Акротири и Декелия ( / ˌ æ k r oʊ ˈ t ɪər i ə n d d i ˈ k eɪ l i ə / ), официально суверенные базовые территории Акротири и Декелия [2] ( SBA ), [a] - британский Заморская территория на острове Кипр . Территории, которые включают британские военные базы и объекты, ранее входившие в состав колонии Короны Кипра , были сохранены за Великобританией в соответствии с договором о независимости 1960 года , подписанным Соединенным Королевством , Грецией , Турцией и представителями греческой и турецко-кипрской общин. Эта территория играет важную роль в качестве станции радиоразведки и представляет собой жизненно важную стратегическую часть сети наблюдения Соединенного Королевства в Средиземноморье и на Ближнем Востоке. [3] [4]
Суверенные базовые территории были созданы в 1960 году в соответствии с Лондонским и Цюрихским соглашениями , когда Кипр добился независимости от Британской империи , как это было зафиксировано Организацией Объединенных Наций в 1960 году как договор № 5476. [5] Соединенное Королевство желало сохранить суверенитет над этими территориями. поскольку это гарантировало использование британских военных баз на Кипре, включая Королевские ВВС Акротири , и гарнизон британской армии . Важность баз для британцев основана на стратегическом расположении острова на восточной окраине Средиземного моря, недалеко от Суэцкого канала и Ближнего Востока; возможность использовать базу Королевских ВВС в качестве плацдарма для военной авиации; и для обучения.
В июле и августе 1961 года произошла серия взрывов по трубопроводу, по которому пресная вода поступала в район суверенной базы Декелия. [6] Трубопровод был прорван взрывами двенадцать раз. [7]
В начале 1970-х годов США построили загоризонтный радар под названием Cobra Shoe, который мог наблюдать за полетами самолетов и испытаниями ракет на юге России. Это эксплуатировалось RAF от имени USAF . Это дополнило более раннюю британскую систему, построенную в начале 1960-х годов под названием Project Sandra. Использование базы США было скрыто от правительства Кипра из-за его чувствительности. [8] [9]
В 1974 году, после военного переворота, совершенного Национальной гвардией Кипра , Турция вторглась на север Кипра , что привело к созданию непризнанной международным сообществом Турецкой Республики Северного Кипра . На статусе баз это не отразилось. Киприотам-грекам , спасающимся от турецких войск, было разрешено путешествовать через территорию суверенной базы Декелия, и им была оказана гуманитарная помощь, а жители Ахны основали новую деревню (Дасаки-Ачнас или лес Ахна), которая до сих пор находится в районе суверенной базы Декелия. [10] Турецкое наступление остановилось, когда оно достигло границы суверенной базы Декелия, чтобы избежать военного конфликта с Соединенным Королевством. В районе суверенной базы Акротири в «Счастливой долине» (часть кантона Эпископи ) был разбит палаточный лагерь беженцев [11] для размещения киприотов-турок, бежавших из Лимассола и деревень, окружающих этот район, до тех пор, пока в 1975 году они не были вывезены самолетами из RAF Акротири через Турцию на северный Кипр . [12] Некоторые беженцы -греки-киприоты по-прежнему проживают на землях в частях деревень Трахони [13] и Колосси [14] , которые входят в территорию суверенной базы Акротири. [15]
В 1974 году британское правительство решило, что британские войска будут полностью выведены с Кипра, поскольку разросшиеся базы стали невозможно защитить в свете растущих потребностей в войсках в Северной Ирландии , а также из-за давления на оборонный бюджет. [ нужна цитата ] США очень решительно возражали против любого вывода британских войск, который привел бы к потере Соединенными Штатами доступа к разведывательным службам GCHQ с Кипра, поскольку они потеряли доступ к своим многочисленным базам радиоразведки в Турции из-за политического спора с Турцией после вторжение на Кипр. США согласились внести свой вклад в покрытие базовых расходов, а британцы отменили план закрытия. Использование базы США увеличилось, например, шпионские полеты Lockheed U-2 в Сирии, хотя полеты обычно проводились ночью, «чтобы избежать местного любопытства». [8] [16]
Территория состоит из двух базовых зон. Один из них — Акротири ( греческий : Ακρωτήρι произносится [akroˈtiri] ; турецкий : Ağrotur турецкое произношение: [ˈaːɾotuɾ] ), или Западная суверенная базовая зона (WSBA), которая включает в себя две основные базы в ВВС Великобритании в Акротири и кантоне Эпископи , а также всю деревню Акротири. округ (включая Соленое озеро Лимассола ) и части одиннадцати других деревенских округов. [17] Другой район — кантон Декелия ( Δεκέλεια греческое произношение: [ðeˈceʎa] ; Dikelya ), или Восточная суверенная базовая зона (ESBA), которая включает в себя базу в Айос-Николаосе , а также части двенадцати деревенских округов. [18]
По состоянию на конец 2023 года в состав базовых подразделений входят:
Станция Айос-Николаос в ESBA является станцией прослушивания ELINT (электронной разведки) разведывательной сети Соглашения UKUSA . [22] Систему радиоразведки UKUSA иногда называют « ЭШЕЛОН ». [23]
В 1960 году SBA были сохранены для сохранения военных баз на территориях, находящихся под британским суверенитетом, наряду с сохранением прав на использование других объектов на территории, которая стала территорией Республики. [24] Это отличает их от других оставшихся британских заморских территорий .
