Закон Израиля о борьбе с концентрацией , официально «Закон о поощрении конкуренции и снижении концентрации», представляет собой закон, принятый в декабре 2013 года, который направлен на сокращение размера существующих крупных израильских бизнес-групп, организованных в пирамидальные холдинговые структуры, отделение финансовых холдингов от нефинансовые холдинги и предотвращают образование новых пирамид.
Закон был одобрен Кнессетом Израиля без возражений и включал в себя как коалиционные, так и оппозиционные партии: за закон проголосовали 42 депутата коалиционного Кнессета и 30 оппозиционных депутатов Кнессета, что является крайне редким результатом в истории Кнессета. [1]
Закон о борьбе с концентрацией, возможно, является самой широкомасштабной мерой экономической политики, принятой израильским правительством со времен Плана экономической стабилизации Израиля 1985 года , который помог стране бороться с гиперинфляцией. В статье New York Times от 7 января 2014 года под названием «Капитальный ремонт экономики Израиля предлагает уроки для Соединенных Штатов» Стивен Давидофф написал, что «с помощью одного законопроекта и нескольких крупных изменений в своем корпоративном законодательстве Израиль стремится провести капитальный ремонт своей экономики и мы надеемся сократить неравенство в доходах». [2]
Закон последовал за созданием комитета 24 октября 2010 г., окончательные рекомендации которого были вручены в феврале 2012 г. Работа комитета резко изменилась и значительно ускорилась после волны протестов за социальную справедливость , прокатившейся по Израилю летом 2011 г. .
Вопрос концентрации экономической власти в руках немногих и ее влияние на конкурентоспособность, цены, производительность, инновации, политику и законотворчество с 2008 года пропагандируется TheMarker , ведущим израильским бизнес-изданием.
В статье Financial Times от 15 октября 2015 года говорилось: «…это роль, которую деловая газета TheMarker сыграла в Израиле в разоблачении влияния на национальную экономику концентрации власти и богатства в руках нескольких миллиардеров» . [3]
В статье под названием «Как исправить американскую журналистику» в журнале The Nation от 23 марта 2015 года Майкл Массинг написал: «…TheMarker, израильская финансовая газета, распространяемая в качестве приложения к газете «Гаарец» , с середины 2000-х годов вела неослабевающую кампанию против чрезвычайная концентрация экономической мощи в Израиле и опасности, которые это развитие представляет для израильского общества и демократии. Под руководством редактора-основателя Гая Рольника газета периодически публиковала статьи и колонки, в которых особое внимание уделялось «израильским олигархам», небольшой группе миллиардеров и их семьям, которые контролировали большую часть израильской экономики. Когда кампания началась, тема экономической концентрации в Израиле практически не обсуждалась. Эти истории вызвали растущее возмущение по поводу неравенства, что привело к серии массовых демонстраций в 2011 году. Эти протесты, в свою очередь, побудили Кнессет принять законопроект о разделении израильских конгломератов. Это была замечательная демонстрация того, как одна новостная организация, благодаря настойчивым и непоколебимым репортажам на протяжении многих лет, может помочь стимулировать системные изменения». [4]
Кроме того, 11 декабря 2013 года независимый наблюдательный орган, специализирующийся на израильской прессе, « ХаАин ха-Шевит» написал: «К лучшему или к худшему, но те, кто сделал концентрацию основной темой обсуждения, — это TheMarker во главе с Рольником. Это определенно исключительный пример (не только в Израиле) средства массовой информации, которое успешно проводит агрессивную, но в то же время творческую и разнообразную кампанию, чтобы существенно повлиять на общественный дискурс вплоть до продвижения закона, который, как ожидается, приведет к серьезным последствиям. изменения в структуре экономики». [5]
В апреле 2008 года Банк Израиля опубликовал статью экономиста-исследователя Константина Косенко «Эволюция бизнес-групп в Израиле: их влияние на уровне фирмы и экономики», в которой Косенко написал: «Использование панельных данных по 650 публичным компаниям с 1995 по 2006 год мы выделяем двадцать крупных бизнес-групп, контролирующих около 160 листинговых компаний и почти половину общей капитализации фондового рынка, в то время как сегмент рыночной капитализации 10 крупнейших групп является одним из крупнейших в западном мире и составляет 30 процент. Эти группы контролируются семьями и высоко диверсифицированы по различным отраслям с общей пирамидальной структурой собственности: примерно 80 процентов всех компаний, входящих в группу, принадлежат к бизнес-пирамидам. Бизнес-группы доминируют, особенно в финансовом секторе, где половина банков и страховых компаний связаны с группами». [6] Эта статья упоминалась в экономическом обзоре Израиля, проведенном ОЭСР в декабре 2011 года . [7]
