stringtranslate.com

Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками

Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками ( ACMD ) — британский статутный консультативный вневедомственный государственный орган , который был создан в соответствии с Законом о злоупотреблении наркотиками 1971 года .

Мандат

В соответствии с Законом его полномочия [1] следующие :

держать под контролем ситуацию в Соединенном Королевстве в отношении наркотиков, которые, по их мнению, могут быть использованы не по назначению и злоупотребление которыми оказывает или кажется им способным оказать вредное воздействие, достаточное для того, чтобы создать социальную проблему, и давать любому одному или нескольким министрам, если либо Совет считает это целесообразным, либо когда с ними консультируются соответствующий министр или министры, рекомендации относительно мер (независимо от того, предполагают ли они изменение закона), которые, по мнению Необходимо принять Совет по предотвращению злоупотребления такими наркотиками или решению социальных проблем, связанных с их злоупотреблением, и в частности о мерах, которые, по мнению Совета, следует принять.

Функционирование

Одна из ключевых функций ACMD — рекомендовать классификацию новых или существующих лекарств, которыми можно злоупотреблять.

Источниками доказательств [1] , которые использует ACMD, являются

Чтобы получить приблизительную, но количественную оценку вреда от наркотика, ACMD использует [1] матрицу оценки риска, в которой оцениваются девять различных аспектов вреда для каждого наркотика:

Критика

В 2006 году Специальный комитет по науке и технологиям Палаты общин Великобритании провел серию тематических исследований, посвященных тому, как правительство обращается с научными рекомендациями, рисками и фактическими данными при разработке политики. Второе тематическое исследование [1] было сосредоточено на взаимосвязи между научными рекомендациями и фактическими данными и классификацией незаконных наркотиков. Он рассмотрел работу ACMD.

Краткое изложение результатов по отношению к ACMD:

В ходе данного тематического исследования мы подробно рассмотрели роль и работу правительственного научно-консультативного комитета по классификации наркотиков и политике – Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками (ACMD). Мы выявили ряд серьезных недостатков в том, как Совет ведет свою работу. Хотя Совет подготовил полезные отчеты, объясняющие обоснование его рекомендаций по решениям о классификации наркотиков, мы обнаружили отсутствие прозрачности в других областях его работы и вызывающую беспокойство степень путаницы в отношении его полномочий. Мы также отмечаем, что ACMD не смог придерживаться ключевых элементов правительственного Кодекса практики для научных консультативных комитетов. В ответ на эти и другие опасения по поводу деятельности Совета мы призвали Министерство внутренних дел обеспечить в будущем независимый надзор за работой Совета. Мы также подчеркнули необходимость того, чтобы ACMD играл гораздо более активную роль в поддержке работы Министерства здравоохранения и Министерства образования и профессиональных навыков: подход правительства к просвещению и лечению наркозависимости должен основываться на научных рекомендациях и более тесном взаимодействии. - ведомственная координация будет иметь жизненно важное значение, если мы хотим достичь целей Соглашения о государственной службе в отношении политики в отношении наркотиков.

Некоторые конкретные выводы:

69. В целом, наше исследование процессов, используемых ACMD и Министерством внутренних дел для принятия, соответственно, рекомендаций и решений относительно классификации наркотиков, выявило смущающе специальный подход к определению того, когда следует проводить проверки, и тревожное отсутствие прозрачности в как принимаются решения о классификации.

73. .. Вызывает крайнее разочарование то, что Совет не предпринял никаких шагов для повышения прозрачности своей деятельности и, более того, что Председатель проявил столь мало заинтересованности в совершенствовании подхода Совета, что стало для нас свидетельством. Председатель обязан обеспечить, чтобы ACMD следовал духу открытости, предписанному Кодексом практики.

85. ... Если, как указал нам председатель ACMD, работа Совета серьезно затруднена из-за отсутствия доказательств, ACMD должен был гораздо активнее оказывать давление на министров, чтобы они обеспечили проведение дополнительных исследований для заполнения ключевых пробелов. в доказательной базе.

97. ... Мы понимаем, что ACMD действует в рамках, установленных Законом о злоупотреблении наркотиками 1971 года, но, принимая во внимание, что Совет является единственным научным консультативным органом по политике в отношении наркотиков, мы считаем, что Совет не предупредил министра внутренних дел о необходимости серьезные сомнения в обоснованности и эффективности системы классификации на более раннем этапе являются нарушением своих обязанностей.

