В Соединенном Королевстве термин « заповедная зона» почти всегда применяется к территории (обычно городской или центральной части деревни), представляющей особый архитектурный или исторический интерес, характер которой считается достойным сохранения или улучшения. Он создает предупредительный подход к утрате или изменению зданий и/или деревьев, поэтому он имеет некоторые законодательные и политические характеристики памятников архитектуры и постановлений о сохранении деревьев . Эта концепция была представлена в 1967 году, а к 2017 году в Англии было зарегистрировано почти 9800 таких организаций. [1] [2]
По состоянию на 2019 год [обновлять]2,2% территории Англии, составляющей 2938 км 2 (1134 квадратных миль), являются заповедниками, 59% из которых являются сельскими, а 41% — городскими. [3]
Первоначальная идея создания исторических заповедников была предложена Джун Харгривз , градостроителем Йорка, в ее книге «Исторические здания» 1964 года. Проблемы их сохранения . [4] В книге она раскритиковала идею о том, что исторические здания должны быть заменены современными «обтекаемыми и ультрафункциональными» зданиями, поскольку это нанесет ущерб самобытности исторических городов: «Ни одно здание в «зоне особого сохранения» не должно быть снесено или изменено таким образом, чтобы существенно умалить тот вклад, который он вносит в групповую ценность улицы». [5]
Закон о гражданских объектах 1967 года ввел концепцию заповедных зон, [6] и в сентябре того же года было сделано первое обозначение, охватывающее район «старого города» Стэмфорда, Линкольншир . [7] [8] Законодательство было уточнено статьей 277 Закона о городском и деревенском планировании 1971 года, [9] который, в свою очередь, был заменен Законом о планировании (зарегистрированные здания и заповедники) 1990 года.
Действующее законодательство Англии и Уэльса, Закон о планировании (зарегистрированные здания и заповедники) 1990 года (разделы 69 и 70), определяет качество заповедной территории как: «характер или внешний вид, который желательно сохранить или улучшить. ". Действующим шотландским законодательством является Закон о планировании (зарегистрированные здания и заповедники) (Шотландия) 1997 года. В Северной Ирландии это Закон о планировании (Северная Ирландия) 2011 года.
Заповедники можно найти в самых разных городских и сельских районах Великобритании. Например, в исторических центрах городов, таких как дворец и парк Александра ; [10] модельные жилые комплексы; исторические районы добычи полезных ископаемых, рыболовства и транспорта, например, Кросби-Гарретт ; [11] и сельские деревни, такие как Осмотерли . [12]
Роль процесса строительства, внесенного в список памятников архитектуры , заключается в защите отдельных зданий, и многие памятники архитектуры обычно располагаются в пределах специально отведенных заповедных зон, где эти отдельные здания вносят вклад в особый архитектурный или исторический характер территории.
Текущая политика правительства в области планирования заповедных территорий изложена (для Англии) в основном в разделе 12 «Сохранение и улучшение исторической среды» Основ национальной политики планирования (NPPF) и (для Уэльса) в циркуляре Управления Уэльса 61/96 «Планирование и Историческая среда: исторические здания и заповедники .
Существует дополнительный плановый контроль над некоторыми работами, выполняемыми на территории заповедника. Например, снос на территории заповедников требует согласия. Это обозначение не исключает возможности застройки, но требует, чтобы застройка сохраняла или усиливала исторический характер района, например, обеспечивая, чтобы вновь построенные здания имели высококачественный дизайн. Статус заповедной зоны также отменяет некоторые разрешенные права застройки, применимые к необозначенным территориям.
В Англии согласие на снос здания на территории заповедника было отменено Законом об ERR (1) и заменено требованием о разрешении на снос здания на территории заповедника (1). В Уэльсе сохраняется требование согласия на создание охраняемой территории. Обстоятельства, при которых требуется такое разрешение на строительство, и последствия отказа от подачи заявки на него, когда оно необходимо, такие же, как и при получении согласия на создание охраняемой территории. [13]
Местные власти несут основную ответственность за определение заповедников. Они могут обозначать любую территорию, представляющую «особый архитектурный или исторический интерес», характер или внешний вид которой стоит защитить или улучшить. Используются местные и региональные критерии, а не какой-либо национальный стандарт. В исключительных обстоятельствах Историческая Англия может определить заповедные зоны в Лондоне, но она должна проконсультироваться с соответствующим городским советом и получить согласие государственного секретаря по культуре, средствам массовой информации и спорту. Государственный секретарь также может назначить в исключительных обстоятельствах – обычно, когда эта территория представляет не только местный интерес. [14]
В соответствии с законодательством о планировании местные власти имеют дополнительные полномочия по контролю за изменениями в зданиях на охраняемой территории, которые обычно могут быть разрешены без разрешения на строительство в других местах, например, изменение внешнего вида окон, добавление внешней облицовки или установка спутниковых антенн.
Большие заповедные территории иногда подразделяются на отдельные территории, которые охватывают группы зданий и объектов, имеющих схожий характер и внешний вид. [15]
Обеспечение соблюдения заповедных зон варьируется в зависимости от ресурсов и приоритетов местных властей, и многие из них не оправдывают ожиданий. [ нужна цитация ] В заповеднике может быть консультативный комитет заповедника, неизбираемый орган людей, некоторые из которых могут быть экспертами, которые обеспокоены сохранением конкретной территории. [16] Историческая Англия ведет реестр «подверженных риску» , в который входят заповедники. [17]
Закон обычно требует, чтобы любой, кто предлагает срубить или выполнить какие-либо работы с любым деревом, диаметр ствола которого превышает 75 мм (3 дюйма) при измерении на высоте 1,5 метра (5 футов) над уровнем земли, находился в заповеднике. Район должен уведомить орган планирования за шесть недель о своем намерении выполнить работу. Существует несколько исключений из необходимости уведомления, в том числе для удаления мертвых деревьев, предотвращения или уменьшения (юридических) неудобств и для реализации разрешения на строительство. С 2012 года в Англии и Уэльсе штрафы за вырубку или уничтожение дерева были повышены до неограниченного штрафа [18] ( ранее за менее серьезные правонарушения налагается штраф в размере до 2500 фунтов стерлингов.
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )