Альберт Престон Брюэр (26 октября 1928 г. — 2 января 2017 г.) — американский юрист и политик Демократической партии , занимавший пост 47-го губернатора Алабамы с 1968 по 1971 год. Ранее он занимал пост вице-губернатора Алабамы , спикера Палаты представителей Алабамы и представителя штата Алабама, представлявшего округ Морган с 1955 по 1967 год.
Альберт Престон Брюэр родился 26 октября 1928 года в Бетел-Спрингс, штат Теннесси , США, в семье фермера Дэниела А. Брюэра и Клары Альберт Брюэр. [1] Когда Альберт был ребенком, семья переехала в Декейтер, чтобы его отец мог устроиться на работу в Tennessee Valley Authority . [2] Брюэр остался там и учился в Lafayette Street School, Decatur Jr. High School и Decatur High School, [3] пока не уехал в Университет Алабамы в 1946 году, чтобы изучать историю и политологию. Он получил юридическое образование в Школе права Университета Алабамы в 1952 году и вернулся в Декейтер, чтобы заниматься юридической практикой. [2] С 1956 по 1963 год он занимал пост председателя Комиссии по планированию города Декейтер, а в 1963 году был выбран «Выдающимся молодым человеком года» города Декейтер, а также был выбран Молодежной торговой палатой Алабамы одним из четырех «Выдающихся молодых людей Алабамы». [3]
Брюэр женился на Марте Хелен Фармер в 1950 году и имел двоих детей, Ребекку Энн и Беверли Эллисон. Он был баптистом. [3]
В 1953 году Брюэр возглавил отделение «Молодых демократов» в 8-м избирательном округе Алабамы . [4] В 1954 году действующий законодатель, представляющий округ Морган в Палате представителей Алабамы, объявил о своей отставке. Местные лидеры сообщества наняли Брюэра для участия в выборах. [2] Он выиграл праймериз Демократической партии [5] и, не встретив сопротивления на всеобщих выборах, [6] был избран в следующем году. Он был переизбран в 1958 и 1962 годах. [2]
При поддержке избранного губернатора Джорджа Уоллеса он был избран спикером на открытии законодательной сессии 1963 года 8 января без оппозиции. Спикерство также сделало его по должности председателем Комитета по правилам палаты представителей. [7] Под руководством Брюэра Палата представителей в целом поддерживала цели Уоллеса. [8] В ходе сессии был представлен законопроект об увеличении расходов на образование в сочетании с новыми повышениями налогов, который был принят законодательным органом. [9] Брюэр, опасаясь предвыборных обещаний Уоллеса заблокировать повышение налогов, встретился с губернатором, чтобы спросить, когда он наложит вето на законопроект и отправит его обратно в законодательный орган. Уоллес заявил, что не намерен накладывать вето на законопроект, чтобы сохранить свое предвыборное обещание, вместо этого сказав, что он «просто накричит «ниггер», чтобы избежать проверки. После этого Брюэр начал сомневаться в достоинствах Уоллеса. [10]
В 1964 году Брюэр и будущий сенатор США Джеймс Б. Аллен , тогда вице-губернатор , были среди невыдвинутых президентских выборщиков в избирательном бюллетене Алабамы. Они проиграли республиканскому списку, приверженному Барри М. Голдуотеру . Ни один выборщик, приверженный президенту США Линдону Б. Джонсону, не был допущен к избирательному бюллетеню Алабамы. В то время как национальные демократы воспротивились исключению Джонсона, большинство поддержали невыдвинутый список, который напрямую конкурировал с республиканскими выборщиками. Как объяснила Tuscaloosa News , лояльные выборщики предложили бы избирателям более четкий выбор, чем невыдвинутый список. [11]
В 1966 году Брюэр рассматривал возможность баллотироваться на пост губернатора, поскольку действующий губернатор Джордж Уоллес был конституционно ограничен в возможности баллотироваться на новый срок. Жена губернатора, Лурлин Уоллес , вступила в гонку, и Брюэр, убежденный, что выдвижение кандидатуры на пост губернатора будет бесполезным, решил баллотироваться на пост вице-губернатора Алабамы . С коалицией сторонников Уоллеса, организованного труда и городских жителей он сокрушительно победил своего оппонента [2] на праймериз Демократической партии и не встретил сопротивления на всеобщих выборах. Он был приведен к присяге 16 января 1967 года. [12] Лурлин Уоллес также победила и была инаугурирована в том же месяце. [13] Будучи вице-губернатором, он убедил законодательный орган создать Комиссию по изучению образования. [14]