Основная философия их управления была заявлена британским правительством в Приложении О к договору 1960 года с Кипром, в котором предусматривалось, что британское правительство намеревалось: [5]
Приложение O также предусматривает, что различные древние памятники на SBA (в частности, место и остатки Куриона , Святилище Аполлона Хилатеса близ Куриона, Стадион Курия и церковь и остатки Святого монастыря Святого Николая Кошачьего ) должны находиться под управлением Республики Кипр. Правительство Кипра выдает лицензии на раскопки древностей на территории SBA при условии согласия Великобритании, и любые движимые древности, найденные в ходе раскопок или обнаруженные иным образом, становятся государственной собственностью Кипра. [26]
По данным Министерства обороны Великобритании:
Поскольку СБА в первую очередь необходимы как военные базы, а не как обычные зависимые территории, администрация подчиняется Министерству обороны в Лондоне. У него нет формальной связи с Министерством иностранных дел и по делам Содружества или Высшей комиссией Великобритании в Никосии, хотя существуют тесные неформальные связи с обоими ведомствами по политическим вопросам. [27]
Территорией управляет администратор , который также является командующим британскими вооруженными силами на Кипре , которым по состоянию на сентябрь 2022 года [обновлять]является вице-маршал авиации Питер Дж. М. Сквайрс . [28] Администратор официально назначается британским монархом по рекомендации Министерства обороны. Администратор обладает всеми исполнительными и законодательными полномочиями губернатора заморской территории. Назначается главный офицер, который несет ответственность перед Администратором за повседневную работу гражданского правительства, а подчиненные ему региональные руководители отвечают за гражданскую администрацию двух территорий. На территории не проводятся выборы, хотя британские граждане обычно имеют право голосовать на выборах в Соединенном Королевстве (как британские вооруженные силы или зарубежные выборщики).
В этих регионах действует собственная правовая система, отличная от Соединенного Королевства и Республики Кипр. Он состоит из законов колонии Кипр по состоянию на август 1960 года с внесенными по мере необходимости поправками. Законы Акротири и Декелии тесно связаны с законами, действующими на территории Республики Кипр, а в некоторых случаях идентичны им. [29] Суд суверенных базовых территорий занимается невоенными правонарушениями, совершаемыми любым лицом на территории Акротири и Декелии, а правопорядок поддерживается полицией суверенных базовых территорий , в то время как преступления, связанные с британскими войсками на Кипре и военным законодательством, рассматриваются совместно с Объединенным полицейским подразделением Кипра. Пожарно-спасательные услуги предоставляются Управлением по управлению пожарами и рисками через станции в Эпископи, Акротири, Декелии и Айос-Николайосе. Медицинские службы Министерства обороны обеспечивают прикрытие скорой помощи из медицинских центров на основных базах. Все службы экстренной помощи доступны с любого телефона по общеевропейскому номеру службы экстренной помощи 112.
В январе 2010 года в британской прессе появилась статья, в которой утверждалось, что в результате бюджетных ограничений, возникших в результате Великой рецессии , британское министерство обороны разработало противоречивые планы по выводу британского гарнизона численностью 3000 человек и прекращению использования Кипра в качестве перевалочный пункт сухопутных войск. [30] Лейбористское правительство, при котором появилось это предложение, было заменено коалицией Кэмерона-Клегга , в обзоре защиты которой этот вопрос не упоминался.
