Essential Air Service ( EAS ) — это программа правительства США , принятая для того, чтобы гарантировать, что небольшие сообщества в Соединенных Штатах , которые обслуживались сертифицированными авиакомпаниями до дерегулирования в 1978 году , сохранят коммерческое обслуживание. Ее цель — поддерживать минимальный уровень регулярного воздушного обслуживания для этих сообществ, которое в противном случае было бы нерентабельным. [1] Программа кодифицирована в 49 USC §§ 41731–41748.
Министерство транспорта США (USDOT) субсидирует авиакомпании для обслуживания сообществ по всей стране, которые в противном случае не получили бы регулярного воздушного сообщения. [1] По состоянию на 1 июня 2015 года 159 сообществ в США получили субсидии EAS, из которых 44 находились на Аляске, два на Гавайях и одно в Пуэрто-Рико . [2] Решение о том, какая степень субсидированного обслуживания требуется сообществу, принимается на основе определения конкретного транспортного узла для сообщества и исходя из этого определения количества рейсов, мест и типа самолета, необходимых для обслуживания этого узла. [1]
Эти увеличения произошли, несмотря на многочисленные меры Конгресса по сдерживанию расходов на программу. [2] Администрация Джорджа Буша-младшего стремилась сократить стоимость программы до 50 миллионов долларов, ужесточив критерии отбора и потребовав от местных органов власти обслуживаемых районов внести свой вклад в расходы. Фонд наследия в 2014 году утверждал, что сельские аэропорты не должны получать федеральных субсидий через программу Essential Air Service; вместо этого их должны поддерживать государственные и местные органы власти, которые ценят воздушные перевозки. [3] Исследовательская служба Конгресса сообщила в 2018 году, что с начала 2000-х годов федеральные субсидии для EAS почти утроились и достигли почти 300 миллионов долларов в год. [2] К маю 2023 года субсидии составили 394,2 миллиона долларов в год. [4]
В соответствии с Законом о ассигнованиях Министерства транспорта и связанных с ним агентств 2000 года ни одно сообщество в пределах 48 смежных штатов не может получить субсидию в размере более 200 долларов США на пассажира, если только сообщество не находится на расстоянии более 210 миль (340 км) от ближайшего крупного или среднего аэропорта-хаба. В соответствии с Законом о модернизации и реформе FAA 2012 года, чтобы иметь право на участие в программе, сообщество в смежных 48 штатах должно либо поддерживать в среднем 10 или более посадок в самолет в день обслуживания, либо находиться на расстоянии более 175 миль (282 км) от ближайшего крупного или среднего аэропорта-хаба. Критерии для 10 или более посадок могут быть отменены министром транспорта на ежегодной основе, если сообщество может доказать, что это связано с временным спадом. [5]
Департамент транспорта, в соответствии с Законом о консолидированных и дополнительных ассигнованиях 2015 года, обязан вести переговоры о местном разделении расходов с сообществами, расположенными менее чем в 40 милях (64 км) от небольшого узлового аэропорта. [5]
Критики подвергают сомнению экономическую и экологическую эффективность этой услуги. [6] Согласно статье New York Times 2006 года о программе, субсидия на одного пассажира, в среднем по всей программе, за исключением Аляски , составляет приблизительно 74 доллара США и намного выше на некоторых особенно плохо посещаемых рейсах [7] , где субсидии достигают 801 доллара США на одного пассажира. [8]
Программа политически популярна в городах, получающих субсидируемые рейсы, многие из которых используют аэропорт с регулярным обслуживанием в качестве точки продажи для привлечения промышленности в свои регионы. Несколько субсидируемых аэропортов находятся в часе езды от несубсидируемого аэропорта. [6]
В следующих таблицах перечислены все сообщества Essential Air Service в рамках различных программ финансирования. Это основано на последних отчетах, выпущенных Министерством транспорта США (DOT), [9] [10] [11] и обновлено для отражения изменений на основе приказов DOT. Номера досье и заказов ссылаются на соответствующие страницы на сайте управления досье, который обычно включает исходные файлы в формате PDF и других форматах. Хабы обозначаются с использованием трехбуквенного кода аэропорта ИАТА, присвоенного Международной ассоциацией воздушного транспорта . [12]
Программа Alternate Essential Air Service предоставляет средства непосредственно муниципалитету или аэропорту, а не авиаперевозчику. Это позволяет сообществу привлекать авиаперевозки, которые в противном случае не соответствовали бы рекомендациям EAS, например, более частое обслуживание с использованием небольших самолетов, обслуживание реже, чем ежедневное, полеты в разные пункты назначения в разное время года или недели, обслуживание воздушного такси по запросу , регулярные или заказные наземные перевозки, региональное обслуживание или даже покупка самолета. Эта альтернативная программа чаще всего осуществлялась в виде публичного чартерного соглашения, как предписано в Разделе 14 Свода федеральных правил, Часть 380. Первым аэропортом, вошедшим в эту программу, был аэропорт округа Манисти Блэкер в 2012 году. [13]
В рамках Пилотной программы гибкости сообщества, созданной в 2003 году, до десяти сообществ могут получить грант, равный двухгодичной субсидии, в обмен на отказ от обслуживания EAS на десять лет. [14] [15] Эти гранты должны быть использованы для финансирования проектов, которые улучшат аэропорт для авиации общего назначения. По состоянию на 2020 год только одно сообщество когда-либо воспользовалось программой:
В следующих таблицах перечислены аэропорты, в которых ранее были маршруты, субсидируемые Essential Air Service. [16]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )Архивировано 2 февраля 2012 г.{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )