутаты Хьюсни Хасан Адем. [30]
27 июня впервые избранный депутат Айсель Руфад был исключен из парламентской группы ДПС без указания официальной причины. [31] 3 июля давний депутат от провинции Пловдив Рамадан Аталай был единогласно исключен из парламентской группы ДПС после того, как руководство партии провинции лишило депутата доверия из-за снижения числа голосов. [32] Вскоре после этого депутат от провинции Тырговиште Джейхан Ибрямов был также официально исключен из группы из-за отзыва доверия руководством провинции. [33]
11 июля 17 депутатов группы, включая сопредседателя Джевдета Чакарова, были исключены, что широко расценивалось как побочный продукт конфликта между председателем парламентской группы Деляном Пеевски и почетным председателем ДПС Ахмедом Доганом . [34] Двое депутатов, Ахмед Вранчев и Димитар Николов, покинули парламентскую группу ДПС в знак солидарности с исключенными. [34] После раскола группы в официальной парламентской группе ДПС осталось 25 депутатов. [34]
12 июля еще два депутата ДПС, Мюмум Мюмум и Ибраим Зайденов, покинули парламентскую группу в поддержку исключенных. [35] Хюсни Адем, еще один депутат ДПС, покинул группу 17 июля. [36]
К концу 50-го созыва Национальной ассамблеи официальная парламентская группа ДПС насчитывала всего 22 члена, причем большинство членов первоначальной группы заседали как независимые.
Руководство парламентской группы выглядит следующим образом: [26]
Распределение партий в парламентской группе выглядит следующим образом:
Лидер партии «Да, Болгария!» Христо Иванов вскоре после результатов выборов объявил , что он уйдет в отставку как с поста лидера партии «Да, Болгария!», так и с поста депутата следующего парламента. [37] После принятия присяги Иванов ушел в отставку 21 июня. [38] Его заменил Стоян Михалев, член ДСБ, который принял присягу 26 июня. [39]
Руководство парламентской группы выглядит следующим образом: [26]
Руководство парламентской группы выглядит следующим образом: [26]
До созыва парламента существовала путаница относительно того, кто будет председателем парламентской группы БСП за Болгарию. 14 июня было объявлено, что группу возглавит Александр Свиленский после голосования «политического совета» коалиции БСП за Болгарию. [40] Это решение было оспорено Национальным советом БСП, который 15 июня проголосовал за назначение Борислава Гуцанова главой парламентской группы. [41] Выбор Гуцанова был подтвержден 20 июня после голосования парламентской группы. [42]
В первый день работы вновь созванного парламента парламентская группа БСП проголосовала за исключение Калояна Методиева, которого Национальный совет потребовал отставки в связи с тем, что он получил это место в нарушение предыдущего решения Национального совета. [43] Таким образом, Калоян Методиев стал первым независимым депутатом в новом Национальном собрании.
4 сентября многолетний депутат БПС Михаил Ставрев вышел из состава парламентской группы после решения об исключении Корнелии Ниновой и других прониновских политиков. [44]
Несмотря на исключение Нинонвы, Свиленского и Ченчева из Болгарской социалистической партии, они продолжали заседать в парламентской группе «БСП за Болгарию» вплоть до роспуска Народного собрания 50-го созыва.
Руководство парламентской группы выглядит следующим образом: [26]
Руководство парламентской группы было следующим: [26]
Между основателем партии Ивелином Михайловым и председателем парламентской группы Николаем Марковым возник конфликт, в результате которого Центральная Рада Величества отозвала доверие руководству группы. [47]
5 июля 6 депутатов парламентской группы «Величие» официально заявили о своем намерении покинуть ее, тем самым распустив группу. [48] Депутаты в брифинге для прессы обосновали свое решение потерей доверия к руководству парламентской группы. [49] Депутаты заявили, что они пытались сместить нынешнее руководство, однако их усилия оказались безуспешными из-за препятствий со стороны руководства. [49]
1 июля, в рамках процедуры формирования правительства, Желязков, как кандидат в премьер-министры от ГЕРБ, официально получил первый мандат и представил свой проект кабинета министров. [50] Дебаты по утверждению состава кабинета министров были назначены на 13:00 3 июля. [51]
Кандидатура Желязкова на пост премьер-министра была представлена парламенту заместителем председателя парламентской группы ГЕРБ-СДС Теменужкой Петковой, после чего Желязков представил персональный состав кабинета министров проекта. [52]
За речью Желязкова последовало заявление бывшего премьер-министра и председателя парламентской фракции ПП-ДБ Николая Денкова, который раскритиковал Желязкова за то, что он не консультировался с другими политическими силами в процессе переговоров и выдвинул кандидатов на пост министра, которым не хватало необходимой проницательности, чтобы вести Болгарию вперед. [52]
Во время дебатов о вступлении правительства в должность председатель парламентской группы ГЕРБ-СДС Бойко Борисов сделал краткое заявление в адрес сопредседателя ПП Кирила Петкова, в котором он отметил общую ответственность обеих партий за правительство Денкова . [52] Кирил Петков в ответ потребовал, чтобы Борисов проявил искреннюю заинтересованность в сотрудничестве и извинился за свою предполагаемую роль в крахе правительства Денкова и Петкова . [52]
В дебатах преобладали взаимные обвинения и нападки между представителями парламентских групп PP-DB и GERB-SDS. [52]
В конечном итоге правительство Желязкова провалило голосование по вопросу вступления в должность, получив всего 98 голосов.
