Авраам Дэвид Софаер (родился 6 мая 1938 года) — американский адвокат и юрист, который занимал должность окружного судьи Окружного суда США по Южному округу Нью-Йорка и юридического советника Государственного департамента США . После ухода из Государственного департамента он стал старшим научным сотрудником Джорджа П. Шульца по вопросам внешней политики и национальной безопасности в Институте Гувера .
Софаер родился 6 мая 1938 года в Бомбее (ныне Мумбаи ), Индия . В 1962 году он получил степень бакалавра гуманитарных наук ( с отличием по специальности «Американская история») в Университете Йешива, а в 1965 году — степень бакалавра права в Школе права Нью-Йоркского университета , где он был главным редактором New York University Law Review .
После окончания юридической школы Софер работал судебным клерком у судьи Дж. Скелли Райта в Апелляционном суде США по округу Колумбия (1965–66) и у судьи Уильяма Дж. Бреннана-младшего в Верховном суде США (1966–1967). С 1967 по 1969 год он был помощником прокурора США в Южном округе Нью-Йорка под руководством Роберта Моргентау . Его работа была сосредоточена на использовании американцами иностранных банков и других финансовых учреждений для нарушения законов США. С 1969 по 1979 год Софер был профессором права в Школе права Колумбийского университета , в это время он написал книгу «Война, иностранные дела и конституционная власть» — авторитетный исторический отчет о конституционных полномочиях Конгресса и президента контролировать или влиять на вопросы, связанные с международным применением силы. Будучи административным судьей штата Нью-Йорк с 1975 по 1976 год, он занимался первым крупным экологическим иском, связанным с ПХБ , в частности, их сбросом компанией General Electric в реку Гудзон . [1] После вынесения решения, признающего GE ответственной, несмотря на то, что у нее были проблемы с лицензией, Софаер работал с Питером Берлом, тогдашним главой Департамента охраны окружающей среды штата Нью-Йорк , Сарой Чассис, ведущим юристом Совета по защите природных ресурсов , и Джеком Уэлчем, тогдашним вице-президентом GE, чтобы урегулировать дело в соглашении, к которому присоединились 17 экологических организаций. Эта работа привела к тому, что Софаера рекомендовали комитету, созданному сенатором Дэниелом Патриком Мойниханом (под председательством бывшего советника Белого дома Леонарда Гармента ) для отбора кандидатов в федеральные окружные суды в штате Нью-Йорк. [2] [3]
По рекомендации сенатора США Дэниела Патрика Мойнихана , Софаер был назначен президентом Джимми Картером 19 января 1979 года на место в Окружном суде США по Южному округу Нью-Йорка, освобожденное судьей Марвином Э. Франкелем . Он был утвержден Сенатом США 21 марта 1979 года и получил свою комиссию 23 марта 1979 года. Он ушел в отставку 9 июня 1985 года. [2]
9 июня 1985 года тогдашний госсекретарь Джордж Шульц попросил Софера стать юридическим советником Госдепартамента , и он проработал на этой должности до 1990 года. Согласно его биографии в Институте Гувера, Софер «был главным переговорщиком по различным межгосударственным вопросам, которые были успешно решены, включая спор между Египтом и Израилем по поводу Табы , иск против Ирака за его нападение на USS Stark и иски против Чили за убийство дипломата Орландо Летельера . В 1989 году он получил премию «За выдающиеся заслуги» — высшую награду Госдепартамента, присуждаемую негосударственному служащему». [1] Он помогал Шульцу добиться раскрытия информации, что привело к прекращению оружейных сделок с Ираном в рамках скандала «Иран-контрас».
После ухода из Госдепартамента Софаер занимался юридической практикой в Hughes Hubbard & Reed в Вашингтоне, округ Колумбия , с 1990 по 1994 год. Он представлял Всемирный фонд дикой природы в его успешной попытке создать меморандум о взаимопонимании (МОВ) для управления и разделения полномочий в рамках того, что остается самой влиятельной в мире экологической организацией. WWF представлял Ллойд Катлер . В этот период он начал выступать в качестве арбитра в крупных международных и внутренних спорах. В этот период он согласился помочь Ливии в попытке выполнить резолюции Совета Безопасности ООН, принятые против нее в отношении бомбардировки рейса 103 авиакомпании Pan Am . Он разработал план с ливийскими официальными лицами, включая суд над подозреваемыми в Гааге и компенсацию семьям, прежде чем принять задание. Однако после публичного получения лицензии на работу Софаер подвергся нападкам со стороны некоторых членов семей жертв и критике со стороны официальных лиц США, выступавших против любых подобных переговоров. Он отказался от представительства, поскольку пришел к выводу, что не сможет эффективно реализовать согласованный план, защищая себя. Тем не менее, Софаер подвергся расследованию большого жюри на предмет того, делал ли он ложные заявления при подаче заявки на получение лицензии от Управления по контролю за иностранными активами для представления интересов Ливии. Расследование было прекращено без каких-либо действий против него, но Коллегия адвокатов округа Колумбия постановила, что Софаер должен быть «неофициально высказан» за то, что взялся за представительство, на том основании, что расследование правительством США бомбардировки было «вопросом» в соответствии с Кодексом этики, как судебный процесс или апелляция, и хотя Ливия даже не была подозреваемой на момент ухода Софаера из Департамента. План, разработанный Софаером, был в конечном итоге согласован и реализован США, Советом и Ливией.
В 1994 году Софаер был назначен старшим научным сотрудником имени Джорджа П. Шульца по вопросам внешней политики и национальной безопасности в Институте Гувера. Его «работа была сосредоточена на вопросах разделения властей в американской системе правления, включая власть над войной , а также на вопросах, связанных с международным правом, терроризмом , дипломатией, национальной безопасностью , конфликтом на Ближнем Востоке и водными ресурсами». В течение нескольких лет он преподавал курс по транснациональному праву в Стэнфордской школе права , а в настоящее время планирует преподавать арбитраж. В Институте Гувера он опубликовал множество публицистических статей, глав в книгах и две книги по вопросам международной безопасности: «Лучшая защита?: Легитимность и превентивная сила; Борьба с Ираном: сила, дипломатия и иранская угроза» (Гувер, 2013 г.)».
Софаер является одним из основателей и бывшим председателем Национального музея джаза в Гарлеме . В настоящее время он является заместителем председателя в его совете. Он является попечителем Фонда Корет в Сан-Франциско, членом Музея Израиля и членом Международных консультативных советов Израильского института демократии [4] и НПО Monitor [5] .
Отец Софаера был двоюродным братом актера Авраама Софаера . Их отцы Мейер и Айзек родились в Рангуне, Бирма, и были потомками еврейских иммигрантов из Багдада, Ирак. Они построили торговый бизнес в Рангуне, свидетельством чего до сих пор является здание Софаера, большой офисный и торговый центр, который город пытается восстановить вместе с другими зданиями колониальной эпохи.