В своем годовом отчете за 2009 год Банк Израиля писал: «Израиль является одной из наиболее концентрированных развитых стран и в этом отношении даже напоминает развивающуюся страну (рис. 2). Бизнес-группы Израиля характеризуются широкой отраслевой разбросанностью, значительной тенденцией сосредоточения внимания на финансовом секторе, высокой зрелостью дочерних фирм с точки зрения возраста и размера, медленным ростом и более высоким уровнем финансового рычага (а, следовательно, и риска) среди аффилированных, чем среди отдельных компаний». [8]
В докладе также говорилось, что: «На основании совокупности данных об их деятельности можно отнести израильские бизнес-группы к числу субъектов, обладающих скрытым потенциалом системного риска. Это связано с тем, что их деятельность удовлетворяет двум основным критериям проверки системного риска: как их экономический размер, так и их сложность — с точки зрения концентрации контроля, структуры собственности и отраслевых взаимоотношений с финансовыми и реальными институтами — создают вероятность побочного эффекта. в случае их неудачи затрудняют анализ информации об их деятельности и, в свою очередь, затрудняют оценку рисков этой деятельности и ее связи с общей стабильностью системы».
В своем промежуточном отчете, опубликованном 11 октября 2011 г., комитет приходит к выводу, что израильская экономика сконцентрирована как в реальном, так и в финансовом секторах; что несколько холдинговых групп, имеющих пирамидальную холдинговую структуру, контролируют непропорционально большую часть израильской экономики; что эти группы обычно активны как в реальном, так и в финансовом секторах; и что эта структура создает ситуацию, когда они являются конкурентами, поставщиками и клиентами друг друга. [9]
В промежуточном отчете делается вывод о том, что израильская экономика является концентрированной: «Явное большинство (88%) израильских публичных компаний характеризуются концентрированной холдинговой структурой, то есть у них есть как минимум один контролирующий акционер. Более чем в трети компаний контролирующий акционер владеет менее 50% капитала. Большая часть рыночной капитализации принадлежит бизнес-группам (68%). Преобладающая холдинговая структура в израильских холдинговых группах является пирамидальной (в 79% групп структура содержит как минимум два уровня публичных компаний. Кроме того, средняя премия за контроль в Израиле является одной из самых высоких в мире».
В отчете также указаны наиболее влиятельные группы: «24 бизнес-группы контролируют 136 (около 23%) публичных компаний из 596 публичных компаний». Сосредоточив внимание на 10 крупнейших группах, в докладе отмечается, что их доля владения является самой высокой среди членов ОЭСР.
В промежуточном отчете также делается вывод, что «израильский финансовый сектор характеризуется очень высокой степенью концентрации, как по сравнению с концентрацией экономики, так и по сравнению с финансовыми секторами в других странах: пять крупнейших банковских групп владеют около 99% государственных депозитов, а шесть Крупнейшие финансовые группы управляют около 69% долгосрочных сбережений населения. В результате нормативных требований почти все израильские финансовые организации в Израиле имеют контролирующих акционеров, а некоторые из крупных финансовых компаний имеют контролирующих акционеров, которые также имеют реальные активы».
Далее в отчете описываются тесные связи между группами и их контролирующими акционерами: «Большинство бизнес-групп активно действуют на нескольких рынках, и этот факт объединяет их на разных рынках, будь то в качестве конкурентов, поставщиков и клиентов друг друга».
На протяжении десятилетий банковское дело является одной из наиболее концентрированных отраслей в Израиле. По данным Банка Израиля, совокупная доля двух крупнейших банков, Банка Хапоалим и Банка Леуми , в потребительском кредитовании составляет почти 70% от общего объема потребительского кредита всех пяти крупнейших банков. [10]
Банковский сектор был основной целью кампании TheMarker против концентрации. В 2017 году TheMarker выступал за создание парламентского следственного комитета для расследования кредитов, которые банки предоставляли ведущим израильским бизнесменам. В июне 2017 года Кнессет , парламент Израиля, проголосовал за создание такого комитета. [11] Слушания комитета все еще продолжаются.
Во время заседаний в конце октября 2018 года генеральный директор банка « Хапоалим» и председатель банка «Леуми» сделали неожиданно положительные комментарии по поводу комитета по концентрации и последующего закона . Понятие концентрации все еще обсуждалось, руководители банков отрицали существование серьезной проблемы концентрации в израильской экономике.
Сама комиссия по расследованию предложила объяснение, почему сотрудничество между банковской системой и концентрированным бизнесом происходит за счет потребителей и рассредоточенного населения. Ее экономические консультанты утверждают, что финансовая система предоставляет превосходные условия кредитования крупным, многоуровневым заемщикам, которые используют ресурсы для получения дохода за счет извлечения ренты, а не за счет деятельности, приносящей широкую выгоду. Деятельность по извлечению ренты, о которой упоминали советники комитета, - это концентрация, подавление конкуренции, влияние на реформы и регулирование, а также другие действия, требующие власти над лицами, принимающими решения. [14]
TheMarker и в прошлом неоднократно выступал за реформу банковского сектора. TheMarker неоднократно настаивал на выполнении рекомендаций следственного комитета 1985 года (« Комиссия Бейски »): заставить банки продать свои операции по управлению активами, чтобы не ставить их в конфликт интересов с их ролью инвестиционных консультантов. В конце концов, в 2004 году тогдашний министр финансов Биньямин Нетаньяху назначил новую комиссию, которая выработала аналогичные рекомендации, которые были приняты и реализованы.
Последующие комиссии также были предложены и поддержаны TheMarker, например, Комитет Трайтенберга 2011 года , который рекомендовал противостоять концентрации банковского сектора. Эта рекомендация была принята в том же году, когда был создан еще один комитет («Комитет Закен»), который призвал предпринять несколько шагов, направленных на усиление конкуренции в банковском секторе и сокращение потребительских расходов. Кроме того, в июне 2015 года был сформирован новый комитет («Комитет Струма»), чьи рекомендации заставить банки продать свои компании-эмитенты кредитных карт также были приняты (см. ниже).
Концентрация экономической власти в основном была связана с семьей Данкнер, которая вместе контролировала около 100 миллиардов долларов, или пятую часть всех финансовых активов Израиля в то время.
Израильский бизнесмен Ночи Данкнер был главой крупнейшего конгломерата Израиля IDB Group. Его близким союзником был его двоюродный брат Дэнни Данкнер, который был председателем крупнейшего банка Израиля Bank Hapoalim .
В мае 2003 года группа под руководством Ночи Данкнера купила контрольный пакет акций IDB Group, а затем увеличила долю за счет покупок на открытом рынке.
На пике своего развития холдинги IDB Group включали контрольные пакеты акций Cellcom – одного из крупнейших операторов сотовой связи в Израиле; Шуферсал , крупнейшая сеть супермаркетов; Clal Insurance, одна из крупнейших страховых компаний Израиля; MA Industries , производитель средств защиты растений; Нешер – цементная монополия Израиля; Assets and Construction – крупная компания по коммерческой недвижимости; и American Israel Paper Mills, крупный производитель бумажной продукции. В марте 2011 года, через пять месяцев после того, как Нетаньяху создал комитет по концентрации, IDB Ночи Данкнера купил ежедневную газету «Маарив» .
Согласно списку, опубликованному Министерством финансов Израиля и включающему 1786 концентрированных предприятий реального сектора, подпадающих под действие закона, наибольшее количество таких предприятий, связанных с ИБР, было 232. [15]
Ночи Данкнер — потомок семьи Данкнер, которая на протяжении десятилетий была крупным игроком в израильском бизнесе. Старейшим активом семьи была компания Israel Salt Industries, основанная в 1922 году и проданная семье Данкнер в 1957 году.
В 1997 году семья входила в группу, возглавляемую Тедом Арисоном , который купил контрольный пакет акций банка Хапоалим, крупнейшего банка Израиля. Пока он не купил IDB, Ночи Данкнер был членом совета директоров банка, но его двоюродный брат и близкий соратник Дэнни Данкнер оставался членом совета директоров, а позже стал вице-председателем, а затем председателем правления, и эту должность он был вынужден занять. отказаться от участия в июне 2009 г.
До этого времени через Clal Insurance, крупнейшую страховую компанию Израиля, и банк Hapoalim два двоюродных брата контролировали наибольшую долю израильского финансового сектора.
В ноябре 2012 года Ночи Данкнер был арестован по подозрению в вопросах, связанных с ценными бумагами, связанных с выпуском акций IDB Holdings в феврале 2012 года. [16] В январе 2014 года, на следующий день после того, как он потерял контроль над IDB, Данкнер был вызван на слушание, прежде чем ему были предъявлены обвинения. В июне 2014 года ему было предъявлено официальное обвинение, [17] в июле 2016 года он был признан виновным по всем пунктам обвинения [18] , а 5 декабря 2016 года его приговорили к двум годам лишения свободы. [19]
29 августа 2018 года Верховный суд Израиля отклонил апелляцию Данкнера и увеличил срок его тюремного заключения с двух до трех лет. [20] Сразу после отклонения апелляции Шалом Йерушалми, бывший ведущий журналист газеты «Маарив», купленной Данкнером в 2011 году, написал: «Значительная часть войн Данкнера велась против TheMarker, что разоблачило сомнительные действия магната…». [21] Через месяц, 2 октября 2018 года, он приступил к отбыванию наказания. [22]
В комментарии HaAyin HaShevi'it, опубликованном в апреле 2013 года, динамика отношений между Данкнером и TheMarker описывалась следующим образом: «TheMarker внес значительный вклад в крах [холдинговой компании Ночи Данкнера] IDB: реформы [конкурентного] рынка сотовых телефонов, которая разрушила один из Основные источники прибыли конгломерата Данкнера были решительно и беззастенчиво поддержаны TheMarker и [его тогдашним техническим редактором] Амиром Тейгом. Недавно именно TheMarker привлек внимание к урегулированию задолженности между одной из компаний холдинговой пирамиды Данкнера и банком Leumi. Скорость, с которой другие газеты и общественность в социальных сетях приняли позицию TheMarker – и возможное решение Bank Leumi отказаться от урегулирования – доказали, что даже несмотря на то, что на самом деле борьба все еще продолжается, поражение TheMarker над Данкнером в борьбе контроль над восприятием и сознанием был, по сути, нокаутом». [23]
А через несколько дней после того, как Данкнер начал отбывать наказание, Ха-Айин ха-Шевит написал: «Рольник, единственный экономический комментатор, который не преклонил колени и не поклонился Данкнеру, был самым могущественным магнатом в Израиле. Рольник сыграл решающую роль в превращении Данкнера из «действующего предприятия» в сердцах и умах деловых журналистов и владельцев их газет в «сомнения в его способности продолжать непрерывно свою деятельность» в финансовых отчетах группы ИБР. ». [24]
В апреле 2009 года газета «Гаарец» сообщила, что тогдашний управляющий Банка Израиля Стэнли Фишер тайно встретился с Шари Арисон , тогдашним держателем контрольного пакета акций Банка Хапоалим, и потребовал, чтобы она отстранила Дэнни Данкнера от должности председателя банка. [25] Фишер заявил, что потерял доверие к Данкнеру после череды очевидных неудач. Арисон отказался.
Поскольку разговор был опубликован, TheMarker поддержал Фишера и призвал к отстранению Данкнера. В конце концов, 1 июня 2009 года Данкнер подал заявление об отставке совету директоров банка Hapoalim. [26]
Дэнни Данкнеру также были предъявлены обвинения и, наконец, он был осужден по двум отдельным делам, одно из которых было связано с банком Хапоалим.
17 октября 2013 года Данкнер заключил сделку о признании вины и был признан виновным, среди прочего, в воспрепятствовании надлежащему управлению банком. [27] Кроме того, в апреле 2010 года Данкнер был арестован по подозрению, среди прочего, во взяточничестве, отмывании денег и уклонении от уплаты налогов в отношении крупного проекта недвижимости в Иерусалиме, « Дела Холиленда» . [28] 31 марта 2014 г. он был признан виновным. [29] Еще одним обвиняемым по этому делу и признанным виновным стал бывший премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт . И Данкнер, и Ольмерт были приговорены к тюремному заключению.
11 июня 2009 года, после того как Дэнни Данкнер ушел из банка Hapoalim, Фишер дал интервью TheMarker. [30] В интервью, после вопроса о причинах его решения вытеснить Данкнера, Фишер сослался на статью Рэндалла Морка, Дэниела Вулфензона и Бернарда Юнга от сентября 2005 года «Корпоративное управление, экономическое укрепление и рост». из которого он прочитал единственный абзац: «Во всем мире крупные корпорации обычно имеют контролирующих владельцев, которыми обычно являются очень богатые семьи. За пределами США и Великобритании распространены пирамидальные структуры контроля, перекрестное владение акциями и право суперголосования. Используя эти устройства, семья может контролировать корпорации, не делая соразмерных капиталовложений. Во многих странах такие семьи в конечном итоге контролируют значительную часть экономики своих стран. Выявляются три момента. Во-первых, на уровне фирм эти структуры собственности наделяют доминирующими правами контроля семьи, которые зачастую мало инвестируют реального капитала, что одновременно создает проблему агентирования и закрепления. Кроме того, контролирующие акционеры могут перенаправлять корпоративные ресурсы на частные выгоды, используя транзакции внутри пирамидальной группы. Результатом является плохое использование ресурсов. На уровне экономики обширный контроль корпоративных активов со стороны нескольких семей искажает распределение капитала и снижает уровень инноваций. Результатом является нерациональное распределение ресурсов в масштабах всей экономики и замедление экономического роста. Во-вторых, политическое влияние, вероятно, связано с тем, что человек контролирует, а не с тем, чем он владеет. Таким образом, контролирующие владельцы пирамид значительно усилили политическое влияние по сравнению с их реальным богатством. Похоже, они влияют на развитие как государственной политики, такой как защита и обеспечение соблюдения прав собственности, так и таких институтов, как рынки капитала» [31] .
Две основные части закона ограничивают контроль в бизнес-группах, имеющих пирамидальную холдинговую структуру, и разделяют крупные реальные корпорации и крупные финансовые корпорации. Другие главы включают положения, касающиеся рассмотрения концентрации при предоставлении государственных прав, а также общие положения.
Закон гласит, что новые пирамидальные холдинговые структуры будут иметь не более двух уровней, в течение четырех лет структуры будут сокращены до трех уровней, а в течение шести лет - до двух слоев.
Закон запрещает держателю контрольного пакета акций крупного реального предприятия (реального предприятия, годовой оборот или кредит которого превышает 6 миллиардов шекелей, примерно 1,5 миллиарда долларов) владеть крупным финансовым предприятием (финансовым предприятием, активы которого превышают 40 миллиардов шекелей, примерно 10 миллиардов долларов). долларов). Кроме того, финансовая организация будет владеть не более чем 10% крупной реальной компании, а владелец не менее 5% крупной реальной компании не будет контролировать крупную финансовую организацию.
Согласно списку, опубликованному Министерством финансов Израиля, [32] в число концентрированных предприятий реального сектора, на которые распространяется действие закона, входят: IDB Group (тогда контролировавшаяся Ночи Данкнером), группа Ицхака Тшувы (контролируемая Ицхаком Тшувой), Офер группа братьев (контролируется Эялем Офером и Иданом Офером ), группа «Африка-Исраэль» (контролируется Львом Леваевым ), группа «Безек -Евроком» (контролируется Шаулем Еловичем ), группа «Пас» (контролируется Задиком Бино ), группа «Фишман» (ранее контролируется Элиезер Фишман), Alon Blue Square Group, Gazit-Globe Group (контролируется Хаимом Кацманом), The Israel Corporation Group (также контролируется Эялем Офером и Иданом Офером), группа Wertheim (основанная Музи Вертхаймом, умершим), группа Clal Industries (контролируется Леном Блаватником ) и «Группа Азриэли» (основана Давидом Азриэли , умершим).
TheMarker с момента основания газеты в 2000 году указывал на многочисленные перекосы в израильской экономике, но в 2008-2009 годах, после глобального финансового кризиса 2007-2008 годов , газета усилила внимание к концентрации экономической власти в немногих руках. . В этих статьях бизнесмены, контролирующие крупные конгломераты, были описаны как «магнаты» — термин, который стал напоминать « баронов-разбойников ».
Кампания состояла из сотен аналитических статей, колонок, статей и расследований, посвященных монопольной власти многих крупных компаний, контролируемых магнатами, банкам-дуополиям, тесным связям между крупным бизнесом и средствами массовой информации и разнице между прорыночными и прорыночными подходами. -экономическая политика бизнеса.
В специальном выпуске за июнь 2010 года TheMarker и Рольник призвали израильских политиков, регулирующие органы и гражданское общество принять «брандейский» подход к антимонопольной и экономической политике. [33] Судья Верховного суда США Луис Брандейс хорошо известен своим подходом к антимонопольному законодательству , в котором основное внимание уделяется важности борьбы с «большим» - концентрацией экономической и политической власти в руках немногих в начале 20-го века. выпуск был посвящен роли судьи Брандейса в борьбе с американской олигархией в США, и в своей первой колонке Рольник призвал к созданию Брандисианского движения в Израиле, чтобы ограничить растущую власть израильской олигархии. «Борьба с жаждущими власти магнатами 100 лет назад, — писал Рольник, — Луи Брандейс стал общественным сознанием самой капиталистической страны в мире. Кто станет спасителем Израиля от олигархов?»
Кампания TheMarker, Rolnik и гражданских групп, таких как Движение за качественное правительство в Израиле, в конечном итоге возобладала. В отчете комитета по концентрации за октябрь 2010 года, в окончательном законе и в Антимонопольном управлении Израиля были приняты некоторые идеи политического взгляда на антимонопольное законодательство, также известного как взгляд на антимонопольное законодательство в духе Брандейса. Например, в итоговом отчете комитета говорится, что «пирамидальные [корпоративные] структуры позволяют создавать деловые и даже политические лобби, что приводит к экономическому укреплению бизнес-групп и их владельцев». [34] Кроме того, в пояснительных примечаниях к закону о запрете концентрации говорится: «Небольшое количество крупных холдинговых групп в настоящее время контролируют значительную долю критически важной инфраструктуры, которую до сих пор выделило государство. Эти группы накопили значительную власть, среди прочего, благодаря предоставленным им правам. Соображения по поводу концентрации в масштабах всей экономики призваны распылить власть, предоставленную владельцам национальной инфраструктуры…». [35] И, наконец, в документе Антимонопольного управления Израиля от января 2017 года говорится, что «… страх, лежащий в основе тезиса о существовании общеэкономической концентрации, связан с применением переговорной силы на уровне принятия решений». [36]
В документе Антимонопольного управления Израиля от 2017 года описывается, каким образом экономическая мощь и концентрация будут учитываться в решениях правительства и антимонопольного органа. В записке были приняты две идеи, которые TheMarker продвигал и продвигал в течение многих лет: концентрация экономической власти приводит к большому риску как захвата регулирующих органов , так и «захвата СМИ». [37] Согласно документу, экономическая концентрация повышает риск захвата регулирующих органов и СМИ. В обзоре утверждается, что бизнес-группы, получившие значительную экономическую власть, могут иметь власть по отношению к регулирующим органам и что предприятия, в портфеле которых есть инвестиции и активы в средствах массовой информации, потенциально могут иметь влияние на политиков и регулирующих органов.
Концепции, связанные со связью между общеэкономической концентрацией и экономической политикой и регулированием, были основной темой кампании TheMarker. В 2014 году Институт Самуэля Неамана, ведущий исследовательский институт израильского Техниона , предоставил Рольнику грант на проведение исследования связи между регулирующим захватом и концентрацией. Рольник написал исследование в Гарвардском университете , где он был научным сотрудником в 2014–2015 годах. В январе 2015 года Рольник представил результаты в программном выступлении на ежегодном мероприятии Антимонопольного управления Израиля вместе со своим соавтором доктором Роем Шапирой из Гарвардской школы права .
Среди всех крупных израильских газет TheMarker была единственной, которая сосредоточила внимание на повестке дня, дала ей импульс и представила ее как вредную для экономики и беспристрастную проблему. Другие газеты проигнорировали это или выступили против.
Контркампанию возглавили «Глобус» и «Едиот Ахронот» . С 1999 по 2016 год Globes контролировался израильским магнатом Элиезером Фишманом. Фишман также был вторым по величине инвестором в «Едиот Ахронот», которая контролируется Арноном (Нони) Мозесом и на протяжении четырех десятилетий была самой популярной и влиятельной газетой в Израиле. В конце 2016 года, после краха бизнес-империи Фишмана, судебные документы, переданные в суд им самим и банками, которые одолжили ему деньги, показали, что за десять лет до ее краха долги Фишмана банкам были намного больше, чем его долги. активов и что у него возникли проблемы с их погашением. Израильская телевизионная программа расследований Uvda включила показания журналистов, которые заявили, что редакционная линия Globes была призвана помешать реформам, направленным на усиление банковских реформ и сдерживание власти крупнейших бизнесменов Израиля. Это помогло изолировать Фишмана и его банки-кредиторы и позволило ему сохранить контроль над своей империей в течение десятилетия, хотя на самом деле она принадлежала израильской банковской дуополии – Хапоалим и Леуми.
По данным HaAyin HaShevi'it, TheMarker — единственная газета, которая боролась против концентрации, в то время как большинство газет пытались лишить ее легитимности или разбавить ее.
В феврале 2010 года Ха-Айин ха-Шевит написала, что, когда экономический обозреватель одной газеты высмеивает идею концентрации, «всем становится ясно, на кого он направляет свои стрелы: на TheMarker». [38] Аналогичным образом, в сообщении в мае 2010 года, ссылаясь на другой комментарий другой газеты, выступающий против борьбы с концентрацией, ХаАин ХаШевиит написал, что он «не упоминает TheMarker по имени, но намекает на кампанию, против которой она в последнее время проводит концентрация». [39]
ХаАин ха-Шевиит также сообщила о комментариях еще одного комментатора. В сообщении, опубликованном в мае 2015 года, было написано: «На этой неделе, как и в большинстве недель, [эта газета] агрессивно критикует своих коллег из TheMarker: он пишет о «определенной группе журналистов» и добавляет: «рыцари справедливости». «пуристы СМИ», «закрытое и напуганное племя, которое опирается на свои священные писания и повторяет всевозможные пустые лозунги о концентрации и конкурентоспособности, замаскированные под ложную заботу о потребителях»». [40]
После осуждения Ночи Данкнера Ха-Айин ха-Шевиит написала, что вместе с ним должна была быть осуждена и большая часть израильской прессы: «Проблема, конечно, в том, что это был судебный процесс, на котором израильская пресса не могла присутствовать, потому что его следовало сидит рядом с Данкнером в качестве обвиняемого. В конце концов, подавляющее большинство израильской прессы – за исключением нескольких репортеров, а затем и целой газеты TheMarker – своими действиями или бездействием оказались причастны к преступлению. Фактически, Данкнер не смог бы действовать в одиночку без полного и тесного сотрудничества основных средств массовой информации и некоторых из их ведущих репортеров». [41]
Помимо прессы, комитет также встретил возражения, в основном со стороны руководителей и корпораций, которых рекомендации могли затронуть.
В документе, поданном в комитет в марте 2011 года, ИБР утверждал, что (1) нет никакой связи между концентрацией и конкурентоспособностью (2) концентрация в Израиле средняя по сравнению с другими странами (3) концентрация в Израиле находится в постепенном процессе снижение, и (4) концентрация не рассматривается ни одним регулирующим органом ни в одной стране. [42]
В своем документе ИБР процитировал генерального секретаря ОЭСР Хосе Анхеля Гурриа , который сказал в 2010 году, что в последнем поколении конкурентоспособность Израиля улучшилась «до неузнаваемости»; и бывший председатель Верховного суда Израиля Аарон Барак , написавший в 1998 году, что «относительно небольшой размер израильской экономики оправдывает – и делает возможной – высокую концентрацию по сравнению с другими странами».
Комитет, которому было поручено дать рекомендации по путям повышения конкурентоспособности и снижения концентрации, был сформирован в октябре 2010 года. Комитет должен был представить свои рекомендации к марту 2011 года, но сроки несколько раз переносились. В его состав вошли представители канцелярии премьер-министра, министерства финансов, Банка Израиля, антимонопольного управления, управления по ценным бумагам и генерального прокурора.
