История владения огнестрельным оружием гражданскими лицами в Чехии

владение огнестрельным оружием в Чехии

Копия гуситской военной повозки 1420-х годов с амбразурами для огнестрельного оружия.

Общее количество владельцев лицензий на оружие и зарегистрированного огнестрельного оружия в Чешской Республике после падения коммунизма ^{[1] [2] [3]}

История владения чешским гражданским огнестрельным оружием насчитывает более 600 лет, когда чешские земли стали центром развития огнестрельного оружия, как с точки зрения технических аспектов, так и тактического применения.

В 1419 году началось протопротестантское гуситское восстание против католической церкви и императора Священной Римской империи Сигизмунда . Последовавшие за этим гуситские войны за религиозную свободу и политическую независимость представляли собой столкновение между профессиональными армиями крестоносцев со всей Европы, полагавшимися в основном на стандартную средневековую тактику и холодное оружие, и в первую очередь чешскими ополченцами, которые полагались на огнестрельное оружие. Сначала огнестрельное оружие использовалось в качестве вспомогательного оружия, но постепенно оно стало незаменимым для чешского ополчения.

Год 1421 знаменует собой символическое начало владения огнестрельным оружием гражданским населением Чехии благодаря двум событиям: принятию формальной обязанности всех жителей подчиняться призыву временного правительства к оружию для защиты страны и первому сражению, в котором гуситское таборитское ополчение использовало огнестрельное оружие в качестве основного оружия нападения. ^[4]

Всеобщее право на хранение оружия было подтверждено в Вацлавском соглашении 1517 года. В 1524 году был принят Указ об огнестрельном оружии, устанавливающий правила и разрешения на ношение огнестрельного оружия. Законодательство об огнестрельном оружии оставалось разрешительным до немецкой оккупации 1939-1945 годов . Период коммунистической диктатуры 1948-1989 годов ознаменовал собой еще один период жестких ограничений на оружие. ^[5]

Разрешительное законодательство вернулось в 1990-х годах. Возможность граждан иметь оружие считалась важным аспектом свободы. Сегодня подавляющее большинство владельцев оружия в Чехии носят огнестрельное оружие для защиты, а охота и спортивная стрельба встречаются реже. ^[6] 250 342 из 307 372 законных владельцев оружия имеют лицензии по причине защиты жизни, здоровья и имущества (31 декабря 2020 г.), что позволяет им носить скрытое огнестрельное оружие в любой точке страны. ^[7]

« Право приобретать, хранить и носить огнестрельное оружие » прямо признано в первой статье Закона об огнестрельном оружии . На конституционном уровне Хартия основных прав и свобод включает « право защищать свою жизнь или жизнь другого человека также с оружием ».

Историческое развитие

Истоки владения гражданским огнестрельным оружием

Во время битвы военные повозки были связаны цепями, а лошади использовались кавалерийскими всадниками. Гуситские ополченцы и женщины размещались наверху и между повозками.

В конце XIV и начале XV века наблюдалось постепенное увеличение использования огнестрельного оружия в осадных операциях, как защитниками, так и нападающими. Вес, недостаточная точность и громоздкость ранних типов ограничивали их применение статичными операциями и препятствовали более широкому использованию на открытом поле боя или гражданскими лицами. Тем не менее, отсутствие монополий гильдий и низкие требования к обучению приводят к их относительно низкой цене. Это, вместе с высокой эффективностью против доспехов, привело к их популярности для защиты замков и городов. ^[4]

Когда в 1419 году началось восстание гуситов, гуситские ополчения в значительной степени зависели от переделанного сельскохозяйственного оборудования и оружия, награбленного в замковых и городских арсеналах, включая раннее огнестрельное оружие. Гуситское ополчение в основном состояло из простолюдинов без предварительного военного опыта и включало как мужчин, так и женщин. Использование арбалетов и огнестрельного оружия стало решающим, поскольку это оружие не требовало обширной подготовки, и его эффективность не зависела от физической силы стрелка. ^[4]

Огнестрельное оружие впервые было использовано в полевых условиях в качестве временного последнего средства вместе с фортом из повозок. Значительно превосходящее по численности гуситское ополчение под предводительством Яна Жижки отразило внезапные атаки тяжелой кавалерии во время битвы при Некмирже в декабре 1419 года и битвы при Судомерже в марте 1420 года. В этих сражениях Жижка использовал транспортные повозки в качестве форта из повозок, чтобы остановить кавалерийскую атаку противника. Основная тяжесть боя легла на ополченцев, вооруженных холодным оружием, однако стрельба из огнестрельного оружия из-за безопасности форта из повозок оказалась очень эффективной. После этого опыта Жижка приказал массово изготавливать военные повозки по универсальному образцу, а также изготавливать новые виды огнестрельного оружия, которые были бы более подходящими для использования на открытом поле боя. ^[4]

Модель воина-гусита за щитом павезе , несущего пишталу на руке.

На протяжении 1420 и большей части 1421 года гуситское тактическое использование форта из повозок и огнестрельного оружия было оборонительным. Стена повозок была неподвижной, и огнестрельное оружие использовалось для того, чтобы сломить первоначальную атаку противника. После этого огнестрельное оружие играло вспомогательную роль, поддерживая в основном оборону, основанную на холодном оружии, на уровне стены повозок. Контратаки проводились пехотой, вооруженной холодным оружием, и кавалерией, атакующими за пределами форта из повозок. ^[4]

Первое динамичное использование военных повозок и огнестрельного оружия имело место во время прорыва гуситами католического окружения на холме Владарж  [cs] в ноябре 1421 года в битве при Жлутице  [cs] . Повозки и огнестрельное оружие использовались на ходу, на тот момент все еще только в оборонительных целях. Жижка избежал главного лагеря противника и использовал движущуюся фортовую повозку, чтобы прикрыть свои отступающие войска. ^[4]

Огнестрельное оружие становится основным оружием

Первое настоящее столкновение, в котором огнестрельное оружие сыграло главную роль, произошло месяц спустя во время битвы при Кутна-Горе . Жижка расположил свои значительно уступающие по численности войска между городом Кутна-Гора, который поклялся в верности гуситскому делу, и главным лагерем противника, оставив припасы в хорошо защищенном городе. Однако, когда крестоносцы провели неудачную кавалерийскую атаку против гуситских сил 21 декабря, восстание немецких горожан из числа этнического меньшинства передало город под контроль католиков. Это оставило гуситский форт с повозками зажатым между укрепленным городом и главным вражеским лагерем, который состоял из лучших профессиональных воинов из 30 стран, которых смогли собрать крестоносцы. ^{[4] [8] [9]}

Поздно ночью с 21 на 22 декабря 1421 года Жижка приказал прорываться прямо через главный лагерь противника. Чешское гуситское ополчение провело атаку против многонациональной профессиональной армии, постепенно перемещая стену повозок. Вместо обычных пехотных рейдов за повозки, атака в основном основывалась на использовании дальнобойного оружия из движущихся боевых повозок. Ночное применение огнестрельного оружия оказалось чрезвычайно эффективным не только в практическом, но и в психологическом плане. ^[4]

1421 год ознаменовал не только изменение значения огнестрельного оружия от вспомогательного к основному оружию гуситской милиции, но и установление Чаславским сеймом формальной юридической обязанности всех жителей подчиняться призыву к оружию избранного временного правительства. Впервые в средневековой европейской истории это было введено не для того, чтобы выполнять обязанности перед феодалом или церковью, а для того, чтобы участвовать в обороне страны. ^[9]

Конструкция огнестрельного оружия быстро развивалась во время гуситских войн, и владение им гражданскими лицами стало обычным делом на протяжении всей войны, а также после ее окончания в 1434 году. ^[5] Слово, использовавшееся для обозначения одного из видов ручного огнестрельного оружия, использовавшегося гуситами, чешское : píšťala , позже вошло через немецкий и французский в английский язык как термин pistol . ^[10] Название пушки, использовавшейся гуситами, чешское : houfnice , дало начало английскому термину « howitzer » ( houf означает «толпа » , поскольку оно предназначалось для стрельбы каменными и железными ядрами по массированным силам противника). ^{[11] [12] [13]} Другие типы огнестрельного оружия, обычно использовавшиеся гуситами, включали hákovnice  [cs] — пехотное оружие, более тяжелое, чем píšťala , и еще более тяжелое tarasnice ( fauconneau ). Что касается артиллерии, то помимо гофниц гуситы использовали бомбарды ( мортиры ) и дело ( пушки ).

Законодательство XVI века и законодательное признание права на вооружение

Право на хранение оружия было официально признано в соответствии с Соглашением Святого Вацлава 1517 года. Соглашение было подписано между чешским дворянством и бюргерами после длительных споров о масштабах привилегий друг друга, поскольку обе стороны начали опасаться возможного широкомасштабного восстания фермеров и простолюдинов. Хотя большая часть соглашения касалась различных вопросов, в нем говорилось, что «все люди любого положения имеют право хранить огнестрельное оружие дома» в целях защиты в случае войны. В то же время оно устанавливало всеобщий запрет на ношение огнестрельного оружия. Это, по сути, делало незаконными соглашения вооруженных фермеров и простолюдинов, сохраняя при этом видимость юридического равенства, поскольку запрет касался также дворян и бюргеров. ^[5]

Общий запрет на ношение оружия был снят всего несколько лет спустя. В 1524 году был принят всеобъемлющий «Закон об огнестрельном оружии» ( zřízení o ručnicích ). Этот длинный акт также был сосредоточен на запрете на ношение огнестрельного оружия и установил детали его исполнения и наказания. Хотя почти полностью устанавливались детали запрета на ношение, в своем заключительном параграфе акт устанавливал процесс выдачи разрешений на ношение оружия. Поскольку разрешения могли выдаваться либо дворянством, либо городскими чиновниками, это давало дворянам и бюргерам явное преимущество перед фермерами и простолюдинами, владевшими оружием. ^[5]

В Законе об огнестрельном оружии 1524 года также прямо указано право дворян и бюргеров хранить огнестрельное оружие дома для личной защиты. Хотя в нем прямо не указано такое право для остальных жителей, тот факт, что в законе подробно изложены детали всеобщего запрета на ношение оружия (если у человека нет разрешения на ношение огнестрельного оружия) с подробностями обеспечения его соблюдения и наказаниями, направленными на дворян, бюргеров и остальных людей соответственно, ясно, что они по-прежнему имели право хранить огнестрельное оружие дома в соответствии с Соглашением Святого Вацлава 1517 года. ^[5]

Законы об огнестрельном оружии XVIII и XIX веков

Законы о контроле над оружием, принятые в начале XVIII века, касались незаконного использования огнестрельного оружия для браконьерства. В то время охота была исключительной привилегией дворян, и у простых людей практически не было возможности участвовать в ней. Несмотря на суровые приговоры в виде 12 лет каторжных работ или смерти, введенные законом 1727 года, браконьерство с использованием огнестрельного оружия оставалось широко распространенным до такой степени, что в Королевских правилах охоты 1732 года отмечалось, что егеря постоянно подвергаются опасности быть застреленными браконьерами. ^[14]

Постановление 1754 года вводило тюремное заключение сроком до одного года за ношение кинжалов и карманных пистолетов (« терцеролов »), а также суровое наказание за нападение или сопротивление правоохранительным органам с использованием этого оружия. Простое размахивание оружием против государственного служащего каралось пожизненным заключением. Ранение государственного служащего каралось обезглавливанием, убийство государственного служащего путем отсечения руки с последующим обезглавливанием. Другой указ 1754 года ограничивал возможность стрельбы в пределах определенных городов лицензированными стрельбищами, что свидетельствует о раннем развитии спортивной стрельбы в стране. ^[14]

Указ 1789 года об охоте также включал меры, связанные с огнестрельным оружием. Любой человек, просто проходящий через чьи-то охотничьи угодья, был обязан либо снять курок, либо обернуть свое огнестрельное оружие тканью под страхом конфискации, а также полного запрета на владение огнестрельным оружием. ^[14] Другие постановления ограничивали использование огнестрельного оружия в городах «вблизи зданий» и на государственных дорогах (особенно стрельбу в воздух во время религиозных праздников), ссылаясь на опасность возгорания как на главную проблему. В целом, однако, люди были свободны владеть и носить огнестрельное оружие по своему усмотрению, а другой указ 1797 года указывал, что заряженное огнестрельное оружие дома должно храниться таким образом, чтобы его не могли использовать дети. ^[14]

Законы о контроле над оружием, принятые в последующие три десятилетия, были сосредоточены на запрете коварного оружия, такого как кинжалы или винтовки, спрятанные в трости. Несмотря на то, что оно уже было запрещено законом 1727 года, в предисловии к закону 1820 года сетовали на его широкое распространение среди населения как в городах, так и в сельской местности. ^[14]

Императорский Регламент № 223

После примирения власти после неудавшейся революции 1848 года император Франц Иосиф I в 1852 году издал Имперский устав № 223. Согласно уставу, граждане имели право владеть огнестрельным оружием в количестве, «необходимом для личного пользования»; для владения необычно большим количеством огнестрельного оружия требовалось специальное разрешение. Пистолеты короче 18 сантиметров (полная длина) были полностью запрещены, как и винтовки, замаскированные под трости. Производство огнестрельного оружия и боеприпасов подлежало получению лицензии. ^[14]

Закон также ввел разрешения на ношение огнестрельного оружия. Разрешение на ношение оружия выдавалось лицам без судимости при условии уплаты пошлины. Его необходимо было продлевать через три года. Некоторым гражданским лицам разрешение не требовалось: охотникам, участникам стрельбища, тем, кто носил традиционную одежду, в которой огнестрельное оружие было обычным аксессуаром. Во время чрезвычайного положения ношение огнестрельного оружия могло быть временно запрещено. ^[14]

Другое постановление 1857 года прямо запрещало частное владение артиллерией, тогда как постановление 1898 года сняло запрет на малые пистолеты (короче 18 см). ^[14]

Независимая Чехословакия

После создания независимой Чехословакии в 1918 году в стране сохранился закон об оружии 1852 года (см. выше), т.е. граждане имели право владеть огнестрельным оружием и должны были получить разрешение, чтобы иметь возможность его носить. ^[15] Владение и ношение скрытого оружия стало обычным явлением в стране.

После прихода Адольфа Гитлера к власти в Германии в 1933 году местная этническая немецкая партия создала собственную вооруженную «силу безопасности». В 1938 году Гитлер выдвинул требование о передаче части чехословацкой пограничной зоны, населенной в основном этническими немцами. Сила безопасности партии была преобразована в военизированную организацию под названием « Судетско-немецкий фрайкор », которая начала проводить террористические операции против чехословацкого государства, евреев и этнических чехов. Особенно беспокоили снайперы, использующие охотничьи винтовки с оптическим прицелом. Это привело к принятию Закона № 81/1938 «Об огнестрельном оружии и боеприпасах», который впервые ввел систему лицензирования не только для ношения огнестрельного оружия, но и для владения им. Министерство внутренних дел должно было принять постановление, которое устанавливало бы правила получения лицензий, однако этого так и не произошло. Фрайкор получал нелегальные партии огнестрельного оружия из Германии, что делало предполагаемую схему лицензирования бесполезной. Таким образом, несмотря на новый закон, правила 1852 года все еще оставались в силе.

Запрет на оружие нацистов

Список чехов, казненных 21 октября 1944 года немецкими оккупационными властями за распространение антинацистской пропаганды, создание организаций и хранение огнестрельного оружия.

Германия, Польша и Венгрия захватили чешскую приграничную территорию после Мюнхенского соглашения с Великобританией, Францией и Италией в октябре 1938 года, немедленно введя в действие собственные ограничительные законы об оружии на оккупированной территории.

15 марта 1939 года Германия вторглась в оставшуюся часть чешских земель . В первый же день главнокомандующий немецких войск приказал сдать все огнестрельное оружие, имевшееся на оккупированной территории. Это касалось не только огнестрельного оружия, принадлежащего гражданским лицам, но и оружия, находящегося в распоряжении полиции. В августе 1939 года этот приказ был заменен Постановлением протектора Рейха № 20/39. Постановление снова предписывало сдать все огнестрельное оружие и вводило личную ответственность владельцев земельных участков за все огнестрельное оружие, которое будет найдено на их территории. Чиновники Рейха и Протектората (включая полицию) и члены СС были освобождены от запрета на оружие. Лицензированные охотники могли владеть до 5 охотничьими ружьями и до 50 единиц боеприпасов. Длинноствольные винтовки с кольцевым воспламенением, спортивные пистолеты калибром до 6 мм, пневматические винтовки и музейное оружие были разрешены, однако их необходимо было зарегистрировать. Простая невыдача огнестрельного оружия каралась тюремным заключением сроком до 5 лет, а сокрытие тайника с огнестрельным оружием каралось смертной казнью. Преступники предстали перед немецкими судами. ^[15]

Другое постановление от октября 1939 года предписывало сдать все книги по огнестрельному оружию и взрывчатым веществам, а также все пневматические винтовки, «похожие на военные винтовки», что, очевидно, было направлено против учебной пневматической винтовки vz.35, которая имела вид чехословацкой основной боевой винтовки vz.24. ^[15]

С мая 1940 года незаконное хранение огнестрельного оружия каралось смертной казнью. ^[15]

Запрет на оружие со стороны коммунистов

Имперский устав 1852 года вновь вступил в силу после поражения Германии в мае 1945 года и оставался в силе до 1950 года. ^[15]

В 1948 году коммунисты провели успешный переворот в Чехословакии и начали разрабатывать ряд законов, которые должны были закрепить их власть, включая Закон об огнестрельном оружии № 162/1949, вступивший в силу в феврале 1950 года. Новый закон ввел лицензирование как на хранение, так и на ношение. Лицензию на хранение можно было получить в Окружном национальном (коммунистическом) комитете в случае, если «нет опасений относительно возможного злоупотребления». То же самое касалось лицензии на ношение, для чего также требовалась особая причина. С 1961 года полномочия по выдаче лицензий были предоставлены местным начальникам полиции с учетом тех же требований. Учитывая, что государственный аппарат постоянно опасался контрреволюции, только те, кто считался лояльным партии, имели какой-то шанс получить лицензию. ^[15]

Министерство внутренних дел выпустило в июне 1962 года секретное руководство № 34/1962, в котором были указаны условия, при которых начальники полиции могли выдавать лицензию в соответствии с законом 1949 года. Лицензия на хранение и ношение короткоствольного огнестрельного оружия могла быть выдана определенным категориям лиц (членам правительства, депутатам, партийным функционерам, членам коммунистической народной милиции, прокурорам, судьям и т. д.). Разрешение на хранение и ношение длинноствольного охотничьего ружья могло быть выдано только «сертифицированным и надежным лицам, преданным социалистической системе». Ссылка на секретное руководство при выдаче или отказе в выдаче лицензии была строго запрещена. ^[15]

Новый Закон об огнестрельном оружии был принят в 1983 году под номером 147/1983. Лицензия по-прежнему могла выдаваться при условии рассмотрения вопроса о том, не препятствует ли «общественный интерес» владению огнестрельным оружием данным лицом. Помимо прочих формальностей, заявителю необходимо было также представить заявление от своего работодателя. Лицензии теперь были доступны для целей спортивной стрельбы, при этом заявителю необходимо было представить рекомендацию местного спортивного стрелкового общества (которое управлялось партией). Впервые заявителю также необходимо было получить разрешение от своего лечащего врача. Лицензии выдавались сроком на 3 года с возможностью продления. Как и прежде, принятие закона сопровождалось секретным руководством Министерства внутренних дел № 5/1984. Руководство снова ограничило доступ к огнестрельному оружию для определенных классов, в основном членов Коммунистической партии. Теперь спортивные стрелки, достигшие требуемого уровня производительности, также могли получить лицензию. Владение охотничьими ружьями было менее строгим. ^[15]

Современная эпоха

1990–1995

Чешская лицензия на оружие выдана в 2018 году. Обратите внимание на буквы ABE, т.е. лицензия была выдана для целей коллекционирования огнестрельного оружия, спортивной стрельбы и защиты (скрытого ношения). Затем для каждой единицы огнестрельного оружия выдается отдельная «регистрационная карточка» аналогичного размера.

После Бархатной революции был принят закон о поправках № 49/1990 Coll. Согласно новому закону, любой человек старше 18 лет, без судимостей, физически и психически здоровый, который не представлял угрозы неправомерного использования огнестрельного оружия, мог получить лицензию. Лицензия могла быть выдана для целей охоты, спортивной стрельбы, осуществления профессиональной деятельности и в особых случаях также для защиты (скрытое ношение). Теперь отказ в выдаче лицензии мог быть оспорен в суде. ^[15]

Несмотря на то, что закон оставался в силе , практика выдачи лицензий стала разрешительной из-за отмены директивы коммунистической тайной полиции, которая ранее включала подробные правила ограничения оборота оружия.

1995–2002

Генеральная реформа законодательства об огнестрельном оружии была проведена на основании Закона № 288/1995 Coll.

Новое законодательство полностью оставило систему «может выдавать», введенную ранее во время коммунистического правления. Лицензии на оружие стали «должны выдавать» , в том числе для целей скрытого ношения в целях защиты. ^[15]

С 2002 года

Вступление в ЕС потребовало принятия нового закона, соответствующего Европейской директиве по огнестрельному оружию, которая была принята в 2002 году. Новый закон, который действует и по сей день, с одной стороны, ввел больше предписанной ЕС бюрократии в процесс выдачи лицензий и покупки огнестрельного оружия, но в то же время упростил некоторые предыдущие ограничения (например, теперь не только пистолеты и револьверы можно владеть в целях самообороны, но и любой тип огнестрельного оружия). ^[15]

Последние события

Незначительные изменения в Законе об огнестрельном оружии 2002 года

Закон об огнестрельном оружии 2002 года был изменен несколько раз, однако большинство изменений были незначительными. Основные положения закона остались неизменными.

• 2004 г. – включение пиротехнического надзора в закон (новая лицензия типа F)
• 2005 г. – определение исторического огнестрельного оружия (т.е. категории D, не требующей лицензии) изменено с «разработанного или произведенного до 1890 года» на «произведенного до 1890 года» (т.е. для владения функциональной копией требуется лицензия)
• 2008
  • включение граждан Европейской экономической зоны и Швейцарии в те же установленные правила, что и для граждан стран ЕС
  • ужесточение санкций за использование огнестрельного оружия (скрытое ношение, охота, стрельба на полигоне) в состоянии алкогольного опьянения (лишение лицензии)
• 2009 г. – освобождение от ответственности за огнестрельное оружие категории А теперь может быть предоставлено только владельцу лицензии типа А (например, освобождение от ответственности за полностью автоматическое огнестрельное оружие теперь будет предоставлено только для целей коллекционирования огнестрельного оружия, а не для самообороны), огнестрельное оружие категории А больше нельзя носить скрытно,
• 2014
  • новые лицензии выдаются на 10 лет вместо 5
  • В случае, если у полиции возникнут обоснованные подозрения, что состояние здоровья владельца оружия изменилось настолько, что это может привести к утрате им медицинской справки, они могут попросить его предоставить новую медицинскую справку. Невыполнение этого требования в течение 30 дней может привести к отзыву лицензии.
  • новая возможность для владельца лицензии отказаться от лицензии, если он этого пожелает
  • возможность для владельцев лицензий категории B и C получить освобождение от уплаты пошлин на аксессуары категории A (например, прицел ночного видения для охотников)
  • Владельцам лицензий категории E разрешено перезаряжать боеприпасы в собственных целях (ранее только владельцам лицензий категории B и C)
• 2016
  • в случае, если у полиции есть обоснованные подозрения, что состояние здоровья владельца оружия изменилось настолько, что это может привести к потере им медицинской справки, и он может представлять опасность для себя или других, они могут временно конфисковать его огнестрельное оружие и боеприпасы; в случае, если данное лицо не подчиняется, полиция также может войти в его дом без судебного ордера на это; однако огнестрельное оружие должно быть возвращено владельцу немедленно после того, как исчезнут причины для конфискации (например, владелец представит новую медицинскую справку) – принято в ответ на стрельбу в Угерском Броде
  • Полиции разрешено входить в дома и другие помещения без судебного ордера в случае, если существуют другие причины для изъятия огнестрельного оружия, а владелец не сдал его (например, обвинение в преднамеренном совершении тяжкого преступления)
  • Полиция использует новый реестр правонарушений для определения личной благонадежности – принятый в ответ на стрельбу в Угерском Броде
• 2017 (вступил в силу с августа 2017 г., отложенная часть поправки 2016 г.)
  • Лазерные прицелы больше не являются аксессуарами категории А.
  • Правительство теряет право отдавать распоряжения о сдаче огнестрельного оружия во время чрезвычайного положения или войны
  • Лицензия типа F больше не выдается, переведена в лицензию на вооружение

Выборы в Европейский парламент 2014 г.

В целом, владение огнестрельным оружием не является политизированным вопросом, который будет обсуждаться во время чешских выборов. Выборы в Европейский парламент 2014 года стали исключением в связи с инициативой шведского еврокомиссара Сесилии Мальмстрём ввести новые общие правила ЕС, которые существенно ограничат возможности законного владения огнестрельным оружием. ^[16]

В связи с этим чешская ассоциация владельцев оружия обратилась к партиям, участвующим в выборах в Чешской Республике, с вопросом, согласны ли они (1) с тем, что граждане должны иметь право владеть и носить огнестрельное оружие, (2) с тем, что компетенция по решению вопросов, связанных с огнестрельным оружием, должна находиться в руках национальных государств, а не решаться на уровне ЕС, и (3) поддерживают ли они деятельность Мальмстрёма, ведущую к ограничению права добропорядочных граждан владеть и носить огнестрельное оружие. Из 39 участвующих партий ответили 22. Ответы были почти единогласно положительными на первые два вопроса и отрицательными на третий. Исключениями стали только две маргинальные партии: Зелёные , которые, поддерживая право на владение оружием в его нынешнем виде, также поддерживают дальнейшую унификацию правил на европейском уровне и назвали реакцию оппозиции на предложение Мальмстрёма преждевременной, и Пираты , которые поддерживают унификацию правил, ведущую к меньшим ограничениям в других местах, комментируя, что никто не может пересекать границы за пределами Чешской Республики легально даже с перцовым баллончиком. Другие маргинальные партии в то же время выразили намерение ввести доктрину замка в американском стиле или вооружить население в целом по примеру швейцарской милиции . ^[17]

Директива Европейского Союза 2015 года о запрете на оружие

« Вы действительно хотели бы, чтобы поблизости не было законно вооруженных людей? »
Наклейка с призывом к петиции против запрета на оружие в ЕС на фонарном столбе у Национального памятника на Виткове в Праге.

Европейская комиссия предложила пакет мер, направленных на «усложнение приобретения огнестрельного оружия в Европейском союзе» 18 ноября 2015 года. ^[18] Президент Юнкер представил цель внесения поправок в Европейскую директиву об огнестрельном оружии в качестве реакции Комиссии на предыдущую волну исламистских террористических атак в нескольких городах ЕС. Основная цель предложения Комиссии заключалась в запрете огнестрельного оружия B7 (и предметов, которые выглядят похожими), хотя ранее такое огнестрельное оружие не использовалось при совершении террористических атак в ЕС (из 31 террористической атаки 9 были совершены с использованием огнестрельного оружия, остальные 22 — с использованием взрывчатых веществ или других средств. Из этих 9 случаев в 8 случаях использовалось либо незаконно ввезенное контрабандой, либо незаконно восстановленное деактивированное огнестрельное оружие, в то время как во время расстрелов в Копенгагене в 2015 году использовалась военная винтовка, украденная из армии.) ^[19]

Предложение, которое стало широко известно как «Запрет на оружие в ЕС» ^{[20] [21] [22] [23],} по сути, запретило бы большую часть легально хранимого огнестрельного оружия в Чешской Республике, но было встречено с отказом:

• Постановление Правительства № 428/2016 от 11 мая 2016 г. ^[24]

Правительство поручает премьер-министру, первому вице-премьеру по экономике и министру финансов, министру внутренних дел, министру обороны, министру промышленности и торговли, министру иностранных дел, министру сельского хозяйства и министру труда и социальных вопросов (1) провести все необходимые процедурные, политические и дипломатические меры для предотвращения принятия такого предложения Европейской директивы, которое внесло бы поправки в Директиву № 91/477/EEC таким образом, который чрезмерно затронул бы права граждан Чешской Республики и который имел бы отрицательное влияние на внутренний порядок, обороноспособность и экономическую или трудовую ситуацию в Чешской Республике, и (2) обеспечить внесение таких изменений в предложение директивы, которое внесло бы поправки в Директиву № 91/477/EEC, которые позволят сохранить текущий уровень гражданских прав граждан Чешской Республики и которые предотвратят отрицательное влияние на внутренний порядок, обороноспособность и экономическую и трудовую ситуацию в Чешской Республике.

• Постановление Палаты депутатов № 668/201 6 от 20 апреля 2016 г. ^[25]

Палата депутатов (1) выражает неодобрение предложению Европейской комиссии ограничить возможность приобретения и хранения огнестрельного оружия, находящегося в законном владении в соответствии с национальными законами государств-членов ЕС, (2) отвергает вмешательство Европейской комиссии в устоявшуюся систему контроля, доказывания, приобретения и хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, установленную чешским законодательством, (3) выражает поддержку принятию любых и всех функциональных мер по борьбе с незаконной торговлей, приобретением, хранением и другими незаконными манипуляциями с огнестрельным оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, (4) отвергает преследование Европейской комиссией государств-членов и их граждан путем необоснованного ужесточения законного владения огнестрельным оружием в качестве реакции на террористические атаки в Париже и (5) рекомендует премьер-министру предпринять любые и все правовые и дипломатические шаги для предотвращения принятия директивы, которая нарушит чешский правовой порядок в области торговли, контроля, приобретения и хранения огнестрельного оружия и, таким образом, неправомерно ущемит права граждан Чешской Республики.

• Постановление Сената № 401/2016 от 20 апреля 2016 г. ^[26]

Сенат (…) (2) указывает, что предложение Комиссии о директиве должно быть в первую очередь направлено на незаконное приобретение и хранение огнестрельного оружия, его надлежащую дезактивацию и незаконную торговлю огнестрельным оружием, поскольку во время террористических атак используется именно незаконное огнестрельное оружие, а не огнестрельное оружие, которым владеют в соответствии с законодательством государств-членов, и, таким образом, (3) не согласен с мерами, предложенными в директиве, которые приведут к ограничению законных владельцев огнестрельного оружия и к подрыву внутренней безопасности Чешской Республики, не оказывая при этом явного превентивного или репрессивного воздействия на лиц, незаконно владеющих огнестрельным оружием; такие меры противоречат принципам субсидиарности и пропорциональности (...)

• Совместное заявление министров внутренних дел стран Вышеградской группы от 19 января 2016 г. ^[27]

Министры полностью осознают необходимость активной борьбы с терроризмом. Что касается регулирования владения огнестрельным оружием, то необходимо сосредоточить принимаемые меры в первую очередь на незаконном огнестрельном оружии, а не на законном огнестрельном оружии. Незаконное огнестрельное оружие представляет собой серьезную угрозу. В рамках Европейского союза необходимо предотвратить проникновение незаконного огнестрельного оружия из зон риска. Следует учитывать, что запреты на владение определенными видами огнестрельного оружия, которые фактически не используются для совершения террористических актов, могут привести к негативным последствиям, особенно к переходу этого огнестрельного оружия в незаконную сферу. Государства V4 имеют глубокий исторический опыт в таких вопросах.

Министерство внутренних дел опубликовало в мае 2016 года свой Анализ оценки воздействия на предлагаемый пересмотр директивы № 91/477/EEC. По данным Министерства, основные последствия предложения, если оно будет принято, будут следующими: ^[28]

• Риски для внутренней безопасности: По данным Министерства внутренних дел Чехии, главная опасность предложения заключается в массовом переводе легального огнестрельного оружия в нелегальное положение, при этом на черный рынок попадают сотни тысяч единиц легального огнестрельного оружия. В то время как первоначальное предложение Комиссии затронет 40 000–50 000 единиц огнестрельного оружия, законно принадлежащего гражданам Чехии, предложение Нидерландского председательства в Совете ЕС от 4 апреля 2016 года затронет около 400 000 единиц легально принадлежащего огнестрельного оружия, то есть половина всего легально принадлежащего чешскому гражданству огнестрельного оружия станет нелегальной, а значительная часть владельцев оружия, скорее всего, откажется сдать свое оружие. Предложение как таковое напрямую противоречит долгосрочной цели Министерства по сокращению количества нелегального огнестрельного оружия и осуществлению эффективного надзора за владельцами огнестрельного оружия.
• Риск для оборонительных возможностей: Силы безопасности не меняют вооружение ежегодно, и поэтому производители стрелкового оружия нуждаются в гражданских лицах как в ключевых клиентах. Ухудшение гражданского рынка огнестрельного оружия, вероятно, приведет к прекращению производства огнестрельного оружия в Чешской Республике. В то же время, знакомство гражданских лиц с полуавтоматическими версиями армейских винтовок является явным оборонительным преимуществом в случае, если этих людей придется призвать для защиты страны.
• Угроза национальной культуре: Предложение приведет к постоянной дезактивации огнестрельного оружия, принадлежащего коллекционерам и музеям, включая армейские музеи, даже несмотря на отсутствие эмпирических данных, подтверждающих необходимость такой меры.
• Рост безработицы: это предложение приведет к сокращению десятков тысяч рабочих мест только в Чешской Республике.
• Влияние на охоту: Полуавтоматические винтовки целенаправленно использовались для охоты в Чешской Республике по крайней мере с 1946 года, и они особенно эффективны и популярны в сдерживании перенаселения диких кабанов, которые являются причиной большого количества автомобильных аварий, а также наносят ущерб сельскому хозяйству. Запрет этого огнестрельного оружия, вероятно, приведет к увеличению количества автомобильных аварий из-за столкновений с дикими животными и, как следствие, к увеличению числа травм и смертей.
• Влияние на государственный бюджет: Поскольку чешская конституция не допускает конфискации без вознаграждения, правительству придется выплатить до десятков миллиардов чешских крон (миллиардов евро) в качестве компенсации за запрещенное огнестрельное оружие. Между тем, рост безработицы еще больше повлияет на доходы бюджета.

Несмотря на оговорки Чешской Республики и Польши, Директива была принята большинством голосов Европейского совета и голосованием в первом чтении без публичных дебатов в Европейском парламенте. Она была опубликована в Официальном журнале под номером (ЕС) 2017/853 17 мая 2017 года. Государства-члены будут иметь 15 месяцев для внедрения Директивы в свои национальные правовые системы. Правительство Чехии объявило, что подаст иск против директивы в Европейский суд, добиваясь отсрочки ее вступления в силу, а также полной отмены, ^[29] и сделало это 9 августа 2017 года. ^[30]

Предложение о внесении поправок в Конституцию 2016 г. (отклонено)

1. Безопасность Чешской Республики обеспечивается вооруженными силами, вооруженной охраной, спасательными службами и аварийно-спасательными службами.
2. Государственные органы, территориальные правительства, юридические и физические лица обязаны участвовать в обеспечении безопасности Чешской Республики. Объем обязанностей и другие подробности устанавливаются законом.
3. Граждане Чешской Республики имеют право приобретать, владеть и носить оружие и боеприпасы для выполнения задач, изложенных в подпункте 2. Это право может быть ограничено законом, и закон может устанавливать дополнительные условия для его осуществления в случае, если это необходимо для защиты прав и свобод других лиц, общественного порядка и безопасности, жизни и здоровья или для предотвращения преступности. ^[31]

Неудачное предложение о внесении поправки в статью 3 Конституционного закона № 110/1998 Сб. «О безопасности Чешской Республики», внесенное 36 депутатами 6 февраля 2017 г. (подпункты 1 и 2 существовали ранее, подпункт № 3 был впервые предложен в поправке).

Министерство внутренних дел предложило 15 декабря 2016 года поправку к конституции, направленную на предоставление конституционного права приобретать, владеть и носить огнестрельное оружие. Предлагаемый закон, если будет принят, добавит новый раздел в Конституционный закон № 110/1998 Col. о безопасности Чешской Республики, прямо предусматривающий право быть вооруженным как часть обязанности гражданина участвовать в обеспечении внутреннего порядка, безопасности и демократического порядка. ^[32]

Согласно пояснительной записке к предложению, оно направлено на использование уже существующих особых условий в отношении владения огнестрельным оружием в Чешской Республике (2,75% взрослого населения имеют лицензию на скрытое ношение) в целях безопасности в качестве реакции на текущие угрозы – особенно отдельные нападения на уязвимые цели . Хотя существует конституционное право на самооборону, его практическое использование без какого-либо оружия является лишь иллюзорным. ^[32]

В записке далее поясняется, что в отличие от остальной части ЕС, где большая часть оружия используется для охоты, подавляющее большинство владельцев оружия в Чехии владеют огнестрельным оружием, пригодным для защиты жизни, здоровья и имущества, причем в частности прямо упоминаются полуавтоматические винтовки (которые подпадают под предлагаемый запрет на оружие в ЕС, см. выше) ^{[32] .}

Что касается соблюдения законодательства ЕС, в пояснительной записке говорится: ^[32]

• Предложение выходит за рамки юрисдикции законодательства ЕС, поскольку
  • Статья 4(2) Договора о Европейском Союзе уважает основные функции государства, включая поддержание общественного порядка и обеспечение национальной безопасности.
  • Статья 72 ДФЕС гласит: «Настоящий раздел не затрагивает осуществление обязанностей, возложенных на государства-члены в отношении поддержания закона и порядка и обеспечения внутренней безопасности».
  • Статья 276 ДФЕС: «При осуществлении своих полномочий в отношении положений глав 4 и 5 раздела V части третьей, касающихся сферы свободы, безопасности и правосудия, Суд Европейского союза не имеет юрисдикции по рассмотрению (...) осуществления обязанностей, возложенных на государства-члены в отношении поддержания закона и порядка и обеспечения внутренней безопасности».
• Предложение выходит за рамки Директивы об огнестрельном оружии, поскольку
  • Территориальная власть предложения находится строго в пределах Чешской Республики.
  • персональные полномочия по предложению принадлежат исключительно гражданам Чешской Республики и не распространяются даже на иностранцев из ЕС, проживающих в стране
  • предложение не касается приобретения огнестрельного оружия для целей охоты и спортивной стрельбы, которые являются основными областями, которым посвящена Директива об огнестрельном оружии

Министр внутренних дел Милан Хованец заявил, что из-за насущных угроз безопасности он намерен добиться принятия предложения до осенних выборов в парламент Чехии 2017 года. ^[33] Право на ношение оружия стало еще одним важным политическим вопросом, который окажет явное влияние на возможные будущие отношения Чехии с ЕС и членство в нем, когда Гражданская демократическая партия взяла на себя обязательство «защищать право законопослушных граждан на ношение оружия, даже если это будет означать санкции ЕС». ^[34]

6 февраля 2017 года министр Хованец и 35 других членов Палаты депутатов чешского парламента официально внесли предложение о внесении поправки в конституцию с измененной формулировкой. Для принятия предложение должно получить поддержку 3/5 всех членов Палаты депутатов (120 из 200) и 3/5 присутствующих сенаторов. В пояснительной записке к предложению говорится, что оно направлено на предотвращение значительных негативных последствий предлагаемой поправки к Директиве ЕС об огнестрельном оружии, которые могут привести к переходу легального огнестрельного оружия на черный рынок. Оно направлено на максимально возможное использование как исключений из предложения Директивы, так и исключительной власти национального закона, предусмотренной в первичном законе ЕС для вопросов национальной безопасности ^[31] Законодательный процесс продолжался следующим образом:

• 27 февраля 2017 г.: предложение обсуждалось правительством Чешской Республики , что показало явный раскол между коалиционными партиями, поскольку все 7 министров от ЧСДП поддержали предложение, в то время как министры от АНО и ХДУ-ЧСЛ либо отклонили его, либо воздержались. Не имея большинства ни в том, ни в другом случае, правительство не заняло никакой официальной позиции по предложению. ^[35] Юридически, в соответствии со статьей 44(2) Конституции Чешской Республики, невысказывание какого-либо мнения по предлагаемому акту правительства означает, что правительство поддерживает предложение. ^[36] Позиция правительства носит исключительно рекомендательный характер.
• 12 апреля 2017 г.: Предложение поступило в первое чтение в Палате депутатов. Всего в дебатах приняли участие 57 депутатов и министров. Никто не предложил проголосовать за отклонение. Предложение было передано в Конституционный комитет (143 голоса из 146 присутствующих) и Комитет по безопасности (136 голосов из 147 присутствующих) для вынесения консультативной рекомендации. Время обсуждения комитетами было сокращено до 54 дней (результат 98 против 25 из 147 присутствующих). ^[37]
• 19 апреля 2017 г.: После обсуждения Комитет по безопасности одобрил предложение 10 голосами против 1. ^[38]
• 31 марта 2017 г.: Конституционный комитет одобрил предложение. Из 12 присутствовавших депутатов 11 поддержали его, а 1 воздержался от голосования. ^[39]
• 7 июня 2017 г.: Предложение вошло во второе чтение в Палате депутатов. При отсутствии предложений об отклонении или об изменении внесенного текста предложение перешло в третье чтение в соответствии с рекомендацией двух представителей комитетов, чьи записи были единственными в дебатах относительно предложения. ^[40]
• 28 июня 2017 г.: Предложение поступило в третье и последнее чтение в Палате депутатов. После почти 3 часов дебатов предложение было принято 139 голосами. Только 9 депутатов проголосовали против. Предложение поддержали социал-демократы (40 проголосовали «за», 3 воздержались или не вошли в систему), ANO (39 проголосовали «за», 1 «против», 3 воздержались или не вошли в систему), Коммунистическая партия (24 проголосовали «за», 1 «против», 7 воздержались или не вошли в систему), Гражданские демократы (все 15 присутствующих депутатов проголосовали «за») и первоначальные депутаты «Рассвета прямой демократии» (9 проголосовали «за», 3 воздержались или не вошли в систему). Поддержка была намного ниже в TOP 09 (9 проголосовали «за», 2 «против» и 11 воздержались или не вошли в систему) и особенно в KDU-ČSL (3 проголосовали «за», 5 «против» и 4 воздержались). ^[41]
• 24 июля 2017 г.: Предложение было официально передано из Палаты депутатов в Сенат. До того, как это произошло, Постоянный сенатский комитет по конституции и парламентским процедурам принял 11 июля 2017 г. Резолюцию № 5 , в которой предложение названо «бесполезным и потенциально вредным». ^[42] Из 8 сенаторов и несенатских членов комитета, присутствовавших на заседании, 6 поддержали резолюцию, предложенную председателем комитета и бывшим судьей Конституционного суда Элиской Вагнеровой. Двое сенаторов воздержались. ^[43]
• 5 октября 2017 г.: Петиция против запрета на оружие в ЕС, подписанная более 100 000 граждан, обсуждалась на публичных слушаниях в Сенате. Помимо Директивы ЕС, дебаты в основном касались предлагаемой поправки. ^[44]
• Пленарное заседание Сената перенесло голосование по предложению, запланированное на 11 октября 2017 года, на более поздний срок.
• Сенат проголосовал по предложению 6 декабря 2017 года. Только 28 из 59 присутствовавших сенаторов поддержали предложение, не набрав необходимых 36 голосов. Таким образом, предложение было отклонено. ^[45] В тот же день Сенат принял резолюцию, призывающую правительство не применять части запрета ЕС на оружие, которые не связаны с борьбой с терроризмом, то есть ограничения на легальное огнестрельное оружие, которое не использовалось во время совершения каких-либо террористических атак. ^[46]

Предложение, как правило, ожидалось, будет снова представлено в парламенте после осенних выборов в Сенат 2018 года, которые завершились решительной победой ODS , консервативной партии, выступавшей за поправку. ^[47] Однако покойный председатель Сената Ярослав Кубера ( ODS ) заявил, что у него «нет шансов на принятие» просто из-за общей тенденции Сената избегать любых изменений в Конституции и Конституционном кодексе, который действовал в противовес премьер-министру Андрею Бабишу , который заявил о своих планах внести существенные конституционные изменения. ^[48]

Поправка к Конституции 2021 г. (одобрена)

(1) Каждый имеет право на жизнь. Человеческая жизнь достойна защиты еще до рождения.
(2) Никто не может быть лишен жизни.
(3) Смертная казнь запрещена.
(4) Лишение жизни не применяется в нарушение настоящей статьи, если оно связано с поведением, которое не является уголовным по закону. Право защищать свою жизнь или жизнь другого человека, в том числе с оружием, гарантируется на условиях, установленных законом. ^[49]

Поправка 2021 года к статье 6 Хартии основных прав и свобод , внесенная 35 сенаторами 24 сентября 2019 года (текст, выделенный курсивом, существовал ранее, последнее предложение в подразделе 4 было добавлено в 2021 году).

24 сентября 2019 года группа из 35 сенаторов внесла официальное предложение о внесении поправок в Хартию основных прав и свобод , включив в нее право защищать жизнь с помощью оружия. Предложение было подготовлено сенатором Мартином Червичеком  [cs] ( ODS ), отставным бригадным генералом полиции и президентом полиции Чешской Республики в 2012–2014 годах . ^[49] Первоначально это предложение планировалось обсудить на заседании Сената в октябре 2019 года. Сенат может официально предложить принять поправку простым большинством голосов. Чтобы принять предложение, оно должно получить поддержку 3/5 всех членов Палаты депутатов (120 из 200), а затем снова пройти голосование в Сенате, на этот раз большинством не менее 3/5 присутствующих сенаторов.

СМИ окрестили предложение « второй поправкой Чешской Республики » как в связи с защитой права на хранение и ношение оружия в конституции США, так и в связи с тем, что Чешская хартия основных прав и свобод была изменена только один раз с момента принятия в 1992 году. ^[50] Первая поправка к Хартии была принята в 1998 году и увеличила максимальный срок содержания под стражей в полиции без предъявления обвинений с первоначальных 24 часов до 48 часов. ^[51]

По словам чешского эксперта по оружейному законодательству и адвоката Томаша Гаврона, предложение не имеет ничего общего с американской второй поправкой. В отличие от своего американского аналога, чешское предложение не предусматривает ограничения полномочий правительства, а лишь символически устанавливает значение упомянутого права и в остальном оставляет правительству свободу действий в установлении подробных условий в законе. Будучи в основном символическим, предложение больше похоже на статью 10 мексиканской конституции. Кроме того, в то время как американская вторая поправка сосредоточена на праве хранить и носить оружие, чешское предложение в первую очередь касается права личной обороны, в том числе с применением оружия. ^{[52] [53]}

Сенат проголосовал за официальное предложение о принятии поправки к Конституции 11 июня 2020 года. 41 из 61 сенатора проголосовали за эту меру. Этого было достаточно, чтобы начать законодательный процесс, т. е. представить предложение на голосование в Палате депутатов, для чего необходимо простое большинство. Однако этого числа не хватило одного голоса для достижения конституционного большинства. Конституционное большинство должно быть достигнуто после того, как поправка будет принята Палатой депутатов, и законопроект будет возвращен в Сенат для окончательного утверждения. ^[54] Законодательный процесс продолжился следующим образом:

• 13 июля 2020 г.: Правительство официально рекомендовало принять предложение, что свидетельствует о поддержке большинства Палаты. Согласно официальному мнению Правительства, предложение не вносит существенных изменений в правовую систему, а лишь конституционно подтверждает уже существующее правовое положение. Правительство также указало, что, хотя Сенат явно нацелен на огнестрельное оружие, из-за формулировки предложения оно будет охватывать все виды оружия, включая ножи, топоры и другое оружие. ^[55]
• Октябрь 2020 г.: Во время выборов в Сенат Чехии 2020 г. наиболее ярые противники предложения проиграли свои заявки на переизбрание. Это значительно повысило шансы на достижение конституционного большинства в Сенате. ^[56]
• 9 марта 2021 г.: Палата депутатов начала официальные дебаты по предложению. Оно было передано на рассмотрение Конституционного комитета (83 голоса из 90 присутствовавших, ни одного против) и Комитета по безопасности (69 голосов из 91 присутствовавших, ни одного против). Предложение депутата от Чешской пиратской партии передать предложение также Постоянному комитету по конституции было отклонено (35 голосов из 95 присутствовавших, 9 против). ^[57]
• 18 марта 2021 г.: Комитет по безопасности Палаты депутатов одобрил предложение и рекомендовал его принять. ^[58]
• 28 апреля 2021 г.: Конституционный комитет Палаты депутатов одобрил предложение и рекомендовал его принять. ^[59]
• 2 июня 2021 г.: Предложение вошло во второе чтение в Палате депутатов. Член Пиратской партии Войтех Пикал внес предложение об изменении, согласно которому вместо добавления вышеупомянутого предложения в статью 6(4) Хартии в Хартию будет добавлена ​​новая статья 41(3): « Право защищать основные права и свободы, в том числе с оружием, гарантируется на условиях, изложенных в законе » . ^{[60] [61]} Предложение об изменении было отмечено как лучшее, чем первоначальное предложение о поправке, однако с меньшими шансами на принятие Сенатом. ^[62]

• 9 июня 2021 г.: Конституционный комитет рекомендовал принять первоначальное предложение о поправке и отклонить предложение Пиратской партии Войтеха Пикала об изменении. ^[63]
• 18 июня 2021 г.: Предложение поступило в третье (окончательное) чтение в Палате депутатов. Из 159 присутствовавших депутатов 141 депутат поддержал предложение, только 3 депутата проголосовали против; остальные 14 воздержались. Таким образом, предложение получило конституционное большинство в 120 голосов. ^[64]
• 14 июля 2021 г.: Конституционный комитет Сената одобрил предложение и рекомендовал его принять. ^[65]
• 14 июля 2021 г.: Комитет Сената по иностранным делам, обороне и безопасности одобрил это предложение и рекомендовал его принять. ^[66] За усыновление проголосовали семь членов (Патрик Кунчар (KDU-ČSL), Ярослав Земан (SLK), Марек Оштядал (STAN), Томаш Чернин (TOP 09), Томаш Йирса (ODS), Ладислав Фактор (независимый) и Ян Соботка (независимый от СТАН)), двое против (Павел Фишер (независимый) и Мирослав Балатка (независимый от СТАН)) ^[67]

21 июля 2021 года Сенат одобрил поправку большинством в 54 из 74 присутствовавших, то есть значительно больше, чем необходимые 45 голосов. 13 сенаторов проголосовали против, 7 воздержались. ^[68] Законопроект был подписан президентом 3 августа 2021 года ^[69] и опубликован в сборнике законов 13 августа 2021 года под № 295/2021. Он вступил в силу 1 октября 2021 года. ^[70]

Поправка к Закону об огнестрельном оружии 2021 г.

Право на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия гарантируется на условиях, установленных настоящим законом.

Статья 1, пункт 1 Закона Чехии об огнестрельном оружии, добавлена ​​в 2021 году.

Чешская Республика была обязана внедрить Директиву ЕС об огнестрельном оружии 2017 года. Первоначально она считалась неработоспособной с существующим чешским законом об огнестрельном оружии. Правительство приняло решение принять совершенно новый закон об огнестрельном оружии, который соответствовал бы требованиям ЕС, сохраняя при этом права граждан Чехии. Поскольку работа над совершенно новым законом застопорилась из-за пандемии COVID-19 , парламент затем внес поправки в существующий Закон об огнестрельном оружии 2002 года, используя многие концепции, разработанные для предполагаемого нового закона, в простой поправке. ^[71]

Поправка 2021 года принесла радикальные изменения, в том числе новый процесс выдачи разрешений на магазины емкостью более 10 (длинноствольное оружие) или 20 патронов (короткое оружие), изменение классификации огнестрельного оружия или обязанность регистрировать новые типы оружия (например, газовые пистолеты, пистолеты Флобера и т. д.). Толкование новых изменений регулируется новым вводным предложением в статье 1, подразделе 1 Закона об огнестрельном оружии. ^[72]

В то же время правила были смягчены несколькими способами. Механическое оружие (арбалеты, луки) и прицелы ночного видения стали полностью нерегулируемыми. Глушители, экспансивные и имитационные боеприпасы стали доступны владельцам лицензий на оружие. Электрошокеры, которые ранее были ограничены, стали доступны без лицензии на оружие. Изменение правил открытого ношения оружия положительно повлияло на биатлон и общества реконструкции. ^[72]

Новое положение позволило правительству договориться о взаимности в отношении скрытого ношения оружия с другими государствами-членами ЕС. ^[72]

Создание в 2021 году государственных заповедников

Подготовка резервистов 1-го уровня — стрельба из укрытия.