Выводы

По рекомендации ACMD министр внутренних дел Дэвид Бланкетт понизил класс каннабиса с класса B до класса C в 2004 году. Однако министр внутренних дел Жаки Смит вернула его в класс B в 2009 году вопреки рекомендации совета, а также отказалась последовать его примеру . его рекомендация перевести экстази из класса А в класс В. [2]

В марте 2010 года ACMD опубликовал отчет « Рассмотрение катинонов» [3] , в котором рекомендовалось объявить мефедрон и другие катиноны незаконными. В тот же день он опубликовал отчет под названием «Пути к проблемам» [ 4] с подробным описанием прогресса, достигнутого по рекомендациям, сделанным в 2006 году. В отчете говорилось, что в отношении употребления алкоголя и табака делается недостаточно и что Закон о злоупотреблении наркотиками следует пересмотреть. Поскольку он был опубликован в тот же день, что и отчет о катинонах, он не получил ни освещения в СМИ, ни ответа от Министерства внутренних дел. [5]

Члены

В ACMD должно быть не менее 20 членов. Всем членам не выплачивают зарплату, хотя расходы возмещаются.

Назначения в январе 2011 г.

В январе 2011 года правительство назначило девять новых членов Консультативного совета, включая нового председателя. [6] [7] Новый председатель Лес Иверсен — бывший профессор фармакологии Оксфордского университета и специалист по нейрофармакологии. [8] Назначение доктора Ганса-Кристиана Раабе, видного члена общины Маранафа, целью которой является «восстановление христианских ценностей в обществе», получило освещение в британской прессе. [9] Раабе, врач общей практики из Манчестера, ранее баллотировался в качестве кандидата от Альянса христианских народов Северо-Запада Англии на выборах в Европейский парламент в 2009 году. [10] Будучи кандидатом от CPA , Раабе сделал ряд противоречивые заявления относительно гомосексуализма, одно из которых; «Среди педофилов непропорционально больше гомосексуалистов, и между гей-движением и движением за то, чтобы сделать педофилию приемлемой, непропорционально больше». [11] Доктор Раабе однажды заявил, что «бесполезно проводить дискредитированную политику так называемого «снижения вреда»», [12] и написал, что «единственный способ остановить смерть людей от смертей, связанных с наркотиками, — это в первую очередь предотвратить употребление наркотиков». [13] 8 февраля 2011 г. д-р Раабе был уволен перед своей первой встречей. [ нужна цитата ]

Спорные отставки

Профессор Дэвид Натт из Бристольского университета был председателем ACMD до тех пор, пока не был освобожден от своего поста 30 октября 2009 года после критики политиков за «искажение» и «обесценивание» научных данных в дебатах по поводу запрещенных наркотиков. [14] Дэвид Натт основал Независимый научный комитет по наркотикам 15 января 2010 года. Цель его нового комитета — дополнить и в конечном итоге заменить ACMD, предоставляя независимые рекомендации, не запятнанные вмешательством правительства. [15]

В феврале 2009 года профессор Натт обвинил правительство в том, что оно приняло политическое решение в отношении классификации наркотиков, отклонив научный совет о понижении статуса экстази из препарата класса А. В отчете ACMD об экстази, основанном на 12-месячном исследовании 4000 научных статей, сделан вывод, что он не так опасен, как другие наркотики класса А, такие как героин и кокаин, и его следует понизить до класса B. Совету не последовали. [16] Джеки Смит , тогдашний министр внутренних дел, также подвергся широкой критике со стороны научного сообщества за то, что заставил профессора Дэвида Натта извиниться за его комментарии о том, что в течение обычного года больше людей умирает от падения с лошадей, чем от приема экстази. [17] Профессор Натт был уволен преемником Жаки Смит на посту министра внутренних дел Аланом Джонсоном ; Джонсон говорит: «Важно, чтобы сообщения правительства о наркотиках были ясными, и как советник вы не делали ничего, чтобы подорвать общественное понимание о них. Председатель ACMD». [18]

В своей статье за ​​октябрь 2009 года (основанной на лекции, прочитанной в июле 2009 года) Натт повторил свою знакомую точку зрения о том, что запрещенные наркотики следует классифицировать в соответствии с фактическими доказательствами вреда, который они причиняют, и отметил, что алкоголь и табак причиняют больше вреда, чем ЛСД. экстази и каннабис. По его словам, алкоголь должен занять пятое место после кокаина, героина, барбитуратов и метадона, а табак должен занять девятое место, опережая каннабис, ЛСД и экстази. Он также утверждал, что курение марихуаны создает лишь «относительно небольшой риск» психотических заболеваний. [19]

Объясняя свое увольнение Натта, Алан Джонсон написал в письме в The Guardian , что «его попросили уйти, потому что он не может быть одновременно советником правительства и участником кампании против политики правительства. [...] Что касается его комментариев о верховой езде будучи более опасным, чем экстази, который вы цитируете с таким почтением, это, конечно, скорее политический, чем научный вопрос». [20] Отвечая в The Times , профессор Натт сказал:

Я читал лекцию об оценке вреда наркотиков и о том, как это связано с законодательством, контролирующим наркотики. По словам министра внутренних дел Алана Джонсона, содержание этой лекции означало, что я перешел черту от науки к политике, и поэтому он меня уволил. Я не знаю, какие комментарии были за чертой или, вообще, где была черта [...] [21]

После увольнения Натта доктор Лес Кинг, советник Министерства здравоохранения по совместительству и старший химик ACMD, ушел из организации. [22] Вскоре за его отставкой последовала отставка Мэрион Уокер, клинического директора Berkshire Healthcare NHS Foundation Trust, службы злоупотребления психоактивными веществами, и представителя Королевского фармацевтического общества в ACMD. [23]

The Guardian сообщила, что Алан Джонсон в октябре 2009 года приказал провести так называемую «внезапную проверку» ACMD, состоящей из 40 человек. Было сказано, что это позволит оценить, «выполняет ли орган функции», для выполнения которых он был создан. и решить, представляет ли оно по-прежнему соотношение цены и качества для публики. Обзор должен был провести Дэвид Оманд . [24] Через несколько часов после того, как The Guardian сообщила об этом, The Times опубликовала в Интернете статью, в которой утверждалось, что спорная лекция Натта фактически полностью соответствовала правительственным руководящим принципам. [25] Отчет обзора был опубликован в феврале 2011 года. [26]

10 ноября 2009 г. еще три члена Совета подали в отставку после встречи с Аланом Джонсоном. Это были: доктор Джон Марсден, доктор Ян Рэган и доктор Саймон Кэмпбелл. [27] Шестой член, доктор Полли Тейлор, подала в отставку в марте 2010 года, незадолго до принятия решения о признании незаконными замещенных катинонов , в том числе разрешенного с высоким содержанием мефедрона . [28] 1 апреля 2010 года Эрик Карлин также подал в отставку после объявления о запрете, заявив, что решение министра внутренних дел «необоснованно основано на давлении СМИ и политическом давлении». [29] Он также заявил: «У нас мало или вообще не было дискуссий о том, как наша рекомендация классифицировать этот препарат может повлиять на поведение молодых людей. Я не только крайне недоволен тем, как работает ACMD, но и не готов продолжать быть частью организации, основной деятельностью которой является содействие потенциальной криминализации растущего числа молодых людей».

Возможное сокращение числа ученых в комитете

Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года устранил юридическое требование, которое означало, что ACMD должен был иметь в составе комиссии ученых и экспертов. [30] [31] [32] [33]

В соответствии с Законом в состав комиссии больше не должны входить: кто-то, занимающийся ветеринарной медициной; тот, кто занимается медицинской практикой, кроме ветеринарной медицины; тот, кто занимается стоматологией; тот, кто занимается аптекой; кто-то из фармацевтической промышленности; или химик, кроме фармацевтической химии. [34]