Тем временем многие из ее первоначальных членов ушли, трое из них заняли высокооплачиваемые должности в частном секторе: Рони Хизкияху и Уди Нисан ушли в группу Ицхака Тшувы, а Зохар Гошен начал консультировать Ночи Данкнера. После протестов за социальную справедливость в июле 2011 года и для того, чтобы отреагировать на требования протестующих, Нетаньяху заменил освободившиеся должности.
В октябре 2011 года комитет опубликовал свой промежуточный отчет, а окончательный отчет – в феврале 2012 года.
В июле 2011 года вспыхнула волна социальных протестов, крупнейшая в истории Израиля, которая охватывала страну почти два месяца. Пик ее пришелся на 3 сентября 2011 года, когда около полумиллиона протестующих вышли на улицы во многих городах страны.
Демонстранты, поднявшие лозунг «Народ требует социальной справедливости», протестовали против высокой стоимости жизни, особенно жилья и продуктов питания, против неравенства, против банковской системы и против концентрации.
Рассматривая протесты как угрозу своему правительству, Нетаньяху сформировал в августе 2011 года «Комитет экономических и социальных перемен», которому было поручено изучить и предложить решения социально-экономических проблем Израиля. Комитет возглавлял экономист профессор Мануэль Трайтенберг и был неофициально известен как Комитет Трайтенберга .
В эпилоге своих рекомендаций, опубликованных 26 сентября 2011 года, комитет написал: «Комитет обнаружил, что существует значительная концентрация на многих рынках израильской экономики, а также в инфраструктуре. Эта концентрация проявляется в трудностях и неудачах из-за барьеров для входа новых местных участников, барьеров для импорта и барьеров для расширения рынка и инноваций». [43]
Эти выводы еще больше укрепили убежденность в том, что Израиль действительно страдает от проблемы концентрации, и подтолкнули Комитет по концентрации, который еще не опубликовал свой промежуточный отчет, последовать этому примеру.
В годы, предшествовавшие принятию закона, и годы после его принятия, TheMarker проводил кампанию и поддерживал другие связанные с этим вопросы:
TheMarker убедил и позже поддержал Моше Кахлона , когда он был министром связи (2009-2013 гг.), в реформировании рынка сотовой связи, который он считал неконкурентоспособным, путем введения операторов мобильных виртуальных сетей (MVNO). Этот шаг вызвал категорические возражения со стороны всех действующих игроков, две из которых принадлежат концентрированным группам, а также большинству газет. В конце концов, в 2010 году была проведена реформа, в результате которой потребительские счета значительно сократились и, по данным Министерства финансов, на 17,5 миллионов шекелей (приблизительно 4,6 миллиарда). долларов) совокупных сбережений экономики до 2014 года. [44]
TheMarker на протяжении многих лет настаивал на ограничении зарплат руководителей банков, поскольку, по данным газеты, их зарплата отражала не рыночные силы, а скорее банковскую дуополию, регулирование, которое защищает их от конкуренции и ошибок корпоративного управления. 3 марта 2016 года без возражений израильский Кнессет одобрил законопроект, ограничивающий максимальную годовую зарплату в финансовых институтах, признаваемую для целей налогообложения, на уровне 2,5 миллиона шекелей (приблизительно 650 тысяч долларов). [45] Кроме того, зарплата генерального директора не будет превышать в 35 раз заработную плату самого низкооплачиваемого сотрудника, включая людей, нанятых по контракту.
1 сентября 2016 года комитет, созданный министром финансов Моше Кахлоном и управляющим Банка Израиля Карнит Флюг , рекомендовал двум крупнейшим банкам Израиля, Hapoalim и Leumi , продать свои компании, выпускающие кредитные карты, и создать новых конкурентов для конкуренции с банками. на кредитных рынках.
19 марта 2014 г. Кнессет без возражений одобрил [46] еще один закон, поддержанный и продвигаемый TheMarker: закон о поощрении конкуренции на продовольственном рынке. Закон направлен на усиление конкуренции за счет ограничения рыночного влияния крупных сетей и поставщиков и предоставления более мелким поставщикам более крупных и заметных полочных площадей.
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ) [ отсутствует заголовок ]