stringtranslate.com

Административное деление Огайо

Административное деление Огайо включает округа , муниципалитеты ( города и деревни ), поселки , специальные округа и школьные округа.

Выборы должностных лиц округов проводятся в четные годы, а выборы должностных лиц муниципалитетов, поселков и местных советов по образованию — в нечетные годы.

Округа

Огайо делится на 88 округов. [1] Закон Огайо определяет структуру окружного управления, хотя они могут принимать уставы для самоуправления. [1] [2] Минимальное требование к численности населения для регистрации составляет 1600 человек для деревни и 5000 человек для города. [3]

Если округ не принял устав, в его структуру входят следующие выборные должностные лица:

Девять округов существовали во время Конституционного съезда Огайо в 1802 году. [13] Десятый округ, Уэйн, был создан 15 августа 1796 года и охватывал большую часть северо-западного Огайо . [14] Во время съезда округ выступал против статуса штата и был не только исключен из съезда, но и распущен; нынешний округ Уэйн не имеет отношения к первоначальному. [13]

Уставные округа

Конституция штата Огайо позволяет округам создавать уставное правительство, как это делают многие города и деревни , [15] В настоящее время уставной статус имеют округа Саммит и Кайахога , [16] последний был одобрен избирателями в ноябре 2009 года. [17]

Статус устава позволяет в первую очередь округу передавать себе все полномочия, возложенные на муниципалитеты законодательством штата и конституцией штата. [18] При желании осуществить исключительные полномочия муниципалитетов без согласия указанных муниципалитетов, большинство выборщиков округа должны одобрить такую ​​передачу полномочий. [18] Одобрение должно быть получено в округе в целом, в крупнейшем муниципалитете округа и в округе за пределами этого муниципалитета. [18] В округах с населением 500 000 человек или менее одобрение должно быть получено в большинстве объединенных муниципалитетов и поселков округа. [18]

По данным переписи населения США 2010 года , средняя численность населения округов Огайо составляла 131 096 человек; округ Кайахога был самым густонаселенным (1 280 122), а округ Винтон был наименее густонаселенным (13 435). Средняя площадь земли составляет 464 кв. мили (1 200 км 2 ). Самый большой округ — округ Аштабула с площадью 702,44 кв. мили (1 819,3 км 2 ), а самый маленький — округ Лейк с площадью 228,21 кв. мили (591,1 км 2 ). Общая площадь штата составляет 40 860,69 кв. мили (105 828,7 км 2 ). [19] [20]

Муниципальные корпорации

Согласно Конституции Огайо 1912 года , существует два типа инкорпорированных муниципалитетов: города и деревни. [1] Список 2008-2009 годов [21] [22], предоставленный секретарем штата Огайо, перечисляет 251 город и 681 деревню в штате. Муниципалитеты определены в разделе 703.01(A) Пересмотренного кодекса Огайо :

Муниципальные корпорации, которые по последней федеральной переписи имели население в пять тысяч или более человек, или пять тысяч зарегистрированных постоянных избирателей или постоянных избирателей, как предусмотрено в разделе 703.011 Пересмотренного кодекса, являются городами. Все остальные муниципальные корпорации являются деревнями. Города, которые по любой федеральной переписи имеют население менее пяти тысяч человек, становятся деревнями. Деревни, которые по любой федеральной переписи имеют население в пять тысяч человек или более, становятся городами.

Существуют два исключения: [23]

Когда границы поселка совпадают с границами города или деревни, поселок перестает существовать как отдельное правительство. [1]

С 1992 года для получения статуса города территория, подлежащая включению, должна соответствовать следующим условиям в соответствии с разделом 707.29 Пересмотренного кодекса штата Огайо :

  1. Площадь его должна составлять не менее четырех квадратных миль.
  2. Население должно быть не менее двадцати пяти тысяч человек, а плотность населения — не менее одной тысячи человек на квадратную милю.
  3. Он должен иметь оценочную стоимость недвижимого, движимого и общественного имущества, подлежащего, за исключением случаев, предусмотренных в разделе (A)(3) настоящего раздела, общему налогообложению имущества в размере не менее двух с половиной тысяч долларов на душу населения. При определении оценочной стоимости на душу населения в соответствии с разделом (A)(3) настоящего раздела оценочная стоимость любого материального движимого имущества, зданий, сооружений, улучшений и приспособлений, которые освобождены от налогообложения в соответствии с разделом (B) раздела 5709.081 [5709.08.1] Пересмотренного кодекса, должна быть добавлена ​​к оценочной стоимости недвижимого, движимого и общественного имущества, подлежащего общему налогообложению имущества.
  4. Он не должен полностью окружать существующую муниципальную корпорацию.
  5. Он должен быть непрерывным.