Наряду с поправкой к Закону об огнестрельном оружии 2021 года парламент также принял Закон № 14/2021 Coll. об обращении с оружием в определенных случаях, затрагивающих внутренний порядок или безопасность Чешской Республики. Номер закона 14/21 символически относится к 600-летию владения гражданским огнестрельным оружием в стране. ^[73] Закон устанавливает « систему обучения обращению с огнестрельным оружием, целью которой является улучшение знаний, умений и навыков лиц, уполномоченных обращаться с огнестрельным оружием в целях обеспечения внутреннего порядка или безопасности Чешской Республики ». ^[74] В рамках системы частные компании, одобренные властями, предоставляют расширенную подготовку по стрельбе владельцам огнестрельного оружия, имеющим лицензию типа E (скрытое ношение) . ^[75] После выполнения ряда требований и принятия присяги участники становятся частью Специального резерва государства, в соответствии с которым они могут быть призваны со своим личным огнестрельным оружием для поддержки работы полиции или вооруженных сил в кризисных ситуациях. Хотя закон предусматривает создание огневой подготовки как для внутренней безопасности, так и для обороны, по состоянию на 2023 год действовала только первая. ^[73]

2026 г. Комплексное изменение закона об оружии

В начале 2018 года была начата работа над совершенно новым Законом об огнестрельном оружии с целью надлежащего внедрения Директивы ЕС об огнестрельном оружии 2017 года . В Министерстве внутренних дел была создана экспертная рабочая группа, в которую также вошли эксперты-представители широкой общественности. Подготовка нового законодательства застопорилась во время пандемии COVID-19 , что привело к его внедрению посредством внесения поправок в Закон об огнестрельном оружии 2002 года 2021 года. Работа над новым Законом об огнестрельном оружии возобновилась позже, и закон был принят в начале 2024 года в Палате депутатов большинством голосов 151:0 и в Сенате 66:1. Он вступит в силу 1 января 2026 года. Новое законодательство значительно лучше организовано, чем Закон об огнестрельном оружии 2002 года, в который вносились поправки 30 раз. ^[76] Самым важным практическим изменением в законе является переход от системы лицензирования, где лицензии подлежали периодическому продлению, к системе разрешений, где разрешения выдаются на всю жизнь. Кроме того, вместо пяти типов лицензий закон будет признавать только два класса разрешений: без права ношения и скрытое ношение. Законодательство также переходит к системе полностью электронной базы данных вместо прежних физических лицензий и карточек регистрации оружия.

Ссылки и источники

1. Шимек, Иржи (18 декабря 2012 г.). «Статистика држителей бройничных заказов и почтовых регистраций за 1990–2010 годы» (на чешском языке). Ганлекс . Проверено 31 августа 2013 г.
2. "Статистика лицензий на оружие в период с 2003 по 2012 год" (на чешском языке). Gunlex . Получено 12 августа 2013 г.
3. "V ČR loni mělo zbrojní průkaz 292.000 lead, jejich počet klesl" (на чешском языке). ЧТК . Проверено 18 февраля 2016 г.
4. Гаврон, Томаш (январь 2021 г.). «Уникальный чешский юбилей: 600 лет гражданского владения огнестрельным оружием». zbrojnice.com (на чешском языке) . Проверено 1 января 2021 г.
5. Gawron, Томаш (ноябрь 2019 г.). «История гражданского владения огнестрельным оружием: Закон об огнестрельном оружии - Чешское законодательство об огнестрельном оружии 1524 года» . zbrojnice.com (на чешском языке) . Проверено 1 ноября 2019 г.
6. Евробарометр, Генеральный директорат по коммуникациям (2013), Flash Barometer 383: Огнестрельное оружие в Европейском союзе – Отчет (PDF) , Брюссель , получено 26 марта 2017 г.{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
7. Гаврон, Томаш (10 января 2021 г.). "Збранная статистика 2020: Статистика по огнестрельному оружию 2020: Число легальных владельцев оружия выросло на 0,63%, почти четверть миллиона человек могут носить пистолет для личного пользования защита]». zbrojnice.com (на чешском языке) . Проверено 10 января 2021 г.
8. Сеттон, Кеннет Мейер (1975), История крестовых походов: четырнадцатый и пятнадцатый века, Univ of Wisconsin Press, стр. 604, ISBN 9780299066703
9. Verney, Victor (2009), Воин Бога: Ян Жижка и гуситская революция , Frontline Books
10. Титц, Карел (1922). Ohlasy husitského válečnictví v Europe . Чешскословенский ведецкий Устав Военский.
11. Харпер, Дуглас. "гаубица". Онлайн-словарь этимологии . Получено 18 января 2014 г.
12. Краткий Оксфордский словарь английского языка (4-е изд.). 1956. С. Хаубицэр.
13. Германн, Пол (1960). Deutsches Wörterbuch (на немецком языке). стр. Хаубитце.
14. Калоусек, Штепан (2009). Правни управа држени збрани в 18. а 19. столети [Правила владения огнестрельным оружием в XVIII и XIX веках] (на чешском языке).
15. Седлачек, Петр (2010). Правни управа држени а ношени збрани в летех 1945–1989 гг. (Диссертация) (на чешском языке). Масарикова университет, Правницкий факультет.
16. "Огнестрельное оружие и внутренняя безопасность ЕС: защита граждан и пресечение незаконной торговли" (PDF) . Европейская комиссия . Получено 13 мая 2014 г.
17. «Volby do Evropského parlamentu 2014 [Выборы в Европейский парламент 2014 года]» (на чешском языке). Gunlex.cz . Проверено 13 мая 2014 г.
18. "Европейская комиссия усиливает контроль над огнестрельным оружием по всему ЕС". Европейская комиссия . Получено 4 декабря 2016 г.
19. "Le B7? Можете использовать!". Armietiro.it. 27 ноября 2016 года . Проверено 4 декабря 2016 г.
20. "Финляндия добивается исключения из запрета ЕС на оружие". Reuters . 16 декабря 2015 г. Архивировано из оригинала 16 декабря 2015 г.
21. "EU Gun Ban: Intervention Suisse à Bruxelles". ASEAA. Архивировано из оригинала 12 марта 2017 года . Получено 9 марта 2017 года .
22. "Trilog schließt die Verhandlungen zum "Запрет на оружие в ЕС"" . Огнестрельное оружие Юнайтед. Архивировано из оригинала 12 марта 2017 года . Проверено 9 марта 2017 г.
23. «Оружейное лобби пробуждается в Европе». Politico . 5 апреля 2016 г.
24. "USNESENÍ VLADY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 11.května 2016 č. 428 k Анализ возможных дополнительных изменений 91/477/EHS или контроль наездов и стрелочных переводов" збрани». Чешское правительство . Проверено 4 декабря 2016 г."Влада (...) II. уклад председателей влади, 1. мистопредседови влади про экономику министра финансов, министерства внутри, ограбания, промысла и обхода, охранных услуг, земледелия в министерстве социальный век 1. Поднимите важные процессы, политические и дипломатические события и завершите такие события, когда вы умираете, когда вы меня видите, 91/477/EHS, Ктеры от непримиримых засаховал сделать прав Обчану Чешской Республики и меньше негативных событий на внешний рынок, охрана, господство ситуации не заместимость в Чешской республике, 2. засадить его Продажи таковы, когда наступает смерть, если вы меня смэрнице 91/477/EHS, где можно зарегистрироваться в качестве соответствующего уровня правовым обменом в Чехии и республике Предложите отрицательный ответ на внешнюю ситуацию, охрану, господствующую ситуацию в Чешской республике."
25. "usnesení Poslanecké sněmovny" . Чешский парламент . Проверено 4 декабря 2016 г.«Посланецкая снеговна 1. Выйти на европейскую комиссию, где можно найти и држени избрани, если вы хотите, чтобы юридические действия были в душе с внезапным правым членом семьи в европейском единстве 2. odm í tá, европейская комиссионная засаховала функционирующую систему контроля; , доказательства, набывание и држени избрани и стрела наставеньего Правним Ржадем Чешской Республики; 3. Вызов и решение всех функциональных проблем, которые могут привести к противодействию нелегальным действиям, набываниям, действиям и нелегальным манипуляциям с отобравшимися людьми, стреливами и выбушнинами; 4. Один раз, европейские комиссионные в реакции на трагические события были вызваны террористическими действиями в Париже, в Чечне. статьи и вопросы, связанные с неподготовленными юридическими лицами; 5. До поры до конца жизни в Чехии и Республике, а также поднимите все правовые дипломатические времена и завершите такие смертельные переговоры, когда были отправлены чешские правовые праздники в области общения, Троли, набывания и држени збрани и время невходне засаховала сделать прав Обчану Чешской Республики».
26. "401.USNESENÍ SENÁTU от 22 сентября, закончилось 20 декабря 2016" . Сенат Чехии . Проверено 4 декабря 2016 г." 2. Успокойтесь, когда наступит смерть, когда Комисе замерит в первую очередь на нелегальных наездах и стрелочных сборах, а также на недоволенном обходе с ними, Неботь к терористиковым источникам, которые представляют собой правовые нелегальные предметы, Николи выбирают в душе с правними предписание членского статуса 3. Несоухласи прото с отчужденными обреченными на смерть, к тому же, от того, что некоторые юридические лица были задержаны и нарушены внутренние гарантии безопасности Чешской Республики, а также от многих профилактических мер чи репрессивные учинеки на особы незаконные действия; такова была субсидиарность и пропорциональность"
27. «Совместная декларация министров внутренних дел Встречи министров внутренних дел стран Вышеградской группы и Словении, Сербии и Македонии». Вышеградская группа. 19 января 2016 г.
28. "Анализ возможных дополнительных изменений в протоколе 91/477/EHS или контроле наездов и стрелочных переводов" . МВД Чехии . Проверено 4 декабря 2016 г.
29. «ČR podá žalobu proti směrnici EU o zbraních [CR подаст иск против Европейской директивы об огнестрельном оружии]» . Министерство внутренних дел . Проверено 14 июня 2017 г.
30. "Чехи подали в суд на правила ЕС по контролю за оружием". Reuters . 9 августа 2017 г.
31. 36 Члены Палаты депутатов Парламента Чешской Республики (2017), Предложение о внесении поправок в конституционный закон № 110/1998 Сб., о безопасности Чешской Республики (на чешском языке), Прага , получено 12 февраля 2017 г.{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)
32. Министерство внутренних дел (2016), Предложение о внесении изменений в конституционный закон № 110/1998 Свода законов о безопасности Чешской Республики (на чешском языке), Прага , получено 16 декабря 2016 г.{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
33. Адамичкова, Надя (15 декабря 2016 г.). «Lidé mají dostat právo sáhnout při ohrožení státu po zbrani [Люди имеют право применять огнестрельное оружие для защиты государства]» (на чешском языке). Novinky.cz . Проверено 16 декабря 2016 г. .
34. «Budeme bránit držení zbraní, i kdyby od EU hrozily sankce, slibuje ODS [ODS обязалась защищать право на вооружение, даже если это приведет к санкциям ЕС]» . Млада фронта ДНЕС (на чешском языке). 17 января 2017 года . Проверено 5 марта 2017 г.
35. «Vlada se na zákonu ke zbraním neshodla, rozhodne Parlament [Правительство не достигло консенсуса по закону об огнестрельном оружии, решение должен принять парламент]» (на чешском языке). ceskenoviny.cz. 27 февраля 2017 г. Проверено 20 апреля 2017 г.
36. Парламент Чешской Республики (1993), Закон № 1/1993 Coll., Конституция Чешской Республики (на чешском языке), Прага{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link), Статья 44(2)
37. Парламент Чешской Республики (2017), Stenografický záznam z jednání poslanecké sněmovny dne 12. dubna 2017 [Стенографическая запись дебатов Палаты депутатов 12 апреля 2017 г.] (на чешском языке), Прага{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
38. «Poslanci se pohádali o právo obcanů na použití zbraně [депутаты спорили о праве граждан применять огнестрельное оружие]» (на чешском языке). ceskenoviny.cz. 19 апреля 2017 года . Проверено 20 апреля 2017 г.
39. «Sněmovní výbory: Majitelé legálně držených zbraní by měli dostat právo zasáhnout [Комитеты Палаты депутатов: Владельцы оружия получают право принимать меры]» (на чешском языке). forum24.cz. 2 июня 2017 года . Проверено 7 июня 2017 г.
40. Парламент Чешской Республики (2017), Stenografický záznam z jednání poslanecké sněmovny dne 12. dubna 2017 [Стенографическая запись дебатов Палаты депутатов 12 апреля 2017 г.] (на чешском языке), Прага{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
41. http://www.psp.cz/sqw/hlasy.sqw?G=66611 (Окончательное голосование по чешскому конституционному закону о поправке к закону о безопасности, 28 июня 2017 г.)
42. Парламент Чешской Республики (2017), 5.USNESENÍ, к новому новому закону ústavního zákona č. 110/1198 Sb., o bezpečnosti České republiky, ve znění pozdějších předpisů [Постановление № 5 о предложении о внесении изменений в Конституционный закон о безопасности Чешской Республики] (на чешском языке), Прага{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
43. Парламент Чешской Республики (2017), Stálá komise Senátu pro Ústavu ČR a parlamentní procedury – Zápis z 5. Schůze, konané dne 11. cervence 2017 od 11 hod. [Постоянный сенатский комитет по конституции и парламентским процедурам – протокол заседания от 11 июля 2017 г.] (на чешском языке), Прага{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
44. Petice odmítá regulaci zbraní, označuje ji za diktát ze zahraničí [Петиция против регулирования оружия называет это иностранным диктатом] (на чешском языке), 2017 г. , получено 5 октября 2017 г.
45. Pravo nosit zbraň pro zajištění bezpečnosti Česka Senát neschválil [Сенат не принял право на ношение огнестрельного оружия в целях защиты Чешской Республики] (на чешском языке), 2017 г. , получено 6 декабря 2017 г.
46. Сенат принимает участие в частностях ЕС или регулированиях. Žádá výjimky [Сенат отклонил некоторые части Директивы ЕС об огнестрельном оружии, просит об исключениях] (на чешском языке), 2017 г. , получено 6 декабря 2017 г.
47. «Рожовор – сенаторка Сыкова: реализация se měla řešit až po rozsudku Evropského soudního dvora [Сенатор Сыкова: Реализация должна быть отложена после решения СЕС]» . zbrojnice.com (на чешском языке). 28 июня 2018 г.
48. "Рожовор – председатель Сената Дж. Кубера: Изменения в законодательстве гражданского общества в области невозможных доходов" . 14 февраля 2019 г.
49. 35 Члены Сената Парламента Чешской Республики (2019), Предложение о внесении поправок в Хартию основных прав и свобод (на чешском языке), Прага , получено 29 сентября 2017 г.{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)
50. Харсани, Дэвид (23 июля 2020 г.). «Похоже, Чешская Республика может получить вторую поправку». National Review . Получено 09 мая 2021 г.
51. Конституционный закон № 162/1998 Сб.
52. Гаврон, Томаш (13 октября 2019 г.). «Ústavní změna: Co (ne)čekat od mexického doplnění Listiny o právo na obranu se zbraní «za podmínek, které stanoví zákon» [Конституционные изменения: Чего (не) ожидать от мексиканского дополнения Хартии с правом на защиту с оружием в руках «на условиях, предусмотренных законом»]». zbrojnice.com (на чешском языке) . Проверено 13 октября 2019 г.
53. Гаврон, Томаш (19 июля 2020 г.). «Предлагаемая «огнестрельная» поправка в Устав необходима, уместна и приходит в нужное время». zbrojnice.com (на чешском языке) . Проверено 19 июля 2020 г.
54. Заседание Сената № 24, голосование № 31 состоялось 11 июня 2020 г.
55. Мнение правительства по предложению № 895
56. Месть избирателей, Parlamentní Listy, 7 октября 2020 г.
57. Протокол заседания Палаты депутатов от 9 марта 2021 г., 19:00 и далее.
58. Резолюция № 205 51-го заседания Комитета по безопасности, состоявшегося 18 марта 2021 г.
59. Постановление № 272 87-го заседания Конституционного комитета, состоявшегося 28 апреля 2021 г.
60. Протокол заседания Палаты депутатов от 2 июня 2021 г., статья 21.
61. Предложение об изменении № 8564 Войтеха Пикала.
62. Гаврон, Томаш (9 июня 2021 г.). «Анализ «пиратского» предложения по изменению «оружейной» поправки к Уставу, автором которого является депутат Войтех Пикал». zbrojnice.com (на чешском языке) . Проверено 9 июня 2021 г.
63. [Резолюция № 289 92-го заседания Конституционного комитета, состоявшегося 9 июня 2021 г.]
64. "Посланцы поддержали себя, взяв в руки яко закладное право. Новелу Муси потврдит Сенат | Домов" . 18 июня 2021 г.
65. Постановление Конституционного комитета Сената № 74 от 14 июля 2021 г.
66. Резолюция Комитета Сената по иностранным делам, обороне и безопасности № 76 от 14 июля 2021 г.
67. "Фишер нечтел, эль смулы. Коллеги пршехласован. Majitelé zbraní o crok blíže" .
68. ​
69. "Президент республики подписал шестой закон" .
70. https://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu/ViewFile.aspx?type=c&id=39197
71. Гаврон, Томаш (23 октября 2020 г.). «Od sěrnice kimplementaci: co přináší a co znamená Poslaneckou sněmovnou PČR schválená novela zákona o zbraních [От директивы к реализации: в чем смысл поправки к Закону об огнестрельном оружии, принятой Палатой депутатов]». Адвокатский деник (на чешском языке) . Проверено 23 октября 2020 г.
72. Гаврон, Томаш (22 декабря 2020 г.). «Přehledně: Jaké změny přináší novela zákona o zbraních [Какие изменения произойдут с поправкой к Закону об огнестрельном оружии]». zbrojnice.com (на чешском языке) . Проверено 22 декабря 2020 г.
73. Гаврон, Томаш (14 августа 2023 г.). «Vlada neplní programové prohlášení ohledně obrany a Civilního Držení zbraní [Правительство не выполняет программное заявление по обороне и владению оружием гражданским лицом]». zbrojnice.com (на чешском языке) . Проверено 8 мая 2024 г.
74. Закон № 14/2021 Сб., Статья 4(1)
75. Закон № 14/2021 Сб., Статья 10
76. Гаврон, Томаш. «Новый закон или zbraních schvalen Senátem 66:1» (на чешском языке). zbrojnice.com . Проверено 8 мая 2024 г.