Закон о древностях 1906 года ( Pub. L. 59–209, 34 Стат. 225, 54 USC §§ 320301–320303) — это закон , принятый Конгрессом США и подписанный Теодором Рузвельтом 8 июня 1906 года. Этот закон дает президенту Соединенных Штатов полномочия посредством президентской прокламации создавать национальные памятники на федеральных землях для защиты значительных природных, культурных или научных объектов. Закон использовался более ста раз с момента его принятия.
Закон о древностях был подписан президентом Теодором Рузвельтом во время его второго президентского срока. Этот закон был вызван опасениями по поводу защиты в основном доисторических руин и артефактов коренных американцев, которые в совокупности называются « древностями », на федеральных землях на Западе, таких как каньон Чако, штат Нью-Мексико . Вывоз артефактов с этих земель частными коллекционерами-"охотниками за горшками" стал к концу XIX века серьёзной проблемой. В 1902 году конгрессмен от Айовы Джон Ф. Лейси , возглавлявший комитет Палаты представителей по общественным землям, отправился на Юго-Запад вместе с начинающим антропологом Эдгаром Ли Хьюиттом , чтобы своими глазами увидеть масштабы влияния охотников за марихуаной. Его выводы, подкрепленные исчерпывающим докладом Хьюитта Конгрессу с подробным описанием археологических ресурсов региона, дали необходимый импульс для принятия закона. [1]
Закон не смог предотвратить целенаправленное преступное грабежи на этих охраняемых объектах и был сочтен слишком расплывчатым, что привело к принятию Закона о защите археологических ресурсов 1979 года . [2] Закон о древностях получил высокую оценку нескольких групп за его способность защищать важные объекты, включая Общество дикой природы , [3] Ассоциацию охраны национальных парков , [4] Благотворительные фонды Пью , [5] и Национальный фонд охраны природы. Историческое сохранение . [6]
С тех пор, как Закон о древностях стал законом, все президенты, кроме трех: Ричарда Никсона , Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего , решили расширить или посвятить новые национальные памятники. [7] Президент Обама установил больше памятников, чем любой другой президент, всего 29 памятников. [8] Предыдущий рекорд принадлежал президенту Клинтону с 19 памятниками. Президент Картер посвятил большую часть площади национальным памятникам, в основном в районах Аляски . [9]
26 апреля 2017 года президент Дональд Трамп подписал указ 13792 , предписывающий пересмотреть закон и его использование. [10]
Закон был призван позволить президенту выделить некоторые ценные общественные природные территории под парки и заповедники. В законе 1906 года говорилось, что он предназначен для: «… защиты объектов, представляющих исторический и научный интерес». Этим территориям присвоено звание « национальных памятников ». Это также позволяет президенту резервировать или принимать для этой цели частные земли. Цель состоит в том, чтобы защитить все исторические и доисторические места на федеральных землях США и запретить раскопки или уничтожение этих древностей. С помощью этого закона это можно сделать гораздо быстрее, чем проходить через Конгресс процесс создания национального парка . Закон гласит, что площади памятников должны быть ограничены минимальной площадью, совместимой с надлежащим уходом и управлением охраняемыми объектами.
Верховный суд Соединенных Штатов неоднократно оставлял в силе президентские указы в соответствии с Законом о древностях, каждый раз постановляя, что закон дает президенту почти неограниченное усмотрение в отношении характера охраняемого объекта и размера зарезервированной территории. [11] [12]
Некоторые территории, обозначенные как национальные памятники, позже были преобразованы в национальные парки или включены в состав существующих национальных парков. 28 из 63 национальных парков включают территории, первоначально обозначенные как национальные памятники. [13]
Первое использование Закона защищало большой географический объект: 24 сентября 1906 года президент Теодор Рузвельт провозгласил Башню Дьявола национальным памятником. [14] Президент Рузвельт также использовал его для создания Национального памятника Гранд-Каньон (ныне Национальный парк Гранд-Каньон ).
Морской национальный памятник Папаханаумокуакеа площадью 583 000 квадратных миль (1 510 000 км 2 ) является крупнейшей объявленной охраняемой территорией. [15] Джордж Буш подписал Прокламацию 8031 об установке памятника 15 июня 2006 года.
Самый маленький из них, Национальный памятник Крест Отца Милле (ныне часть государственного парка), имел площадь всего 0,0074 акра (30 м 2 ). [16]
Закон требует, чтобы для любых раскопок было получено разрешение (Разрешение на древности) от секретаря департамента, под юрисдикцией которого находятся эти земли.
Полномочия президента согласно закону были сокращены дважды. Первый раз последовал за неоднозначным провозглашением Национального памятника Джексон-Хоул в 1943 году. Закон 1950 года, который включил Джексон-Хоул в расширенный национальный парк Гранд-Титон , также внес поправки в Закон о древностях, требуя согласия Конгресса на любое будущее создание или расширение национальных памятников в Вайоминге . [17]
Второй раз последовал за использованием Закона Джимми Картером для создания национальных памятников на Аляске на территории 56 миллионов акров (230 000 км 2 ) . Закон о сохранении земель национального значения Аляски требует ратификации Конгрессом использования Закона о древностях на Аляске для изъятий земель на территории более 5000 акров (20 км 2 ). [18]
Администрация Трампа провела проверку 27 основных наименований для рассмотрения изменений [19] , и впоследствии Трамп значительно уменьшил размер Национального памятника «Большая лестница – Эскаланте» и национального памятника «Медвежьи уши» в штате Юта в 2017 году. [20] Законность этих действий была признана оспаривается в федеральном суде, и президент Байден восстановил первоначальные территории в 2021 году. Хотя некоторые президенты предпочли игнорировать традицию сохранения примечательных экологических или исторических территорий, ни один президент на сегодняшний день не уничтожил полностью памятник предшественника. [20]
Несколько дел Верховного суда подтвердили право президента объявлять большие территории в соответствии с Законом. Первым было единогласное решение 1920 года, поддержавшее создание Национального памятника Гранд-Каньон. [21]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ) .Секретарь должен учитывать: (i) требования и первоначальные цели Закона, включая требование Закона о том, чтобы резервации земли не превышали «наименьшую площадь, совместимую с надлежащим уходом и управлением объектами, подлежащими защите»;