В начале июля 1967 года Лурлин Уоллес отправилась в Техас для лечения рака. Закон штата предусматривал, что если губернатор отсутствовал в штате в течение 21 дня, вице-губернатор официально принимал на себя обязанности исполняющего обязанности губернатора . Это вступило в силу в начале июля 24 года, и Брюэр исполнял обязанности исполняющего обязанности губернатора около 15 часов, встречаясь с некоторыми должностными лицами штата, подписывая документы об экстрадиции и назначая 25 почетных полковников , прежде чем Уоллес был доставлен обратно в Алабаму. [15] [16]
Хотя Брюэр знал о болезни Лурлин Уоллес, связанной с раком, он не был знаком с серьезностью ее состояния до самой ее смерти. [17] Уоллес скончался 7 мая 1968 года, и, как предусмотрено в конституции, Брюэр унаследовал должность губернатора. [2] Приняв присягу только перед своей семьей и Джорджем Уоллесом, Брюэр оставался очень осторожным в своих чувствах и взглядах в начале своего нового пребывания в должности и откладывал переезд в особняк губернатора, пока Уоллес не нашел новый дом для своей семьи. [18] Бывший юридический советник Уоллеса, Сесил Джексон, поручил всем членам исполнительного кабинета подать Брюэру прошения об отставке, чтобы позволить ему сформировать команду по своему выбору. Брюэр в конечном итоге сохранил большую часть кабинета, хотя он уволил директора общественной безопасности и директора Департамента охраны природы после того, как они отказались подать прошения об отставке (и после того, как последний оказался втянутым в физическую стычку с другим государственным служащим). [19]
Вскоре после вступления в должность Брюэр и его новый директор по финансам штата Боб Ингрэм раскрыли, в какой степени администрация Уоллеса благоприятствовала сторонникам в ведении государственных дел, включая предполагаемые откаты за контракты на строительство дорог и просьбы к патрульным штатам направлять застрявших автомобилистов к предпочтительным службам эвакуаторов . Брюэр был лично обеспокоен этими нарушениями, но, желая баллотироваться на свой собственный губернаторский срок в 1970 году, посчитал, что было бы неразумно злить сторонников Уоллеса публичным разоблачением и осуждением этих практик. [20] В рамках своей попытки тихо реформировать исполнительную власть Брюэр и Ингрэм привлекли опытных государственных служащих, которых они считали этичными, таких как Том Брасселл, который был назначен помощником финансового директора. [21] Несмотря на эту приверженность реформам, он иногда вмешивался в найм и другие государственные дела, чтобы помочь друзьям и раздать одолжения. В целом политизация администрации Брюэра была более приглушенной, чем у его предшественников, а моральный дух государственных служащих улучшился за время его пребывания в должности. [16]
В отличие от двух своих предшественников, Брюэр проводил еженедельные пресс-конференции. На одной из таких встреч в июне 1968 года Брюэр призвал к созданию государственного автопарка , заявив, что он создаст его указом президента, а затем попросит законодательный орган утвердить его. Система автопарка, которая, как он надеялся, ограничит ненадлежащее использование государственных транспортных средств в личных целях, требовала, чтобы все транспортные средства были проверены, а все топливо закупалось у государства. Он также приказал разместить на всех транспортных средствах автопарка государственные знаки отличия, чтобы повысить их видимость как государственной собственности. [22] Все транспортные средства, считавшиеся ненужными — в общей сложности около 1000 — были реквизированы у различных агентств и выставлены на продажу, включая лимузин губернатора. В конечном итоге реформы принесли правительству лишь незначительную экономию средств. [23] Он также продал излишки копировальных машин, объединил компьютерные системы штата, упразднил 12 должностей старших помощников и отправил различных сотрудников, которых Уоллесы одолжили офису губернатора, обратно в их родные агентства для выполнения их официальных обязанностей. [16]
Джордж Уоллес критиковал некоторые реформы, в частности, автопарк, жалуясь, что они фактически отражают упрек его покойной жене. Хотя изначально Брюэр был осторожен в отношении того, чтобы не очернять Уоллесов, жалобы раздражали его и заставили отказаться от своих прежних опасений. [24] Губернатор также инициировал расследование взимания комиссионных агентами Совета по контролю за алкогольными напитками. Хотя эта практика была де-юре устранена законом в 1963 году, поддержанным как Уоллесом, так и Брюэром, многие агенты совета якобы собирали комиссионные с продаж ликероводочных заводов без разрешения во время пребывания Уоллесов у власти. Джордж Уоллес отрицал какую-либо осведомленность о неподобающем поведении, а Брюэр подтвердил свою невиновность, но Уоллес все равно критиковал Брюэра за огласку, полученную скандалом. [25]
Брюэр также предпринял действия в соответствии со своими собственными социально-консервативными взглядами, которые были популярны среди большинства жителей Алабамы. После того, как его жена сообщила, что в Бессемере демонстрируются порнографические фильмы, он санкционировал ряд государственных рейдов на театры. Он также инициировал жесткие меры против злоупотребления алкоголем и наркотиками. [26] После серии скандалов, связанных с торговлей влиянием в законодательном органе, Брюэр издал указ о создании комиссии по этике, которой было поручено разработать кодекс этики для возможного принятия законодательным органом. Среди предложенных им пунктов были запрет на подарки для должностных лиц, запрет на работу должностных лиц в регулируемых ими организациях и получение от них компенсации, а также установление правил раскрытия информации о конфликте интересов . Он предложил выделить средства из бюджета своего офиса на поддержку работы комиссии. [27]
Чтобы способствовать экономическому развитию, Брюэр занимался набором кадров в промышленность, ездил в Нью-Йорк, чтобы поговорить с руководителями корпораций и проводить различные личные встречи с представителями компаний. Он создал Офис развития программ Алабамы, чтобы связать заявки на федеральные гранты с усилиями местных органов власти по развитию. [28] После серии крупных заморов рыбы в реках штата, вызванных сбросом химикатов, Брюэр призвал штат принять меры против Geigy Chemical Company и создать новые законы против загрязнения. [29]
В законодательных и политических спорах Брюэр предпочитал переговоры и поиск общей почвы, а не публичные ссоры или силовые игры с патронажем, как это делал Джордж Уоллес. [30] В ожидании первой законодательной сессии, созванной во время его пребывания на посту губернатора, он решил сосредоточиться на улучшении образования, консолидации бюрократических процедур, сокращении ненужных расходов и улучшении национального имиджа Алабамы. [31] Он исследовал состояние образования в Алабаме и обнаружил, что в целом система не улучшается по сравнению с другими штатами, несмотря на усилия по реформированию во время администрации Уоллеса. Он сообщил должностным лицам штата по образованию, что он хотел бы изменить стратегию штата по реагированию на федеральные приказы о десегрегации школ; в отличие от вопиющей враждебности и отказов Уоллеса, Брюэр «попытается сделать это таким образом, чтобы мы могли сделать наиболее приемлемую вещь для людей, покровителей нашей системы». [14]
Брюэр считал, что политика выбора школы , которая допускает интегрированные варианты обучения, может удовлетворить требования федерального правительства и быть принятой большинством жителей Алабамы, тем самым сохраняя народную поддержку его цели улучшения системы государственного образования. Многие сторонники выбора школы на Юге выступали за политику выбора, чтобы намеренно затормозить интеграцию и сохранить сегрегированные школы, и к тому моменту многие федеральные суды были недовольны такими предложениями. [32] Через несколько недель после того, как Брюэр сообщил президенту Линдону Б. Джонсону , что он будет добросовестно взаимодействовать с федеральным правительством по вопросам сегрегации школ, Генеральный прокурор США подал иск в Окружной суд США по Среднему округу Алабамы с требованием заменить варианты выбора школы. [14] После того, как суд постановил принять новые меры для дальнейшей интеграции, Джонсон приказал школам интегрировать своих преподавателей в определенном соотношении и распорядился закрыть некоторые школы для чернокожих. [33] Губернатор ответил, прибегнув к риторике, похожей на риторику сторонника сегрегации, жалуясь на бюрократическое вмешательство и социальную инженерию . [34] Он также предупредил, что в рамках более направленного плана десегрегации большинство белых родителей просто запишут своих детей в частные школы. Несмотря на это, он пообещал уважать любые постановления суда по расовым вопросам. [35] Его просьба о том, чтобы Джонсон пересмотрел свое постановление, была отклонена. [36]
Тем временем Комиссия по изучению образования опубликовала отчет об образовании в Алабаме, в котором были изложены многочисленные недостатки, включая переполненные школы, неадекватные учебные материалы, неквалифицированных преподавателей и неконкурентоспособные ставки оплаты труда учителей. Комиссия рекомендовала, что для улучшения ситуации необходимо дополнительное финансирование. [37] В 1969 году он созвал законодательный орган на специальную сессию для рассмотрения 30 законопроектов, направленных на улучшение образования. [38] [39] Несмотря на сопротивление некоторых городских законодателей, которые считали, что пакет больше способствует улучшению сельских районов, предложения были приняты, увеличив расходы на образование на 132 миллиона долларов, повысив зарплаты учителей более чем на 20 процентов в течение двух лет, сделав должности государственных и местных суперинтендантов назначаемыми, предоставив Комиссии по изучению образования статус устава и создав Комиссию Алабамы по высшему образованию. [39]
В начале сессии 1969 года Брюэр объявил, что будет настаивать на принятии новых законов о контроле за загрязнением. [40] Поскольку промышленные группы активно лоббировали законодательный орган, был принят только слабый законопроект. Больше сосредоточившись на реформе образования, Брюэр решил не настаивать на более жестких правилах в вопросе, который мог бы разозлить корпоративные интересы и, по его мнению, принести ему немного дополнительных голосов на выборах 1970 года. [41] Еще больше заморов рыбы и серьезное загрязнение ртутью в 1970 году заставили Брюэра обратиться за федеральной помощью в комиссию по обследованию качества воды, и, будучи хромой уткой , он недолгое время рассматривал возможность созыва специальной сессии для решения проблемы неадекватного контроля за загрязнением, прежде чем постановить, что это невыполнимо. [42] Его усилия во время сессии 1969 года усилить защиту потребительских кредитов или запланировать законодательный орган на ежегодные сессии (вместо двухгодичных) также потерпели неудачу. Несмотря на это, администрация Брюэра смогла получить финансирование для государственной программы Medicaid , повышения заработной платы государственным служащим, нового законодательства о безопасности дорожного движения, двух мер по борьбе с порнографией, закона о проверке мяса и требования, чтобы всем рабочим, нанятым государством для строительства, гарантировалась стандартная заработная плата. [43]
Брюэр поддержал президентскую кампанию Уоллеса 1968 года , собирая пожертвования и выступая с речами от его имени. [31] Через несколько месяцев после вступления Брюэра в должность Уоллес заверил его в частном порядке и заявил публично, что не будет баллотироваться на пост губернатора в 1970 году. [44] Во время праздника Дня благодарения в 1968 году Уоллес столкнулся с Брюэром по поводу скандала с агентами по продаже алкоголя и сказал Брюэру на встрече в особняке губернатора: «Если ты продолжишь говорить об этом, это отразится на мне, и мне, возможно, придется баллотироваться против тебя в 1970 году». [45] Брюэр возразил: «У тебя никогда не было лучшего друга, чем я был для тебя и твоей жены, и ты сам мне это сказал, когда она умерла». [45] После встречи они редко общались, и Брюэр продолжил подготовку к избранию на пост губернатора в 1970 году и, помня о возможности выдвижения еще одной кандидатуры Уоллеса, занял все более смелую политическую позицию и начал действовать. [46]
В этих усилиях он приобрел важного союзника в лице президента США Ричарда М. Никсона , который победил Уоллеса на президентских выборах 1968 года и стремился нейтрализовать Уоллеса как потенциального противника в 1972 году . [47] Губернаторская кампания Брюэра 1970 года, однако, была революционной во многих отношениях. Хотя ранее в своей политической карьере он считался сегрегационным, но не расистом , [ 48] Брюэр отказался участвовать в расистской риторике и обхаживал недавно зарегистрированных чернокожих избирателей. Он надеялся создать коалицию из чернокожих, образованных белых среднего класса и белых рабочего класса из северной Алабамы, традиционно более либеральной части штата. Он представил платформу, призывающую к большему финансированию образования, комиссии по этике и комиссии по пересмотру конституции штата Алабама 1901 года, которая была намеренно составлена для лишения избирательных прав чернокожих и бедных белых. [49]
Брюэр лидировал у Уоллеса на праймериз демократов, но не смог получить абсолютного большинства. Затем он столкнулся с Уоллесом во втором туре. Уоллес, чьи президентские амбиции были бы уничтожены поражением, провел очень агрессивную и грязную кампанию, используя расистскую риторику, предлагая при этом мало собственных идей. [50] Кампания Уоллеса транслировала телевизионные рекламные ролики с такими лозунгами, как «Хотите, чтобы черный блок избрал вашего губернатора?» и распространяла рекламу, показывающую белую девочку в окружении семи черных мальчиков, с лозунгом «Просыпайся, Алабама! Черные клянутся захватить Алабаму». [51] Уоллес назвал Брюэра неженкой [52] и пообещал не баллотироваться на пост президента в третий раз. [53] Уоллес с небольшим перевесом выиграл второй тур демократов, набрав 51,6 процента голосов против 48,4 процента у Брюэра, и выиграл всеобщие выборы с большим отрывом. [54] [55] Его преемником 18 января 1971 года стал Уоллес, проработавший у власти 987 дней. [56]
.png/1280px-Albert_Brewer_(1976).png)
Покинув свой пост в январе 1971 года, Брюэр поступил на работу в юридическую фирму в Монтгомери. Он подумывал снова бросить вызов Уоллесу на губернаторских выборах 1974 года , надеясь, что значимость расовой политики к тому времени снизится, но решил этого не делать, поскольку популярность Уоллеса не ослабевала после покушения на Уоллеса в 1972 году, совершенного Артуром Бремером . [57] Вместо этого Брюэр снова баллотировался на пост губернатора в 1978 году , но проиграл праймериз Демократической партии, не попав во второй тур почти на 2 процентных пункта. [58] Когда Уоллес снова баллотировался в 1982 году , Брюэр поддержал республиканца Эмори Фолмара на всеобщих выборах. [59] В 1987 году он стал профессором права и государственного управления в Школе права Камберленда при Университете Сэмфорда . [2] Перед смертью он преподавал курс по профессиональной ответственности в Школе права Камберленда . С 2000 года он также был активным лидером организации «Граждане Алабамы за конституционную реформу».
2 января 2017 года Брюэр скончался в больнице Джексона в Монтгомери, штат Алабама , в возрасте 88 лет. [60] [61]
Средняя школа Альберта П. Брюэра в восточном округе Морган названа в честь Брюэра. Школа открылась в 1972 году. [62]
Историк Гордон Э. Харви писал: «Брюэр сделал больше для улучшения образования в Алабаме, чем большинство его предшественников и все, за исключением нескольких его преемников» [63] .