stringtranslate.com

Соглашение о самоопределении африканеров

Соглашение о самоопределении африканеров — это южноафриканское политическое соглашение, признающее право африканеров на самоопределение . [ 1] Соглашение было подписано Фронтом свободы , Африканским национальным конгрессом и правительством ЮАР под руководством Национальной партии 23 апреля 1994 года.

Фон

Во время переговоров между южноафриканским ( апартеидным ) правительством и Африканским национальным конгрессом о создании новой демократической Южной Африки наблюдалось сильное сопротивление среди консервативных африканеров. Их главная политическая партия — Консервативная партия — не хотела, чтобы африканеры потеряли политическую власть в Южной Африке. В 1992 году правительство Южной Африки решило провести референдум об окончании апартеида с вопросом о том, следует ли продолжать переговоры с АНК и другими партиями о новой конституции. Во время кампании правительство под руководством Национальной партии поклялось, что оно никогда не примет пропорциональную избирательную систему , потому что это означало бы, что белое меньшинство (12% населения) должно потерять всю власть в пользу черного большинства (74% населения). НП согласилась бы только на форму разделения власти . [2] В конечном итоге 68,7% белых избирателей проголосовали за продолжение переговоров.

В последние месяцы 1992 года правительство под руководством НП, АНК и другие важные группы пришли к соглашению о разработке новой конституции. Стороны согласовали 32 конституционных принципа. Эти конституционные принципы излагали пропорциональную избирательную систему, основанную на принципе « Один человек — один голос» , вместо разделения власти между различными культурными группами в Южной Африке. Консервативные африканеры были очень недовольны результатами переговоров. 25 июня 1993 года — во время второго раунда переговоров по временной конституции 1993 года — около 3000 сторонников Afrikaner Weerstandsbeweging ворвались во Всемирный торговый центр в Йоханнесбурге, чтобы сорвать переговоры.

В конце 1993 года Африканский национальный конгресс и недавно созданный Afrikaner Volksfront , который был зонтичной организацией нескольких правых организаций африканеров, вели переговоры о бантустане (также называемом volkstaat ) для африканеров вокруг Претории . АНК согласился на переговоры, поскольку был обеспокоен тем, что консерваторы в (белых) Южноафриканских силах обороны совершат государственный переворот , чтобы сохранить белое правление в Южной Африке. Хотя АНК и Afrikaner Volksfront пришли к соглашению, крайне правые в Afrikaner Volksfront отказались подписывать соглашение и отвергли временную конституцию Южной Африки, которая была принята в ноябре 1993 года. [3]

В результате крайне правые в Afrikaner Volksfront заставили Afrikaner Volksfront бойкотировать всеобщие выборы 27 апреля 1994 года. 26 февраля 1994 года это привело к расколу в Afrikaner Volksfront, который состоял из союза между сторонниками жесткой линии, которые не хотели всеобщих (многорасовых) выборов, и умеренными, которые хотели создать volkstaat до проведения всеобщих выборов. Умеренные Volkstaters во главе с генералом Констандом Вильюэном покинули Afrikaner Volksfront и основали свою собственную партию: Freedom Front . [4]

В то же время около миллиона африканеров отказались принять новую государственную структуру, в которой африканеры потеряют свою политическую власть. Это могло привести к постоянным общественным беспорядкам после выборов. Особенно в последние недели перед всеобщими выборами АНК опасался переворота со стороны консервативных африканеров. [5] В то время Национальная партия отказалась подписывать окончательные соглашения с АНК, поскольку не было соглашения об амнистии для членов государственных служб безопасности правительства апартеида. Поэтому АНК продолжал вести переговоры с консервативными африканерами о родине или volkstaat для африканеров. [6] После разрыва Afrikaner Volksfront АНК продолжил эти переговоры с Freedom Front. АНК, Freedom Front и правительство ЮАР под руководством NP пришли к соглашению 23 апреля 1994 года. [1] [6] [7]

Согласие

Соглашение о самоопределении африканеров было подписано 23 апреля 1994 года в Претории, за четыре дня до первых многорасовых всеобщих выборов в Южной Африке. Соглашение включало восемь соглашений: [1]

  1. Идея самоопределения африканеров, включая идею Volkstaat , будет обсуждаться путем переговоров между сторонами;
  2. В ходе переговоров по самоопределению африканеров не будут исключаться возможности местных и/или региональных и иных форм самоопределения африканеров;
  3. Результат переговоров будет основан на широкой поддержке самоопределения африканеров и таких общих принципах, как демократия, антирасизм, основные права человека и содействие миру и национальному примирению;
  4. Поддержка самоопределения африканеров будет оцениваться по результатам выборов в указанном партиями районе или на конкретных избирательных участках;
  5. Мы создадим Volkstaat Council. Этот Volkstaat Council будет исследовать возможные формы самоопределения африканеров. Volkstaat Council будет отчитываться перед правительством Южной Африки;
  6. Совет Volkstaat будет иметь право формировать свои собственные консультативные органы;
  7. В ходе переговоров по самоопределению африканеров стороны также обсудят между собой и достигнут соглашения относительно предполагаемых последствий результатов переговоров для сельскохозяйственного сектора;
  8. Стороны далее соглашаются, что они будут обсуждать все вопросы, вызывающие озабоченность, путем переговоров. Возможность международного посредничества для содействия разрешению таких вопросов, которые могут быть спорными и/или сложными для заключения, не будет исключена.

Благодаря соглашению Фронт свободы получил возможность заняться вопросом самоопределения африканеров после всеобщих выборов 27 апреля 1994 года. АНК обеспечил участие консервативных африканеров в тех же всеобщих выборах, избежав государственного переворота со стороны консервативных африканеров и добавив легитимности этим всеобщим выборам. [6]

Подписанты

Подписание Соглашения о самоопределении африканеров состоялось 23 апреля 1994 года в Претории. Церемония подписания проходила под наблюдением свидетелей проф. Авраама Вильюэна и Юргена Кёгля. Сторонами, подписавшими соглашение, являются:

Последствия

Соглашение о самоопределении африканеров было реализовано в нескольких учредительных документах ЮАР после апартеида. Из-за разрыва Африканерского народного фронта и вопросов повестки дня Соглашение не могло быть подписано ранее 23 апреля 1994 года. К тому времени некоторые из результатов Соглашения уже были подписаны в качестве закона.

Временный закон о внесении поправок в Конституцию

25 января 1994 года Временная конституция была подписана президентом штата Де Клерком. Временная конституция должна была вступить в силу 27 апреля 1994 года. 2 марта 1994 года предложенная временная конституция была изменена Законом о внесении поправок в Конституцию Южно-Африканской Республики 1994 года. Эта поправка создала положения о создании Совета Volkstaat . Для этой цели во Временную конституцию была вставлена ​​новая глава (11A). После этой главы Закон о Совете Volkstaat был подписан 2 декабря 1994 года президентом Нельсоном Манделой.

Конституционные принципы

Список конституционных принципов также был изменен Актом о поправках, добавив новый принцип. Новый конституционный принцип XXXIV добавил территориальный компонент к положениям о самоопределении, сделанным в конституционном принципе XII. Соглашение о самоопределении африканеров сделало территориальное самоопределение одним из 34 конституционных принципов. [8]

34 конституционных принципа являются основой любой конституции Южной Африки, и прежде чем новая конституция или поправки к конституции вступят в силу, эти тексты должны быть рассмотрены в соответствии с 34 конституционными принципами Конституционным судом Южной Африки . [9]

Конституционный принцип XXXIV гласит:

1. Настоящее Приложение и признание в нем права южноафриканского народа в целом на самоопределение не должны толковаться как исключающие, в рамках указанного права, конституционное положение о праве на самоопределение любого сообщества, имеющего общее культурное и языковое наследие, будь то в территориальном образовании в пределах Республики или любым другим признанным образом.

2. Конституция может предусматривать любую конкретную форму самоопределения при условии, что в соответствующем сообществе существует существенная доказанная поддержка такой формы самоопределения.

3. Если территориальное образование, указанное в пункте 1, создано в соответствии с настоящей Конституцией до принятия нового конституционного текста, новая Конституция закрепляет продолжение существования такого территориального образования, включая его структуры, полномочия и функции.

—  Конституционный принцип XXXIV, Временная конституция Южной Африки

По мнению Конституционного суда ЮАР, первые два подраздела принципа были в основном разрешительными положениями. Только третий подраздел был обязательным положением: если территориальное образование было создано до принятия новой конституции, то это образование должно быть закреплено в новой конституции. Такое образование не было создано, поэтому не нужно было делать обязательного закрепления. [10]

Народный совет

После провинциальных выборов 1994 года было обнаружено, что имеется достаточная поддержка для создания Совета Volkstaat, задачей которого было бы картирование возможностей самоопределения африканеров. Во время выборов 37% африканеров или 640 000 человек проголосовали за Фронт свободы. [11] Совет Volkstaat состоял из 20 членов и был основан 16 июня 1994 года. Совет Volkstaat провел исследование желательности различных форм автономии и самоопределения в зависимости от населения определенных территорий, демографической осуществимости этих форм и возможных форм правления этих территорий.

В период с 1994 по 1996 год Volkstaat Council также участвовал в разработке новой конституции и политического порядка Южной Африки. Volkstaat Council направил различные предложения в различные комиссии, занимающиеся разработкой новой конституции.

31 марта 1999 года Совет Volkstaat направил свои выводы правительству ЮАР. Совет Volkstaat представил следующие предложения: [12] [13] [14]

Форма автономии для Бушвельда в западной части Лимпопо (Северный Трансвааль) уже воспринималась Советом Фолькстаата как недостижимая.

Правительство ЮАР не отреагировало на предложения Volkstaat Council. По данным правительства, африканеры составляют лишь меньшинство во всех муниципалитетах. Некоторые африканеры обвинили правящий Африканский национальный конгресс в джерримендеринге с целью переопределения муниципальных границ в 2000 году, в результате чего многие города и поселки с африканерским большинством были объединены в крупные муниципалитеты с большей концентрацией людей с другими культурами. [15]

Текущая ситуация

Статья 235

Новая конституция ЮАР 1996 года признает право на самоопределение отдельных культурных и языковых групп:

Право южноафриканского народа в целом на самоопределение, как оно провозглашено в настоящей Конституции, не исключает в рамках этого права признания понятия права на самоопределение любой общины, разделяющей общее культурное и языковое наследие; в пределах территориального образования в Республике или иным образом, определяемым национальным законодательством.

—  Статья 235 Конституции ЮАР

Перед тем, как вступить в силу, эта статья — и вся новая конституция — были рассмотрены Конституционным судом Южной Африки. Конституционный суд использовал 34 конституционных принципа в качестве основы для этого обзора.

Муса-декларация

5 июня 1998 года Валли Муса, тогдашний министр конституционного развития (АНК), заявил в ходе парламентских дебатов, что:

Правительство считает, что стремление Фронта свободы и других африканеров содействовать развитию определенного региона страны (коридора Северо-Западного Кейпа) как родины африканерской культуры и языка в рамках конституции и Билля о правах действительно является законным стремлением.

—  Валли Муса (АНК), министр конституционного развития, 1998, в парламенте [16] [17]

Орания

Во время распада Африканерского народного фронта более умеренные фолькштатеры покинули его и основали Фронт свободы. Главными основателями Фронта свободы были Констанд Вильоен , Питер Мюльдер и Карел Бошофф . Бошофф также был лидером африканерского города Орания , хотя город не подписал Соглашение о самоопределении африканеров.