Муниципалитеты имеют полные полномочия по самоуправлению , могут принимать устав, постановления и резолюции для самоуправления. [2] Каждый муниципалитет выбирает свою собственную форму правления, но большинство избирают мэров и городские советы или городские комиссии. Городские власти предоставляют гораздо более обширные услуги, чем окружные власти, такие как полиция и профессиональные (в отличие от добровольных) пожарные части.

Дополнительные муниципальные услуги часто финансируются местными налогами на прибыль, которые тауншипы не могут взимать, за исключением Совместного района экономического развития с муниципалитетом. Не все муниципалитеты взимают подоходный налог; те, которые взимают, варьируются от 0,3% в деревне Indian Hill до 3,0% в Parma Heights .

Названия муниципалитетов не являются уникальными: есть деревня Сентервилл и город Сентервилл , а также город Оквуд и две деревни с похожими названиями: Оквуд, округ Кайахога, штат Огайо , и Оквуд, округ Полдинг, штат Огайо .

Конституции 1802 и 1851 годов классифицировали муниципалитеты как города, в отличие от деревень и городов.

Городки

Территория каждого округа разделена на тауншипы . В Огайо более 1000 тауншипов , от самых маленьких с несколькими сотнями жителей (например, Вашингтон в округе Уоррен ) до гигантских тауншипов с десятками тысяч жителей и больше, чем большинство городов штата (например, Колерейн и Уэст-Честер ). Вся территория штата охвачена тауншип-управлениями, за исключением тауншипов, которые граничат с городом или деревней. [1]

Городские поселения могут иметь ограниченные полномочия по самоуправлению . [24] Глава 504 Пересмотренного кодекса штата Огайо описывает процедуры принятия ограниченных полномочий по самоуправлению: Городские поселения с населением от 2500 до 5000 жителей на некорпоративной территории могут принять ограниченное самоуправление по ходатайству избирателей, после выполнения определенных условий и проведения референдума. [1] [25] Городские поселения с населением от 5000 до 15 000 жителей на своей некорпоративной территории могут принять ограниченное самоуправление по ходатайству избирателей или большинством голосов совета попечителей городков с последующим проведением референдума. [25] Городские поселения с населением от 15 000 человек и более на своей некорпоративной территории могут принять ограниченные полномочия по самоуправлению по ходатайству избирателей или большинством голосов совета попечителей городков с последующим проведением референдума; Такие поселения также могут принимать ограниченные полномочия самоуправления единогласным голосованием попечителей, при условии подачи петиции избирателями о вынесении вопроса на голосование для одобрения или отклонения. [1] [25] Поселения с ограниченным самоуправлением с населением 15 000 человек и более называются «городскими поселениями». [1] [25]

Когда границы тауншипа совпадают с границами города или деревни, тауншип перестает существовать как отдельное правительство, создавая то, что известно как бумажный тауншип . [1] В результате есть много тауншипов, которые не существуют как функционирующие юридические юрисдикции, особенно на юго-западе Огайо. Например, город Цинциннати совпадает с тауншипом Цинциннати , который больше не существует как правительственная единица.

В поселках есть четыре выборных должностных лица: совет попечителей поселка из трех человек [1] ​​и фискальный служащий. [26] Все они избираются на четырехлетний срок на беспартийных выборах.

Специальные округа

Как и в других штатах, общее законодательство предусматривает наличие различных специальных округов , в том числе:

Школьные округа

В Огайо существует более 600 городских, местных и освобожденных сельских школьных округов, предоставляющих образование K-12. Также существует около четырех десятков совместных профессиональных школьных округов, которые отделены от округов K-12. Границы школьного округа не строго следуют границам округа, поселка или муниципалитета. Школьный округ может существовать в нескольких поселках, муниципалитетах или округах. Один школьный округ, College Corner Local School District , представляет собой соглашение, в котором штат Огайо возмещает штату Индиана расходы на образование учащихся Огайо.

Каждый городской школьный округ, местный школьный округ или освобожденный деревенский школьный округ управляется выборным советом по образованию. [1] Совет имеет прямую власть над местными школами и назначает местного суперинтенданта школ. Школьный округ, ранее находившийся под государственным надзором (муниципальный школьный округ), может управляться советом, члены которого либо избираются, либо назначаются мэром муниципалитета, включающего наибольшую часть территории округа. [1]

Школьные округа могут взимать местные школьные налоги и выпускать облигации с одобрения избирателей. [1] Хотя большинство школ, финансируемых за счет налогов, финансируются за счет налогов на имущество, округа также могут взимать подоходный налог, который составляет до 1,75% от заработанного дохода.

В 1914 году Генеральная Ассамблея Огайо создала окружные советы по образованию для предоставления услуг поддержки местным школьным округам. [30] Впоследствии, в 1995 году окружные советы по образованию были переименованы в Центры образовательных услуг и получили разрешение на слияние с соседними ESC для формирования региональных агентств. [30] Каждый ESC контролируется местным избираемым руководящим советом и возглавляется суперинтендантом. [30] В среднем 23,51% финансирования ESC предоставляется государством, 8,75% — федеральным правительством, 3,13% — другими источниками, а 64,61% формируется за счет контрактов на оплату услуг со школьными округами-клиентами. [30]

Ссылки

  1. ^ abcdefghijklm Перепись 2007 г., стр. 235.
  2. ^ ab Putnam & Schaefgen 1997, стр. 106–114.
  3. ^ «Раздел 703.01 — Пересмотренный кодекс Огайо | Законы Огайо».
  4. ^ Пересмотренный кодекс штата Огайо § 305.01 и след.
  5. ^ Пересмотренный кодекс Огайо § 311.01
  6. ^ Пересмотренный кодекс Огайо § 313.01
  7. ^ Пересмотренный кодекс Огайо § 319.01
  8. ^ Пересмотренный кодекс Огайо § 321.01
  9. ^ Пересмотренный кодекс Огайо § 2303.01
  10. ^ Пересмотренный кодекс Огайо § 309.01
  11. ^ Пересмотренный кодекс Огайо § 315.01
  12. ^ Пересмотренный кодекс Огайо § 317.01
  13. ^ ab Laning, JF (1896). «Эволюция округов Огайо». Ohio Archaeological and Historical Publications . V : 326–350.[ постоянная мертвая ссылка ] . Другие издания доступны на ISBN 1249686741 и Google Books 
  14. ^ Юрист, Джеймс Паттерсон (1905). История Огайо: от ледникового периода до настоящего времени. Press of FJ Heer. стр. 381. Получено 18 августа 2007 г. История Огайо: до настоящего времени.. Другие издания доступны по адресу ISBN 9781279183281 
  15. ^ Стейнгласс, Стивен; Скарселли, Джино (2004). Конституция штата Огайо. Справочное руководство . Вестпорт, Коннектикут: Praeger Publishers. С. 272–273.(Устав округа Огайо). Другие доступные издания: ISBN 0313267650 и Google Books 
  16. ^ "Округа Огайо". Округ Саммит. 2011-11-15. Архивировано из оригинала 2013-02-25 . Получено 2013-02-28 .{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  17. ^ «Реформа выпуска 6 одерживает большую победу и запускает еще более масштабные изменения в округе Кайахога». cleveland.com. 4 ноября 2009 г. Получено 28.01.2010 .
  18. ^ abcd "Конституция Огайо; Статья X: Организация округов и поселков, Организация и управление округами; самоуправление округов; представление" (PDF) . Ohio.gov . Секретарь штата Огайо . Получено 28 декабря 2021 г. .
  19. ^ "Ohio QuickFacts". Бюро переписи населения США. Архивировано из оригинала 2013-03-03 . Получено 2013-02-27 .
  20. ^ "Оценки численности населения". Бюро переписи населения США. Декабрь 2009 г. Архивировано из оригинала 22.03.2009 . Получено 27.02.2013 .
  21. ↑ Секретарь штата Огайо. Список муниципальных, поселковых и школьных советов Огайо.
  22. ^ "American FactFinder - Results". factfinder2.census.gov . Получено 19 марта 2018 г. .[ мертвая ссылка ]
  23. ^ "Пересмотренный кодекс штата Огайо, раздел 703.01(A)" . Получено 12 сентября 2007 г.
  24. ^ Патнэм и Шефген 1997, стр. 110–111.
  25. ^ abcd Ohio Rev. Code §504.01. «Процедура принятия ограниченного самоуправления».
  26. ^ "Lawriter - ORC - 507.01 Township financial Officer". codes.ohio.gov . Получено 19 марта 2018 г. .
  27. ^ Огайо Rev. Кодекс глава 1710
  28. ^ Огайо Rev. Code §6117.01
  29. ^ Огайо Rev. Кодекс глава 5540
  30. ^ abcd "About OESCA". Ассоциация ESC Огайо . Получено 15 апреля 2014 г.