Общественное мнение

Предыдущие министры внутренних дел, отвечая на рекомендации Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками, все повторяли, что большинство общественного мнения против реформирования нынешней позиции в отношении запрета. Однако опрос, проведенный по заказу либерал-демократов, показал, что, когда определения трех вариантов регулирования были даны представителям общественности вместо простого вопроса: «Считаете ли вы, что наркотики следует легализовать?» большинство фактически поддержало новый нормативный контроль. [35]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ abcd Палата общин Великобритании, Комитет по науке и технологиям (2006). «Классификация лекарств, мешанина из этого?» (PDF) . {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
  2. ↑ Оутс, Джон (11 февраля 2009 г.). «Жаки Смит в восторге игнорирует научные советы». Регистр . Архивировано из оригинала 5 ноября 2009 года . Проверено 2 ноября 2009 г.
  3. ^ «Отчет ACMD о рассмотрении катинонов» . Домашний офис. Архивировано из оригинала 31 августа 2010 г. Проверено 15 сентября 2010 г.
  4. ^ «ACMD: Пути к проблемам - последующий отчет» . Домашний офис. Архивировано из оригинала 6 июля 2010 г. Проверено 15 сентября 2010 г.
  5. ^ Ланцет (2010). «Крах честности научных консультаций в Великобритании». Ланцет . 375 (9723): 1319. doi : 10.1016/S0140-6736(10)60556-9 . PMID  20399965. S2CID  39998854.
  6. ^ «Новый глава отдела по борьбе с наркотиками Лес Иверсен сказал, что каннабис «безопаснее»» . Новости BBC . 13 января 2010 г. Проверено 23 января 2011 г.
  7. ^ "Назван руководитель консультационной группы по наркотикам" . 19 января 2011 г. Проверено 4 февраля 2011 г.
  8. ^ "Профиль BBC: профессор Лес Иверсен" . Би-би-си онлайн . 13 января 2011 г. Проверено 4 февраля 2011 г.
  9. ^ Рамеш, Рандип (7 февраля 2011 г.). «Правительственный советник по наркотикам уволен за антигейские взгляды» . Хранитель . Лондон.
  10. ^ "BBC - Кандидаты на европейских выборах: Северо-Запад" . Новости BBC . 2009-06-02 . Проверено 4 февраля 2011 г.
  11. ^ Харрис, Эван (25 января 2011 г.). «Guardian – комментарии бесплатны». Хранитель . Лондон. Архивировано из оригинала 27 января 2011 года . Проверено 4 февраля 2011 г.
  12. ^ BBC - Великобритания Марка Истона: еще один член ACMD угрожает уйти
  13. ^ Комната, Р. (2010). «Запрет конопли». БМЖ . 341 : c5492. дои : 10.1136/bmj.c5492. PMID  20929918. S2CID  206892542.
  14. ↑ Тран, Марк (30 октября 2009 г.). Государственный советник по наркотикам Дэвид Натт уволен, The Guardian.
  15. ^ «Уволенный правительственный советник по наркотикам клянется говорить правду» . Новости BBC . 15 января 2010 г. Проверено 29 марта 2010 г.
  16. ^ Трэвис, Алан (февраль 2009 г.). «Правительство подверглось критике за отказ понизить рейтинг экстази». Хранитель . Лондон.
  17. ^ Кметович, Z (2009). «Министр внутренних дел обвинен в запугивании советника по наркотикам из-за комментариев об экстази» . БМЖ . 338 : b612. дои : 10.1136/bmj.b612. PMID  19218327. S2CID  28874033.
  18. ↑ Истон, Марк (30 октября 2009 г.). Натт уволен, BBC News.
  19. ^ Джонс, Сэм; Бут, Роберт (1 ноября 2009 г.). Увольнение Дэвида Натта провоцирует массовое восстание против Алана Джонсона. Хранитель.
  20. ↑ Джонсон, Алан (2 ноября 2009 г.). Почему профессору Дэвиду Натту показали дверь. Письма Хранителя .
  21. ↑ Натт, Дэвид (2 ноября 2009 г.). Наказания за употребление наркотиков должны отражать вред. Времена.
  22. ^ Государственный советник по наркотикам уходит в отставку. Новости BBC. 1 ноября 2009 г.
  23. ^ Второй консультант по наркотикам покидает свой пост. Новости BBC. 1 ноября 2009 г.
  24. ^ Трэвис, Алан; Саммерс, Дебора (2 ноября 2009 г.). Алан Джонсон приказал срочно пересмотреть работу консультативного органа по наркотикам. Хранитель.
  25. ↑ Хендерсон, Марк (2 ноября 2009 г.). Спорная лекция Дэвида Натта соответствовала правительственным директивам. Архивировано 4 ноября 2009 г. в Wayback Machine . Времена.
  26. ↑ Оманд, сэр Дэвид (1 февраля 2011 г.). Отчет об обзоре Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками, проведенном NDPB за 2010 год.
  27. ↑ Уайтхед, Том (10 ноября 2009 г.). Еще три консультанта по наркотикам ушли из-за увольнения Дэвида Натта. Дейли Телеграф.
  28. ^ «Отставка «угрожает запретом на наркотики»» . Новости BBC . 29 марта 2010 г. Архивировано из оригинала 30 марта 2010 г. . Проверено 29 марта 2010 г.
  29. ^ Заявление об отставке Эрика Карлина министру внутренних дел. Личный блог Эрика Карлина
  30. ^ Харрис, Эван (7 декабря 2010 г.). «Политические линии фронта нарисованы вокруг ученых Консультативного совета по наркотикам». Хранитель . Лондон. Архивировано из оригинала 24 января 2011 года . Проверено 23 января 2011 г.
  31. ^ Чиверс, Том (6 декабря 2010 г.). «ACMD меняется: исключение научных рекомендаций из наркополитики — катастрофически плохая идея». Лондон: Blogs.telegraph.co.uk. Архивировано из оригинала 10 декабря 2010 г. Проверено 23 января 2011 г.
  32. ^ Джонсон, Уэсли (6 декабря 2010 г.). «Исключение ученых из совета по наркотикам вызывает беспокойство» . Независимый . Лондон. Архивировано из оригинала 10 декабря 2010 г. Проверено 23 января 2011 г.
  33. ^ «Консультационному органу по наркотикам нужны ученые, говорят участники кампании» . BBC.co.uk. 06.12.2010 . Проверено 23 января 2011 г.
  34. ^ Харрис, Эван (6 декабря 2010 г.). «Правительство готовится к столкновению с учеными из-за рекомендаций по лекарствам». Хранитель . Лондон. Архивировано из оригинала 24 января 2011 года . Проверено 23 января 2011 г.
  35. ^ Либерал-демократы (10 июля 2010 г.). Опрос, проведенный по заказу ЛДДПР. Архивировано 9 сентября 2010 г. на Wayback Machine.