Хартия свобод и привилегий была актом, принятым Генеральной Ассамблеей Нью-Йорка на ее первой сессии в 1683 году, который изложил политическую организацию колонии, установил процедуры выборов в ассамблею, создал 12 округов и гарантировал определенные индивидуальные права для колонистов. Колония действовала в соответствии с Хартией до мая 1686 года, когда Томас Донган , губернатор Нью-Йорка, получил инструкции от короля Якова II о том, что Нью-Йорк будет ассимилирован в Доминион Новая Англия . После Славной революции Вильгельм III и Мария II назначили нового губернатора, который созвал колониальную ассамблею 5 апреля 1691 года.
Джеймс, герцог Йоркский и колониальный владелец Нью-Йорка, находился в изгнании в Брюсселе и Эдинбурге с 1679 по 1681 год во время кризиса исключения . По возвращении в Англию он назначил Донгана преемником Эдмунда Андроса на посту губернатора Нью-Йорка. Инструкции Донгана, которые были скреплены Джеймсом 27 января 1683 года, конкретно предписывали Донгану провести выборы в колониальную ассамблею. Несколько факторов способствовали решению Джеймса распространить представительное правительство на свою колонию. [ необходима цитата ]
Во-первых, Джеймс действовал с позиции политической слабости в Англии. Он был вынужден отправиться в изгнание из-за страхов, связанных с его преемственностью, и, хотя его брат Карл II в значительной степени успокоил страхи исключающих, все еще сохранялось общее беспокойство народа по поводу его католицизма. [ необходима цитата ]
Во-вторых, начало 1680-х годов было временем, когда юридические мнения в целом были в пользу независимости местных собраний. В 1677 году лорды торговли попытались ограничить собрание Ямайки, вписав закон Пойнингса в комиссию губернатора. Это по сути свело бы собрание Ямайки — как закон Пойнингса свел ирландский парламент — к простому утверждению законов, инициированных в английском парламенте, без каких-либо первоначальных собственных полномочий. В ответ Уильям Джонс — генеральный прокурор Англии — вынес заключение, в котором говорилось, что народ Ямайки может управляться только законами, принятыми там под властью короля. [ необходима цитата ]
В-третьих, Нью-Йорк страдал от плохих экономических и политических условий в начале 1680-х годов. В результате этих проблем Донгану была представлена петиция о представительном правительстве от жителей Ист-Хэмптона по его прибытии летом 1683 года. Хотя эта петиция не могла напрямую повлиять на решение Джеймса разрешить проведение ассамблеи (поскольку он издал инструкции более чем за 6 месяцев до этого), она свидетельствует об общем чувстве беспокойства в колонии в то время. [ необходима цитата ]
Эти факторы, в сочетании с тем фактом, что в каждой другой колонии была местная ассамблея, убедили Джеймса, что созыв ассамблеи был единственным способом обеспечить стабильность и процветание в Нью-Йорке. Кроме того, недавние столкновения в Пенсильвании и Нью-Джерси, в которых колониальные ассамблеи в этих колониях отстаивали свое право на представительное правительство и на определенные индивидуальные свободы, повлияли на последующие действия Ассамблеи Нью-Йорка. Рассматриваемое в этом свете, принятие Хартии является еще одним примером того, как колонисты пытаются выкроить для себя больше пространства в своих отношениях с владельцем. [ необходима цитата ]
Хартия была одобрена Донганом и его советом, и 31 октября 1683 года она была опубликована в Сити-Холле. Год спустя Яков подписал Хартию в Англии, но смерть Карла II и восхождение Якова на престол привели к тому, что Хартия так и не была доставлена в Нью-Йорк. [ необходима цитата ]
Вместо этого Джеймс был убежден — с его новой точки зрения как суверена — что Хартия давала колонистам в Нью-Йорке слишком широкие права и привилегии. Например, наделение законодательной властью губернатора, совета и «народа» в генеральной ассамблее было шире, чем в других колониях. Кроме того, Джеймс считал, что Хартия делала губернатора слишком зависимым от его совета, и что настойчивость в отношении трехгодичных законодательных собраний налагала на это правительство больше обязательств, чем на любое другое колониальное правительство. [ необходима цитата ]
В результате Джеймс не подтвердил Хартию. Вместо этого он включил Нью-Йорк в недавно сформированный Доминион Новая Англия под руководством губернатора Эдмунда Андроса. Однако только в мае 1686 года Донган получил новый набор инструкций, объявляющих, что Хартия не допускается. Тем временем колония действовала так, как будто Хартия была в силе, а ассамблея собиралась в общей сложности три раза. Получив новые инструкции, Донган зачитал их своему совету, но не ассамблее, которая больше не созывалась. [1]
В 1689 году, после того как весть о свержении Якова достигла колоний, бостонцы восстали и свергли Андроса, а жители Нью-Йорка — в конечном итоге под предводительством Джейкоба Лейслера — восстали и взяли под контроль колонию у вице-губернатора Николсона . К 1691 году Уильям и Мэри назначили Генри Слоутера новым губернатором, и он созвал новую ассамблею, которая приняла «Акт об объявлении прав и привилегий подданных их магистров, проживающих в провинции Нью-Йорк». [2]