Шестьдесят седьмая сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций открылась 18 сентября 2012 года [1] , а ее последнее запланированное заседание состоялось 11 сентября 2013 года [2]. Председатель Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций был выбран из ЕЭГ (самой маленькой региональной группы [3] ), а тогдашний министр иностранных дел Сербии Вук Еремич победил на выборах литовского премьер-министра Далюса Чякуолиса . [1] [4] Примечательно, что сессия привела к принятию Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций резолюции 67/19 , которая предоставила Палестине статус государства-наблюдателя, не являющегося ее членом.
23 июня 2011 года серб Вук Еремич был избран председателем Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, победив на выборах литовского депутата Далюса Чякуолиса . Это была очередь Восточноевропейской группы председательствовать на Генеральной Ассамблее. Он также сказал, что сессия будет уделять первоочередное внимание тому, что он охарактеризовал как «вопросы, вызывающие большую озабоченность, включая содействие устойчивому развитию и поддержание единства среди государств-членов ООН». [5] В своей вступительной речи он сказал: [6]
Я надеюсь, что наши совместные усилия помогут нам приблизить тот день, когда человечество смягчит свои раны и избавится от своих страхов; и, таким образом, способствовать стремлению народов Объединенных Наций спасти грядущие поколения от бедствий войны. Да будет воля Божья, чтобы следующая сессия Генеральной Ассамблеи вошла в историю как сессия мира.
По традиции во время каждой сессии Генеральной Ассамблеи Генеральный секретарь Пан Ги Мун провел жеребьевку, чтобы определить, какое государство-член возглавит первое место в Палате Генеральной Ассамблеи. 8 июня 2012 года Ямайка была выбрана лидером палаты, в то время как другие государства-члены следовали за ней в соответствии с английским переводом их названий, тот же порядок соблюдался в шести главных комитетах. [7]
Также были избраны председатели и должностные лица шести главных комитетов: Первый комитет (Комитет по разоружению и международной безопасности); Второй комитет (Комитет по экономическим и финансовым вопросам); Третий комитет (Комитет по социальным, гуманитарным и культурным вопросам); Четвертый комитет (Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации); Пятый комитет (Комитет по административным и бюджетным вопросам); и Шестой комитет (Комитет по правовым вопросам).
Девятнадцать вице-президентов ГА ООН также были избраны из: Афганистана, Бангладеш, Китая, Ливана, Непала (азиатская группа), Алжира, Анголы, Конго, [ какой? ] Ганы, Сьерра-Леоне (африканская группа), России (восточноевропейская группа), Гондураса, Перу, Тринидада и Тобаго [8] (латиноамериканская и карибская группа), Франции, Израиля, Нидерландов, Палау, Великобритании и Соединенных Штатов Америки (западноевропейская и другие группы). Дополнительный африканский член будет избран позднее. [9]
Вступительная сессия 67-й Генеральной Ассамблеи ООН включает: [10]
Президент Вук Еремич сказал на открытии сессии: «Мир и безопасность являются предпосылкой стабильности, необходимой для глобального экономического роста, устойчивого развития и социального прогресса. Нашей целью должно стать полное выполнение мандата, который этот орган получил на конференции Рио+20. Это потребует решительной приверженности соблюдению не только процедурных сроков, но и политических и финансовых целей, для достижения которых он был создан». Он также сказал, что главной темой сессии станет мирное урегулирование международных споров: «Я надеюсь, что эта структура будет полезно служить благородному делу предотвращения возникновения конфликтов и разрешения существующих». Помимо поддержания верховенства права : «Спустя почти 800 лет после обнародования Великой хартии вольностей многие люди во всем мире по-прежнему не пользуются основными правами, закрепленными в этом основополагающем документе, — правами, которые защищают отдельных лиц, одновременно позволяя странам развиваться в мире и безопасности, как суверенным и равным. Я настоятельно призываю государства-члены согласовать консенсусный документ к началу дебатов на высоком уровне по верховенству права, которые состоятся через несколько дней». Другими важными целями сессии являются: мир и безопасность как средство содействия развитию, приоритетное внимание в преддверии крайнего срока достижения Целей развития тысячелетия в 2015 году, выполнение обязательств, принятых на Конференции ООН по устойчивому развитию в Бразилии в июне, прогресс в области контроля над вооружениями и разоружения, укрепление миротворческих операций ООН, координация глобальных мер реагирования на негосударственный терроризм и поощрение прав человека.
Его также поздравил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун , который сказал о предстоящей сессии: «Мы переживаем период беспокойства. Это время роста безработицы, роста неравенства, повышения температуры и роста нетерпимости. Организация Объединенных Наций должна соответствовать моменту». [11]
Большинство государств выступят с докладом по вопросам, касающимся их страны, и надеждами на то, что сделает ГА ООН в следующем году. Это возможность для государств-членов высказать свое мнение по международным вопросам, которые их беспокоят. Общие дебаты начнутся с открытия сессии 25 сентября и продлятся до 1 октября.
Порядок выступления определяется в первую очередь государствами-членами, затем государствами-наблюдателями и наднациональными органами. Любые другие субъекты-наблюдатели будут иметь возможность выступить в конце дебатов, если они того пожелают. Выступающие будут включены в список в порядке их запроса, с особым вниманием к министрам и другим правительственным должностным лицам аналогичного или более высокого ранга. Согласно правилам, действующим для общих дебатов, выступления должны быть на одном из официальных языков Организации Объединенных Наций: арабском, китайском, английском, французском, русском или испанском, и будут переведены переводчиками Организации Объединенных Наций . Каждому выступающему предлагается предоставить 20 предварительных копий своих выступлений должностным лицам конференции для обеспечения перевода и представления на трибуне. Продолжительность выступлений должна быть ограничена пятью минутами, а для наднациональных органов — семью минутами. [7] Президент Вук Еремич выбрал тему: «Урегулирование или разрешение международных споров или ситуаций мирными средствами».
Множество вопросов, [12] включая административные вопросы ООН, включены в более широкую предварительную повестку дня сессии. [13] Также существует ежедневный график. [14]
24 сентября состоялась встреча на высоком уровне по вопросам верховенства закона. [15] Президент Вук Еремич также сформировал комиссию из трех человек по повестке дня в области развития на период после 2015 года в связи с приближающимся сроком достижения Целей развития тысячелетия . [16] В состав комиссии вошли: Сусило Бамбанг Юдхойоно из Индонезии, Эллен Джонсон-Серлиф из Либерии и Дэвид Кэмерон из Великобритании .
Ближневосточные СМИ предполагали, что иранская ядерная программа , наряду с гражданской войной в Сирии , станут главными темами сессии. [17] [18] За несколько дней до начала сессии международные лидеры прибыли на общие дебаты, обеспокоенные тем, что эти два вопроса приведут к более широкому международному конфликту. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил, что США, Великобритания и Франция «нарушают основные права и свободы других стран», и назвал израильтян «некультурными сионистами». Кроме того, спецпредставитель ООН и Лиги арабских государств по Сирии Лахдар Брахими предупредил Совет Безопасности , что гражданская война в Сирии ухудшается, но Россия и Китай по-прежнему используют свое право вето, чтобы выступить против международного вмешательства в Сирию. [19]
Как и в предыдущем году , президент Палестинской автономии Махмуд Аббас пообещал поднять вопрос о членстве Палестины в той или иной форме 27 сентября на общих дебатах в рамках кампании, которую западные СМИ рассматривали как попытку привлечь внимание международного сообщества . Однако Аббас не призывал официально выносить этот вопрос на голосование. [20] Этот шаг последовал за днями протестов палестинцев, направленных против Палестинской автономии в городах Западного берега Вифлеем , Наблус и Хеврон . [21] Однако, в отличие от предыдущего года, когда Аббас стремился к статусу полноправного члена, он будет символически стремиться к статусу нечлена. В то же время палестинская делегация будет вдвое меньше, чем в предыдущем году. [20] После операции «Облачный столп» палестинцы пообещали провести голосование по вопросу повышения статуса до государства-наблюдателя, не являющегося членом, в Генеральной Ассамблее ООН 29 ноября, в символическую дату, которую ООН выбрала для голосования по Плану раздела в 1947 году, что привело к образованию Израиля, и в Международный день солидарности с палестинским народом . [22] 29 ноября ГА ООН провела голосование по этому вопросу.
