Всебелорусское народное собрание [ а] или ВНС [1] — высший орган государственной власти Республики Беларусь. Созданный в 1996 году, он получил широкие полномочия в результате белорусского конституционного референдума 2022 года и с тех пор стал основным органом белорусского правительства.
Первая Ассамблея состоялась 19–20 октября 1996 года, за несколько недель до спорного референдума , который был использован для легитимации концентрации власти в руках президента Александра Лукашенко . [2] Вторая Ассамблея состоялась в мае 2001 года, третья — в марте 2006 года, четвертая — в 2010 году, пятая — в 2016 году и шестая — в 2021 году.
После белорусского конституционного референдума 2022 года Всебелорусскому народному собранию был предоставлен статус « высшего представительного органа народного самоуправления Республики Беларусь». [3] В соответствии с предложениями Лукашенко состав Всебелорусского народного собрания был установлен на уровне 1200 делегатов, избираемых сроком на пять лет. В результате референдума Всебелорусскому народному собранию были предоставлены широкие полномочия, включая право отстранять президента от должности, оспаривать результаты любых выборов и отправлять Вооруженные силы за границу по запросу президента. После объявления планов продемократический активист Анатолий Лебедько охарактеризовал Беларусь как «суперпрезидентскую республику». [4]
В результате предоставления дополнительных полномочий АБПА в 2024 году Радио Свободная Европа/Радио Свобода описало недавно созданную должность председателя как «высшую государственную должность». [5] Лукашенко был назначен председателем АБПА на 7-м Всебелорусском народном собрании 24 апреля 2024 года. Президиум также был избран одновременно с назначением Лукашенко. [6] Лукашенко также был избран председателем президиума. [7]
Президиум АБПА после 2022 года был описан « Новым часом» и Артемом Шрайбманом как форма политбюро [ 8] или центрального комитета . [1] Якоб Вёлленштейн из Фонда Конрада Аденауэра считал, что АБПА и его президиум обеспечивают Лукашенко «двойной властью», пока он остается президентом Беларуси, и что это «спящий орган», который оправдал бы его сохранение фактической власти, если бы президентом был избран кто-то другой. [7]
Всебелорусское народное собрание состоит из 1200 делегатов. В их число входят Президент Беларуси , все бывшие Президенты Беларуси, представители правительства и судов, члены Советов областей Беларуси и представители гражданского общества. Квоты для членов местных советов и гражданского общества выбираются Центральной избирательной комиссией Беларуси , причем в первую входят все члены Минского городского совета, а во вторую — Белая Русь , Белорусское общественное объединение ветеранов , Белорусский союз женщин , Белорусский республиканский союз молодежи и Федерация профсоюзов Беларуси . [9]
Члены белорусской оппозиции активно критикуют Ассамблеи за то, что они якобы являются пропагандистскими мероприятиями, организованными для демонстрации единодушной поддержки авторитарного лидера страны Александра Лукашенко . [10] Членам оппозиции регулярно отказывали в доступе на Ассамблею или не позволяли выступать на ней. [10] В 2006 году кандидат в президенты и бывший ректор Белорусского государственного университета Александр Козулин был избит и задержан милицией после попытки войти в здание Всебелорусского народного собрания. Ему было предъявлено обвинение в нарушении общественного порядка, и он был освобожден после восьмичасового содержания под стражей. [11]
Оппозиционные партии охарактеризовали Ассамблеи как «неконституционный орган», целью которого было «делегитимировать институт парламента в Беларуси» и «продемонстрировать общенациональную поддержку [Александру Лукашенко] перед президентскими выборами». [12]
Критики описывают процедуру назначения делегатов Ассамблеи как непрозрачную [13] и недемократичную, похожую на процедуру назначения делегатов на съезды Коммунистической партии Советского Союза в советское время. [10]
Критики отмечают, что Ассамблея «не может быть признана законным выразителем воли белорусского народа. Она сформирована по распоряжению исполнительных органов и не является представительным демократическим органом. Учитывая, что в так называемой Ассамблее будут присутствовать только и исключительно сторонники политики нынешней власти, этот орган не в состоянии выполнить задачу национальной консолидации» [12] .