15 декабря 2012 года в письменном заявлении Палате общин министр обороны Великобритании Филип Хаммонд обнародовал выводы отчета о военных базах SBA после завершения проверки их операций лордом Эшкрофтом :
Районы суверенных баз находятся в регионе, имеющем геополитическое значение и высокий приоритет для долгосрочных интересов национальной безопасности Соединенного Королевства ... Наш военный персонал, гражданские лица Соединенного Королевства и местный персонал в районах суверенных баз вносят большой вклад в национальной безопасности Соединенного Королевства и будет продолжать делать это в будущем. [31]
Республика Кипр утверждает, что территории суверенных баз являются «пережитком колониализма». 30 июня 2005 года Палата представителей Кипра единогласно приняла резолюцию о правовом статусе базовых территорий, первоначально предложенную Вассосом Лиссаридисом . В резолюции говорится о «соответствующих решениях ООН об отмене колониализма, а также основополагающих принципах международного права, которые запрещают оккупацию территорий, находящихся под властью любой другой страны». В нем утверждается, что «Соединенное Королевство не обладает существенным суверенитетом над британскими базами, но оно имеет столько суверенитета, сколько необходимо по военным причинам, а не по административным, финансовым и/или каким-либо другим причинам». Резолюция призвала правительство Великобритании «выполнить свои финансовые обязательства перед Республикой Кипр, вытекающие из Договора о создании». Он также утверждал, что Великобритания не имеет территориальных вод в этих районах. [32] [33]
Правительство Великобритании не признает заявления Кипра об ограничении суверенитета Великобритании в этих районах. [34]
В июле 2001 года на базах прошли акции протеста местных киприотов, недовольных планами Великобритании построить на базах радиомачты в рамках модернизации британских военных постов связи по всему миру. Местные жители утверждали, что мачты поставят под угрозу жизнь местных жителей и вызовут рак, а также окажут негативное воздействие на дикую природу в этом районе. Правительства Великобритании и Кипра совместно заказали медицинские исследования Бристольскому университету и Министерству здравоохранения Республики Кипр, и в этом исследовательском проекте в 2005 году сообщалось, что не было никаких доказательств проблем со здоровьем, вызванных электромагнитными полями от антенн. [35] Администрация суверенных базовых территорий провела оценки и исследования воздействия на дикую природу, которые легли в основу «Плана управления окружающей средой полуострова Акротири», опубликованного в сентябре 2012 года. [36]
В 2004 году Великобритания предложила уступить 117 квадратных километров (45 квадратных миль) сельскохозяйственных угодий в рамках отвергнутого плана Аннана для Кипра .
29 августа 2013 года, во время гражданской войны в Сирии , некоторые кипрские и британские СМИ предположили, что баллистические ракеты большой дальности, выпущенные из Сирии в ответ на предполагаемое участие Великобритании в военной интервенции против сирийского правительства Башара аль-Асада , могут поразить Кипр. и потенциально может доставить химическое оружие. В некоторых кипрских СМИ утверждалось, что предлагаемое прекращение гражданской войны в Сирии с использованием Акротири и Декелии может поставить под угрозу кипрское население вблизи этих баз. [37] Двумя днями ранее, 27 августа 2013 года, министр иностранных дел Кипра Иоаннис Касулидес попытался успокоить обеспокоенность киприотов, заявив, что британские базы вряд ли сыграют важную роль в каком-либо вмешательстве. [38]
На границе Акротири или Декелии с Кипром обычно не проводится паспортный контроль. [39] [ нужен лучший источник ] На Кипре обычно требуется наличие паспорта или национального удостоверения личности, соответствующего требованиям ЕС . Для поездок между Кипром /SBA и Северным Кипром требуется паспорт . Вопросы, касающиеся действия автострахования и таможни, решаются администрацией SBA. [40]
Согласно статье 2(1) Протокола, СБА частично являются частью Таможенного союза Европейского союза в трех сферах: НДС , сельское хозяйство и рыболовство. Однако SBA уже находятся за пределами ЕС. Поэтому были высказаны опасения по поводу будущего статуса около 15 000 киприотов ( граждан ЕС ), работающих в SBA после выхода Великобритании из ЕС в 2020 году . Кипр, Ирландия и Испания — единственные три государства ЕС, которые провели двусторонние переговоры с Великобританией по вопросу Брексита. Переговоры между Великобританией и Республикой Кипр начались в октябре 2017 года. [41] [42]
В соглашении о выходе из Брексита есть протокол по SBA, положения которого, по сути, сохраняют свой прежний статус. [43] [44]
Акротири и Декелия занимают 3% территории Кипра, в общей сложности 254 км 2 (98 квадратных миль) (разделенные на 123 км 2 (47 квадратных миль) (48,5%) в Акротири и 131 км 2 (51 квадратных миль) ( 51,5%) в Декелии). 60% земли находится в частной собственности граждан Кипра; остальные 40% контролируются Министерством обороны как земли, находящиеся в аренде Короны . [45] [46] В январе 2014 года было подписано соглашение между правительствами Кипра и Великобритании, гарантирующее, что жители и владельцы недвижимости на британских базах будут пользоваться равными правами на развитие собственности. [47] Помимо Акротири и Декелии, Договор об учреждении также предусматривал дальнейшее использование Министерством обороны Великобритании и Британскими вооруженными силами некоторых объектов на территории Республики Кипр, известных как « Сохраненные объекты» .
Акротири расположен на юге острова, недалеко от города Лимассол (или Лемесос). Декелия находится на юго-востоке, недалеко от Ларнаки . Обе территории включают военные базы, а также сельскохозяйственные угодья и некоторые жилые земли. Акротири окружен территорией, контролируемой Республикой Кипр, но Декелия также граничит с буферной зоной Организации Объединенных Наций (ООН) и территорией, контролируемой турецкими войсками .
Айя-Напа находится к востоку от Декелии. Деревни Ксилотимпу и Ормидея , также находящиеся в Республике Кипр, представляют собой анклавы, окруженные Декелией. Электростанция Декелия , разделенная британской дорогой на две части, также принадлежит Республике Кипр. Северная часть представляет собой анклав, как и две деревни, тогда как южная часть расположена у моря и, следовательно, не является анклавом, хотя и не имеет собственных территориальных вод.
Заявляются территориальные воды в 3 морских мили (5,6 км), при этом сохраняется право в соответствии с законами ООН расширить претензию до 12 морских миль (22,2 км). [48]
Кипр является важным миграционным путем для птиц между Африкой и Европой, и миллионы птиц ежегодно погибают во время миграции через остров. Чтобы защитить оседлых и перелетных птиц, BirdLife Кипр и RSPB обследуют районы незаконного отлова. Более 150 видов птиц (более половины объектов охраны природы) оказались пойманы в сети или на известковые палочки , и, по оценкам, организованные преступные группировки зарабатывают более 15 миллионов евро в год. Мертвые птицы продаются как основной ингредиент амбелопулии — нелегального деликатеса — в Республике Кипр. По данным исследования 2015 года, на всей территории Республики и Британских территорий было удалено более 5300 известковых палочек, в основном в Республике. По оценкам, в 2015 году погибло более 2 миллионов птиц, в том числе более 800 000–0 на Британских территориях. [49] [50] Благодаря использованию таких мер, как скрытое наблюдение с помощью камер (в том числе с помощью дронов), создание запретных зон и задержание транспортных средств, активность отлова в Декелии снизилась на 77,5%. По оценкам, в 2016 году в Декелии было убито около 800 000 птиц, а в следующем году активность отлова упала на 77,5%, а смертность птиц составила примерно 180 000. [51]
Важная орнитологическая территория Эпископи-Клиффс расположена в основном в западной части базы и охватывает большую часть полуострова. В 1989 году он был идентифицирован как IBA, а в 2003 году получил признание Рамсарской конвенции. В 2010 году 60% территории было определено как территория особой защиты. На этой территории зарегистрировано более 300 видов птиц. Водно-болотные угодья, в том числе большое соленое озеро, являются важной средой обитания и местом обитания птиц. Эти водно-болотные угодья являются важным местом размножения железистой утки , которая гнездится там с 2005 года. Другие виды, гнездящиеся на водно-болотных угодьях, включают ходулочника с черными крыльями , ржанку кентского , чибиса и каменного кроншнепа . Черные франколины , кипрские каменки , кипрские славки , соколы Элеоноры, сапсаны, белоголовые стервятники, бакланы, европейские валуны, голубые каменные дрозды и ползучие птицы гнездятся в других местах в этом районе, особенно вокруг скал. [52]
Пляжи в Британских суверенных базовых зонах (SBA) являются важными местами гнездования находящихся под угрозой исчезновения зеленых черепах Chelonia mydas и головастых черепах Caretta caretta . Департамент окружающей среды SBA при поддержке большого количества волонтеров отслеживает успех гнездования черепах на пляжах SBA с 1990 года. Нарушение гнездования черепах является проблемой в некоторых районах из-за таких видов деятельности, как кемпинг, вождение автомобиля по пляжам и незаконная рыбная ловля . Морские черепахи на Кипре охраняются как приоритетные виды в соответствии с Постановлением об охране и управлении природой и дикой природой (во исполнение положений Директивы о средах обитания), принятым в 2007 году. [53]
В декабре 2015 года в составе суверенных базовых территорий Кипра были определены пять особых охраняемых территорий (SAC). Пять назначенных SAC: Акротири, Эпископи, Мыс Пила, Декелия и Агиос Николаос. [54] Назначения были сделаны в соответствии с Постановлением об охране и управлении природой и дикой природой и будут поддерживать существующую сеть ( NATURA 2000 ) SAC на Кипре и по всей Европе. [55]
При создании территорий границы были намеренно проведены, чтобы избежать населенных пунктов. В этих районах проживает около 18 195 человек. Около 11 000 коренных киприотов работают в самих районах или на сельскохозяйственных угодьях в границах районов. Остальную часть населения составляют британские военные и их семьи. [1]
Лица, связанные с этой территорией, теоретически могут иметь право претендовать на гражданство Британских заморских территорий (статус BOTC) через личную связь с этими территориями (т. е. рождение на территории до 1983 года или рождение после 1983 года у родителя, родившегося на территории). территория до 1983 г.). Но в отличие от большинства других британских заморских территорий, в поправке 2002 года к Закону о британском гражданстве 1981 года нет положения, согласно которому британское гражданство (с правом проживания в Соединенном Королевстве ) может быть заявлено либо посредством автоматического получения права, либо подано заявление о его получении посредством регистрации, исключительно через личную связь с базовыми территориями (для сравнения, Закон 2002 года предоставил британское гражданство всем остальным БОТК). Следовательно, небританский и невоенный персонал, связанный с этой территорией, не может жить и работать в Великобритании и должен использовать свои кипрские паспорта для подачи заявления на получение визы в Великобританию.
По условиям соглашения 1960 года с Кипром о создании суверенных базовых территорий Соединенное Королевство обязуется не использовать эти территории в гражданских целях. Это было заявлено в 2002 году как основная причина исключения этих территорий из сферы действия Закона о британских заморских территориях 2002 года . [ нужна цитата ] По состоянию на 2010 год [обновлять]около 7195 военнослужащих британских вооруженных сил на Кипре базируются в Акротири и Декелии.
Служба детского образования курирует образование детей личного состава и сотрудников МО . Территорию Восточной суверенной базы обслуживают начальная школа Декелия и начальная школа Айос Николаос, которые являются питателями школы короля Ричарда . Район базы Western Sovereign обслуживается начальной школой Эпископи и начальной школой Акротири, которые являются питателями школы Св. Иоанна .
По Акротири и Декелии экономическая статистика не собирается. Основными видами экономической деятельности являются оказание услуг военным, а также ограниченное сельское хозяйство. Когда 1 января 2008 года территория, находящаяся под фактическим контролем Республики Кипр, перевела валюту с кипрского фунта на евро , Акротири и Декелия последовали этому примеру, сделав суверенные базовые территории единственной территорией под британским суверенитетом, официально использующей евро. [56]
Кипрские автомагистрали проходят через обе территории. На территории района нет общественного аэропорта, но там расположена авиабаза ВВС Великобритании в Акротири , имеющая взлетно-посадочную полосу, пригодную для полетов на дальние расстояния, но не используемую для общественных рейсов.
Базовые зоны являются частью плана телефонной нумерации Республики Кипр и используют международный префикс +357 . Номера стационарных телефонов имеют тот же восьмизначный формат, причем последние четыре цифры являются номером линии. Числа в Декелии начинаются с цифр 2474, [57] , а в Акротири — с цифр 2527. [58]
Почтовые услуги предоставляются почтовым отделением британских вооруженных сил : почта в Акротири адресована BFPO 57 [59] , а почта в Декелию и Айос Николаос адресована BFPO 58. [60] Почтовая служба Кипра предоставляет почтовые услуги для гражданских домов и предприятий. в пределах базовых территорий, а затем использовать почтовые индексы Кипра и «Кипр» в качестве страны в письмах из-за границы.
Базам выданы различные радиолюбительские позывные из Республики Кипр. Любительские радиостанции на базах используют префикс Международного союза электросвязи «ZC4», который закреплен за Великобританией. [61] Подобную лицензию имеют около 52 любителей. Радиолюбительская радиопеленгация определила Королевские ВВС Акротири как место расположения мощной, но ныне несуществующей станции коротковолновых номеров « Линкольнширский браконьер ». Было установлено, что для этих передач использовались несколько занавесочных антенн . [62]
Радио BFBS 1 и 2 транслируются на FM и широко принимаются по всему Кипру. Телевидение BFBS теперь доступно зрителям только через спутник, поскольку оно было ограничено SBA или зашифровано в 1997 году по соображениям авторского права, [63] до того, как BFBS отключил свои аналоговые передатчики в 2009 году. [64] Британская восточно-средиземноморская ретрансляционная станция была расположена локально. .
34 ° 35' с.ш., 32 ° 59' в.д. / 34,583 ° с.ш., 32,983 ° в.д. / 34,583; 32,983