Возобновленная часть 67-й сессии ГА также включает несколько тематических публичных дебатов. Одним из них является тематическая дискуссия о роли международного уголовного правосудия в примирении . [23]
После встречи с президентом сессии Вуком Еремичем министр международных отношений и сотрудничества ЮАР Майте Нкоана-Машабане призвала к по крайней мере двум постоянным местам в СБ ООН, заявив: «Мы согласны со всеми государствами-членами, что изменения невозможны, если она (ООН) продолжит игнорировать и исключать 54 члена Африканского союза (АС). Мы заняли очень четкую позицию, что без нас никаких изменений не будет, потому что 70 процентов вопросов, выносимых на обсуждение в СБ ООН, касаются нас». Еремич ответил, что «необходимо справедливое представительство африканских государств в СБ ООН. Нынешний состав СБ ООН не отражает реалий 21-го [ sic ] века. Если институт не будет идти в ногу со временем и обстановкой, СБ ООН медленно, но верно станет неактуальным». [24]
Резолюции рассматривались Генеральной Ассамблеей ООН в период с 3 октября 2012 года по лето 2013 года. Резолюция 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций предоставила Палестине статус государства-наблюдателя, не являющегося членом Организации.
Выборы непостоянных членов Совета Безопасности на 2013–2014 годы состоялись в октябре 2012 года. [25] Выбывшими членами стали Колумбия, Германия, Индия, Португалия и Южная Африка.
Выборы 18 членов Совета ООН по правам человека на трехлетний срок прошли с 12 по 18 ноября. Выбывшими членами были: Камерун, Джибути, Маврикий, Нигерия и Сенегал (африканская группа); Бангладеш, Китай, Иордания, Кыргызстан и Саудовская Аравия (азиатская группа); Венгрия и Россия (восточноевропейская группа); Куба, Мексика и Уругвай (латиноамериканская и карибская группа); и Бельгия, Норвегия и США (западноевропейская и другие группы). Текущими кандидатами были: Кот-д'Ивуар, Габон, Эфиопия, Сьерра-Леоне и Судан (африканская группа); Казахстан, Пакистан, Япония, Южная Корея и Объединенные Арабские Эмираты (азиатская группа); Эстония и Черногория (восточноевропейская группа); Аргентина, Бразилия и Венесуэла (латиноамериканская и карибская группа); и Германия, Греция, Ирландия, Швеция и США, хотя есть только три вакансии (западноевропейская и другие группы). Те члены, чьи сроки истекают в июне, автоматически продлят свои полномочия на шесть месяцев. [26] Только группа Западной Европы и других стран была оспариваемой, победителями стали: Ирландия, Германия и США. Кроме того, другими кандидатами, получившими голоса, были: Судан (4), Боливия (2), Панама (1) и Нидерланды (1). Кот-д'Ивуар, Эстония, Эфиопия, Ирландия, Казахстан, Кения, Черногория, Сьерра-Леоне, Объединенные Арабские Эмираты и Венесуэла впервые получили места в органе; в то время как Соединенные Штаты были переизбраны; а Аргентина, Бразилия, Габон, Германия, Япония, Пакистан и Южная Корея ранее занимали эти должности непоследовательно. [27]
Выборы 18 членов Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций . Выборы требуют большинства в две трети голосов, при этом уходящие члены могут баллотироваться снова, если захотят. Уходящие члены: Аргентина, Багамские Острова, Бангладеш, Канада, Чили, Коморские Острова, Египет, Гана, Ирак, Италия, Монголия, Нидерланды, Филиппины, Руанда, Словакия, Украина, Соединенные Штаты Америки и Замбия. [28] Туркменистан является одним из кандидатов. [29]
Также состоятся выборы в Комитет по программе и координации на трехлетний срок. 7 выбывающих членов: Коморские Острова, Франция, Гаити, Израиль, Намибия, Россия и Венесуэла. [28] После выдвижения кандидатур Экономическим и Социальным Советом Генеральная Ассамблея на основе консенсуса избрала семь членов Комитета по программе и координации на трехлетний срок с 1 января 2013 года. Это: Ботсвана и Танзания (Африканская группа); Россия (Восточноевропейская группа); Перу (Латинская Америка и Карибский бассейн); и Франция (Западная Европа и другие группы). Еще один член от Восточной Европы и Западной Европы и других групп должен был быть выбран позднее. Они присоединятся к другим государствам, уже входящим в комитет: Алжир, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Беларусь, Бенин, Бразилия, Болгария, Камерун, Китай, Куба, Эритрея, Гвинея, Гвинея-Бисау, Иран, Италия, Япония, Казахстан, Малайзия, Пакистан, Южная Корея, Молдова, Уругвай и Зимбабве. [27] Новый срок полномочий начнется 1 января 2013 года в соответствии с пунктом 7 резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи. [30]
Также будут проведены выборы для выбора членов Комиссии ООН по праву международной торговли на шестилетний срок. Выбывающими членами являются: Армения, Бахрейн, Бенин, Боливия, Болгария, Камерун, Канада, Чили, Китай, Египет, Сальвадор, Франция, Германия, Греция, Гондурас, Япония, Латвия, Малайзия, Мальта, Мексика, Марокко, Намибия, Норвегия, Южная Корея, Россия, Сенегал, Сингапур, Южная Африка, Шри-Ланка и Соединенное Королевство.
Будут проведены выборы в Организационный комитет Комиссии по миростроительству. Генеральная Ассамблея постановила на 63-й сессии, что ее кандидатуры будут иметь срок полномочий, начинающийся с 1 января, а не с 23 июня. Сроки будут длиться два года. Хотя кандидатуры подаются другими органами ООН, выбывающие места, выставленные на выборы в Генеральной Ассамблее, следующие: Бенин, Бразилия, Индонезия, Тунис и Уругвай. [28]
Назначения произошли в Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам. Выбывшими членами были: Ботсвана, Хорватия, Ямайка, Иордания и Нигерия.
Комитет по взносам также имел новых назначенцев. Выбывающими членами были: Япония, Кувейт, Польша, Сомали, Украина и Соединенные Штаты Америки.
Также были утверждены кандидатуры генерального секретаря на двух- или трехгодичные сроки в Комитет по инвестициям. Выбывающими членами стали: Аргентина и Ботсвана.
Также состоялись назначения в Комиссию по международной гражданской службе. Выбывшими членами стали: Алжир, Бангладеш, Китай, Марокко и Россия. Председатель и заместитель председателя на постоянной основе не выдвигались на выборы.
Назначения также произошли для членов и заместителей в Комитет по пенсиям персонала Организации Объединенных Наций. Было выбрано по четыре человека из каждой категории. Выбывающими членами стали: Аргентина, Бангладеш, Германия, Япония, Кения, Россия, Соединенные Штаты Америки и Зимбабве.
Назначения были также сделаны в Комитет по конференциям. Выбывающими членами были: Кот-д'Ивуар, Германия, Нигерия, Панама, Молдова, Сирия и Венесуэла. [28]
В заключение уходящий президент Вук Еремич подчеркнул успехи и неудачи сессии, включая неспособность остановить конфликт в Сирии. [31]
Я также проведу несколько других тематических дебатов высокого уровня в ближайшие месяцы... наши дебаты в ходе возобновленной части 67-й сессии.. Еще одно будет посвящено роли международного уголовного правосудия в примирении.