Родезия имела ограниченную демократию в том смысле, что имела Вестминстерскую парламентскую систему с несколькими политическими партиями, боровшимися за места в парламенте, но поскольку в голосовании доминировало белое поселенческое меньшинство, а чернокожие африканцы имели в то время лишь уровень представительства меньшинства, на международном уровне она считалась расистской страной. Таким образом, это пример государства, которое практиковало херренфольк-демократию .
Политической партией, которая господствовала в годы после одностороннего провозглашения независимости , был Родезийский фронт , позже известный как Республиканский фронт. Ян Смит оставался премьер-министром до тех пор, пока страна не стала Зимбабве Родезией в 1979 году.
С 1899 по 1962 год однопалатное Законодательное собрание состояло из членов, избираемых для представления избирательных округов по принципу первого большинства . На некоторых этапах, однако, были двухмандатные округа, а в первые годы были некоторые назначаемые члены. В Конституции было положение об учреждении верхней палаты , известной как Законодательный совет, но ни одна из них так и не была создана. [1] Конституция 1961 года приняла более сложную систему, призванную распространить избирательные права на более широкие слои общества, включая небелых, но без немедленного прекращения правления белых.
Во время Одностороннего провозглашения независимости измененная Конституция Родезии 1961 года (которая была приложена к UDI) предусматривала назначение должностного лица, управляющего правительством , парламентом, если королева не назначала генерал-губернатора . [2] Политическая власть по-прежнему принадлежала Законодательному собранию.
Согласно Конституции 1961 года, Законодательное собрание имело 65 выборных членов: 50 членов избирательных округов и 15 членов округов. Списки избирателей имели цензы по образованию, имуществу и доходу. Основной список A был для граждан, которые удовлетворяли высоким стандартам в этих отношениях, и 95% его членов были белыми, а 5% - черными или азиатами. Список B имел более низкие квалификационные стандарты, и 90% его членов были черными, а 10% - белыми или азиатами. Список B был примерно в десятую часть размера списка A. Оба списка голосовали на выборах в избирательных округах и округах, но для выборов в избирательных округах голосование по списку B было ограничено 20% от общего числа, а для выборов в округах голосование по списку A было ограничено 20% от общего числа. Эта процедура была известна как «перекрестное голосование». На практике 50 членов избирательного округа были белыми, а 15 членов округа в основном были черными.
Всеобщие выборы 1962 года стали переломным моментом для страны, поскольку они привели к избранию правительства Родезийского фронта во главе с Уинстоном Филдом , которое было привержено независимости без правления большинства и продолжению раздельного развития белых и черных общин в Родезии. Побежденная Объединенная федеральная партия во главе с Эдгаром Уайтхедом была привержена постепенному прогрессу к правлению большинства.
Африканские националистические группы возражали против конституции 1961 года и призывали тех, кто имел право голоса, не регистрироваться, а тех, кто зарегистрировался, не голосовать. Относительно немногие имеющие право голоса африканцы зарегистрировались для голосования, а явка избирателей B-roll на выборах 1962 года составила менее 25%.
Ян Смит и другие родезийцы утверждали, что это политическое соглашение привело бы к эволюционному переходу к правлению черного большинства, что позволило бы избежать поспешного перехода, вызвавшего трудности в других африканских странах. Но критики утверждают, что упрямое нежелание добиться немедленного и видимого прогресса в правлении большинства в начале 1960-х годов привело к событиям, которые и по сей день вызывают серьезные проблемы в современном Зимбабве.
В 1965 году были внесены изменения в Конституцию, отражавшие новый статус страны после UDI. В первую очередь, изменения стерли права британского правительства на законодательство и действия от имени Родезии и предусматривали дальнейшие поправки к конституции большинством в две трети парламента. Офицер, управляющий правительством, должен был стать главнокомандующим вооруженными силами.
Правительство Родезийского фронта в конечном итоге разработало совершенно новую конституцию. Это еще больше закрепило правление белого меньшинства и сделало страну республикой после положительного результата референдума в 1969 году. Согласно этой новой конституции, существовал двухпалатный парламент, состоящий из косвенно избираемого Сената Родезии и напрямую избираемой Палаты собрания Родезии , в которой большинство мест было зарезервировано для белых даже более эффективно, чем это было в случае с Конституцией 1961 года. Новая должность президента была церемониальной, а исполнительная власть оставалась у премьер-министра .
Конституция 1969 года изменила подробные положения об избирательных списках и местах в Ассамблее. Наиболее значительными изменениями 1969 года стали отмена перекрестного голосования и резервирование списка B для неевропейцев. Избирательные округа Ассамблеи были реформированы таким образом, что теперь было 50 мест в списке A и 8 мест в списке B. Было предусмотрено, что количество мест в списке B будет со временем увеличиваться в соответствии с долей общего подоходного налога, уплачиваемого чернокожими, пока не будет достигнуто общее количество мест для чернокожих в 50. В дополнение к местам в списке B вожди африканских племен смогли избрать еще 8 членов. Непосредственным результатом этого соглашения стало то, что 270 000 белых получили 50 мест, а 6 миллионов африканцев — 8 мест в Ассамблее, а также несколько африканских вождей получили 8 мест.
Новая Конституция дала четкое указание на то, куда архитекторы UDI думали, что Родезия должна пойти в политическом плане. Концепция «раздельного развития» для черных и белых была прописана в этой конституции. Концепция возможного паритета парламентского представительства между расами также была принята. Эта последняя черта подкрепляла концепцию «равного партнерства между черными и белыми» как альтернативу правилу большинства. Однако лидеры государства UDI ясно дали понять, что паритет представительства может быть отложен на неопределенный срок, если не навсегда. Цифры белой иммиграции за 1960-е годы убедили их в том, что можно будет существенно изменить демографический баланс, если дать достаточно времени. [3]
Победа Родезийского фронта на всеобщих выборах 1962 года и последующее UDI были в популистской традиции родезийской политики. Ранняя история родезийской политики была во многом одним из электоральных восстаний шахтеров, промышленных рабочих и фермеров против крупного бизнеса, который доминировал в колонии. [4] Выборы правительства Партии реформ во главе с Годфри Хаггинсом в 1933 году имели много общего с победой RF в 1962 году. Утверждалось, что расовый аспект UDI был случайным явлением. Экономические спады в начале 1930-х и начале 1960-х годов привели к выборам популистских правительств, приверженных обеспечению уровня жизни для трудящихся (хотя непосредственная забота была о белых рабочих). Показательно, что на выборах 1962 года RF набрал список чернокожих кандидатов для борьбы за места в округе (по сути, места категории B). Эти чернокожие кандидаты в члены Федерации получили небольшую поддержку со стороны электората B, и ни один из них не был избран. [5]
Родезия в эпоху UDI так и не приняла характер однопартийного государства. Хотя война Буша была реальным политическим состязанием, существовала традиционная политическая оппозиция РФ на протяжении всего периода UDI.
Оппозиция пришла от белых либералов, которые боролись за места в списке А на всеобщих выборах, и от некоторых черных партий, которые боролись за места в списке В. Главной белой оппозицией была Родезийская партия, связанная с ветераном-либеральным политиком (и бывшим членом окружной ассамблеи) доктором Ароном Пэлли . [6] На всеобщих выборах 1974 года доктор Пэлли оказался в пределах 3 голосов от победы в Солсбери (город) у РФ. На тех же выборах Майкл Орет набрал около 30% голосов для РП в Булавайо (округ). Позже Орет победил в Хараре (центр) для ДДП на парламентских выборах в Зимбабве в 2000 году .
RP удалось получить около 20% голосов белых по всей стране на регулярной основе, и она собирала большинство голосов небелых избирателей, но избирательная система с большинством голосов означала, что они никогда не получали мест в Ассамблее. Широко распространенная цензура прессы и правительственный контроль над радио и телевидением подавляли оппозиционную деятельность. Отсутствие эффективной парламентской оппозиции является одним из факторов, который затруднил прекращение UDI, когда эта мера стала явно необходимой.
Активисты RP считали, что большую часть своей поддержки они получали от деловой элиты, профессионального класса и от родезийцев второго или третьего поколения. Более поздние белые иммигранты имели тенденцию голосовать подавляющим большинством за RF. Было высказано предположение, что Родезия принимала своеобразный бренд белой политики, восходящий к британским иммигрантам из рабочего класса, которые в 20 веке перенесли свою успешную борьбу за щедрое государство социального обеспечения в колонии.
Моя мать не могла позволить себе платить за обучение в школе, и я бы не получил образования, если бы правительство Родезии просто не относилось ко мне как к особому гражданину и не предоставило мне бесплатное образование очень высокого уровня.
— Эдди Кросс , председатель Конфедерации промышленности Зимбабве и экономический секретарь Движения за демократические перемены, 2004 г.
Группа RP не участвовала во всеобщих выборах 1977 года, поскольку многие из ее активистов были либо подвергнуты той или иной форме задержания, либо были вынуждены покинуть страну. Майкл Оре был выслан из Родезии в 1976 году и ему сообщили, что он будет немедленно арестован, если вернется. [7] Оре не смог вернуться домой до 1980 года. Правительство Родезии никогда не было терпимым к инакомыслию в период UDI, но оно стало положительно репрессивным по мере приближения окончательного краха. Либеральный бывший премьер-министр Гарфилд Тодд и члены его семьи подвергались различным формам задержания и домашнего ареста.
Последними политическими событиями в белой Родезии стали всеобщие выборы 1977 года и референдум 1979 года о предоставлении равных избирательных прав всем гражданам. Крайне правая группа, известная как Родезийская партия действия (RAP), выступила против РФ на выборах и агитировала за голосование «нет» на референдуме. Группа RAP выступала за продолжение правления белого меньшинства и принятие экстремальных военных мер для победы в войне Буша. RAP получила значительную поддержку избирателей (15% голосов на референдуме).
Некоторые невоинствующие группы чернокожих и отдельные лица боролись и выиграли места в списке B (часто под названием «ANC Independent»). Согласно конституции 1969 года, список B был зарезервирован исключительно для неевропейцев. Эта черная политическая группировка была одной из тех, кто участвовал во «внутреннем урегулировании» 1979 года. Связь с государством UDI и с внутренним урегулированием несла клеймо коллаборациониста, которое могло подорвать доверие к вовлеченным черным политикам.
Когда правление белого меньшинства стало невыносимым, Родезия сначала перешла к форме разделения власти («внутреннее урегулирование»), а затем к правлению большинства. В этот момент Родезия прекратила свое существование как политическое образование и была заменена Зимбабве.
Конец UDI и Бушевской войны был связан с резкой передачей власти поддерживаемым повстанцами черным политическим партиям в 1980 году. Некоторые наблюдатели считают, что это привело к маргинализации некоторых более стабильных элементов черного гражданского общества. Следовательно, Зимбабве не смогла воспользоваться преимуществами управляемого перехода к демократии, который имел место в сопоставимых соседних странах, таких как Ботсвана и Южная Африка.