С 2000 года ведутся переговоры между Оранией и правительствами ЮАР и Северной Капской провинции о статусе деревни. [18] [19] Никакого соглашения достигнуто не было, и Орания — единственная деревня, не входящая в муниципальную структуру ЮАР, поскольку в ней по-прежнему действует собственный переходный представительный совет . [20]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Соглашение abc о самоопределении африканеров, Министерство юстиции и конституционного развития (Южная Африка), дата обращения 18 мая 2016 г.
  2. ^ Гилиоме, Герман (2012). Die Laaste Afrikanerleiers [ Последние лидеры африканеров ] (на языке африкаанс). Кейптаун: Тафельберг. п. 358. ИСБН  9780624052555.
  3. ^ Ноэль, Сид (редактор) От разделения власти к демократии: постконфликтные институты в этнически разделенных обществах. Издательство Университета Макгилла-Квинса (2005) стр. 151
  4. ^ Гилиоме, Герман (2012). Die Laaste Afrikanerleiers [ Последние лидеры африканеров ] (на языке африкаанс). Кейптаун: Тафельберг. п. 407. ИСБН  9780624052555.
  5. ^ (на голландском языке) Южная Африка сбрасывает покров молчания, Trouw , 31 октября 1998 г., дата обращения 18 мая 2016 г.
  6. ^ abc 11.3 Самоопределение, Фонд Нельсона Манделы , sd, дата обращения 9 июня 2024 г.
  7. ↑ Южная Африка — Соглашение о самоопределении африканеров (новостной репортаж). Претория, Южная Африка: Архив AP. 23 апреля 1994 г. Событие произошло в 1:06 . Получено 9 июня 2024 г.
  8. ^ Сертификация Конституции Южно-Африканской Республики, 1996 г. , Дело CCT 23/96, 123 (Конституционный суд Южной Африки, 6 сентября 1996 г.) («Утверждение состояло в том, что CP XXXIV следует толковать в свете соглашений и меморандумов, подготовленных Фронтом свободы, АНК и тогдашним правительством Южной Африки накануне выборов в апреле 1994 г. Однако, вместо того чтобы придать этим ожиданиям форму, [Новый текст] не дал ничего конкретного в форме самоопределения и фактически значительно затруднил достижение такого самоопределения в трех отношениях».)
  9. ^ Сертификация Конституции Южно-Африканской Республики, 1996 г. , Дело CCT 23/96, 126 (Конституционный суд Южной Африки, 6 сентября 1996 г.) («Однако в нашей нынешней задаче мы связаны ограничениями 34 Конституций, и только ими»).
  10. ^ Сертификация Конституции Южно-Африканской Республики, 1996 г. , Дело CCT 23/96, 125 (Конституционный суд Южной Африки, 6 сентября 1996 г.) («Это явно разрешительное, а не обязательное положение. Единственное обязательное положение в КП заключается в том, что если территориальное образование фактически было создано в рамках ИК до принятия НТ, то такое образование должно быть закреплено в НТ. Фактически такое образование не было создано, поэтому не требовалось обязательного закрепления».)
  11. ^ Третий доклад о ходе работы Специального комитета по самоопределению, Департамент юстиции и конституционного развития (Южная Африка), (стр. 7), доступ получен 18 мая 2016 г.
  12. ^ (на языке африкаанс) Карел Бошофф (2011). Dis nou ek, 'n outobiografie . Претория: LAPA Uitgewers. п. 448
  13. ^ (на африкаанс) Отчет Совета Volkstaat. Архивировано 10 июня 2016 г. в Wayback Machine , PRAAG , 20 июня 2011 г., дата обращения 18 мая 2016 г.
  14. ^ Все данные в этой таблице исследованы и предложены самим Советом Volkstaat, см. резюме Отчета Совета Volkstaat, заархивированное 10 июня 2016 года на Wayback Machine .
  15. ^ Агрицци, Джанкарло (2017). Эффективность перераспределения избирательных округов в избирательном процессе Южной Африки: случай Гаутенга. Йоханнесбург: Университет Витватерсранда. стр. 79. Получено 6 мая 2021 г. Тем не менее, оппозиционные партии и СМИ Южной Африки обвинили MDB в джерримендеринге в пользу АНК.
  16. ^ (на африкаанс) По словам Мусы, стремление к FF является законным , 5 июня 1998 г., дата обращения 18 мая 2016 г.
  17. ↑ Отчет парламента Южной Африки, 5 июня 1998 г.
  18. ^ «Муфамади встречается с представителями Орании» . Новости24 . Проверено 5 июня 2016 г.
  19. ^ "Заявление о заседании Кабинета министров от 4 апреля 2001 года". Правительственные сообщения (GCIS) . Получено 5 июня 2016 года .
  20. ^ Переходный представительный совет Орании и Ассоциация жителей Орании против президента правительства Южно-Африканской Республики и 47 других лиц, Высокий суд Северного Кейпа, 1148/2000 .

Внешние ссылки