К началу июля в парламенте появилось большое количество независимых депутатов из-за внутренних событий в отдельных парламентских группах. [54]
12 июля во время дебатов о своде правил парламента в Национальном собрании депутат БСП Александр Свиленский предложил исключить пункт, запрещающий формирование новых парламентских группировок независимыми депутатами или вступление депутата в новую парламентскую группу (обычно известное как «политическое кочевничество»). [54] Свиленский обосновал законодательные изменения, сославшись на большое количество независимых депутатов и возможные препятствия для функционирования парламента из-за ограничений деятельности независимых депутатов (таких как меньшие возможности для участия в парламентских комитетах). [55] Однако предложенные изменения были в конечном итоге отклонены из-за оппозиции со стороны большинства других парламентских партий. [55]
В конечном итоге ни один из независимых депутатов не получил места в составе комитетов. [56]
За время своих полномочий, особенно перед летними каникулами, парламент принял ряд важных экономических законов. [57]
11 июля парламентская группа ГЕРБ-СДС предложила законопроект, который должен был изменить некоторые аспекты текущей схемы пособий по безработице и продлить отцовский отпуск. [58]
Последняя часть законопроекта, касающаяся продления отпуска по уходу за ребенком для отцов даже без согласия матери, была принята единогласно 25 июля. [59] Вторая часть законодательного пакета, направленная на прекращение практики, при которой безработные, которые были трудоустроены даже на временной основе в другой стране ЕС, имели право на максимально возможное пособие по безработице, оказалась более спорной, так как против нее выступила DPS. [59]
В конечном итоге законопроект, прекращающий эту практику, был принят 157 голосами «за» и 11 «против». [60] Независимые депутаты, связанные с Ахмедом Доганом, призвали президента Радева наложить вето на законопроект. [61]
7 августа парламент принял «Закон о введении евро», который был разработан совместно Европейским центральным банком и Болгарским народным банком . [62] Закон регулировал порядок введения евро в Болгарии и предусматривал меры против возможных злоупотреблений со стороны владельцев магазинов. [62] Это рассматривалось как важный шаг в подготовке основ для членства Болгарии в еврозоне . [62]
Закон поддержали группы ГЕРБ-СДС, ПП-ДБ и ДПС, против проголосовала партия «Возрождение», а партии БСП и ИТН в основном воздержались. [63]
Министерство финансов предложило Национальному собранию две поправки к государственному бюджету, обе из которых касались увеличения муниципальных расходов.
24 июля парламент проголосовал за разрешение на расширение финансирования 271 нового муниципального проекта, тем самым увеличив расходы бюджета на 308 миллионов левов. [64] Поправка была поддержана единогласно.
В конце сентября парламент снова проголосовал за увеличение бюджета муниципальных проектов, одобрив начало реализации 349 новых муниципальных проектов. [65]
7 августа парламент принял новый закон, запрещающий пропаганду «нетрадиционной сексуальной ориентации» в школах. [66] Законопроект, изначально написанный и предложенный организацией Revival, получил поддержку GERB-SDS, DPS, BSP и ITN. [66]
Принятие законопроекта сопровождалось протестами его противников, а также опасениями возможных ответных мер со стороны европейских институтов. [67]
В последний день работы Национальной ассамблеи перед ее приостановкой на период предвыборной кампании парламент должен был обсудить ряд поправок к Закону об энергетике, предусмотренных Планом ЕС по восстановлению и устойчивости , включая планы либерализации энергетического рынка Болгарии к 2026 году и утверждение дорожной карты по закрытию угольных электростанций в провинции Стара Загора . [68]
Против дебатов по поправкам выступили партии «Возрождение», BSP и ITN, которые считали, что большинство ГЕРБ-ППДБ-ДПС намеренно торопило их принятие, чтобы уменьшить общественный резонанс. [68] Политические партии, поддерживающие поправки, ссылались на срочность их принятия для того, чтобы Болгария могла получить финансирование от ЕС. [68]
Три партии, выступавшие против поправки, изначально пытались сорвать пленарное заседание, на котором обсуждались поправки, сократив кворум, однако это не сработало из-за окончательного формирования кворума в 9 часов вечера. [68] Соответственно, представители групп «Возрождение» и ITN заняли трибуну Национальной ассамблеи, сославшись на предполагаемые нарушения правил проведения сессии. [68] Они также попытались нарушить работу аудиосистем Национальной ассамблеи после попыток депутатов ГЕРБ выступить со своего места. [68]
В 22:00 заседание было временно приостановлено вице-спикером Росицей Кировой, а большинство депутатов, принадлежащих к парламентским группам ГЕРБ-СДС, ПП-ДБ и ДПС, покинули зал. [68]
Члены ITN и Revival продолжали занимать трибуну, утверждая, что депутаты от поддерживающих их партий планируют вернуться и проголосовать за поправки, когда помещение освободится. [68]
В 23:00 кворум был проверен Кировой, которая после регистрации только 9 депутатов официально распустила сессию. [68] Вскоре после этого световая система в Национальном собрании была отключена. [68] Депутаты «Возрождения» и «ИТН» оставались в зале до 00:00, официально приостановив работу парламента на период предвыборной кампании. [68]
Поведение депутатов было широко осуждено партиями PP-DB и GERB, которые обвинили их в препятствовании выполнению Болгарией важных энергетических законов и в демонстрации антиевропейской практики. [68] Представители ITN и Revival, со своей стороны, заявили, что сохранили тысячи рабочих мест в бассейне Марицы. [68]