A2LL — это аббревиатура немецкой системы социального обеспечения и безработицы « Arbeitslosengeld II – Leistungen zum Lebensunterhalt» (деньги по безработице II — выплаты на прожиточный минимум). Этот процесс электронного правительства должен был помочь объединить страхование по безработице и социальное обеспечение, но вместо этого стал одной из многих трудностей, связанных с реформами Hartz IV в Германии.
A2LL был впервые разработан консорциумом T-Systems , программного подразделения бывшей немецкой государственной телекоммуникационной компании, и ProSoz, с командой из 30 разработчиков, в городе Хертен . Программное обеспечение, которое было поставлено в конце последнего квартала 2004 года, было запущено 1 января 2005 года. В настоящее время оно поддерживается только T-Systems, поскольку ProSoz вышла из консорциума в мае 2005 года, предположительно из-за того, что находилась на грани банкротства (согласно местной газете "Hertener Allgemeine").
Программное обеспечение используется в офисах социальных служб через интерфейс веб-браузера с использованием защищенной связи. Административные изменения возможны только при прямом доступе к системе через интранет Bundesagentur für Arbeit — агентства социальных служб, ответственного за администрирование благосостояния.
Система основана на 16 серверах с 4 процессорами каждый, все работают под управлением Linux . Контейнер сервлетов Tomcat определяет графический пользовательский интерфейс . Структура веб-сервисов от компании Systinet использует серверную ферму из примерно 200 серверов Windows 2003, на которых работает сервер приложений, разработанный ProSoz. Сервер приложений был разработан с использованием технологии Microsoft (D)COM и использует базу данных Informix 9.4x, работающую на машине Solaris , содержащей 80 ЦП и 300 ГБ кэш- памяти .
Программное обеспечение было доставлено в крупные города Германии, такие как Кельн , Гамбург , Франкфурт и Берлин , 18 октября 2004 года. Другие города последовали за ним 21 октября, хотя только 20% станций конечных пользователей получили разрешение использовать систему, чтобы не допустить ее выхода из строя. Вскоре к системе добавлялось все больше и больше станций, но возникло много проблем с чрезвычайно медленным откликом и временем ввода данных. Сотрудникам агентств социальных служб пришлось работать сверхурочно, чтобы внести как можно больше данных в систему до начала работы.
По состоянию на 23 декабря 2004 года в системе было зарегистрировано 2,6 миллиона домохозяйств, а система бронирования FINAS была готова к отправке 1,3 миллиарда евро на счета по всей стране 1 января.
Первая серьезная ошибка была обнаружена во время первого платежа — номера счетов, которые были короче стандартных 10 цифр, были заполнены нулями в конце вместо начала (например, 1234567 стал 1234567000 вместо правильного 0001234567). Банки не смогли обработать платежи, и поэтому их пришлось зачислять на фрагментированные счета, пока с ними не разобрались. Из-за огромного количества ошибок банкам пришлось приложить немало усилий для поиска владельцев, а правительству пришлось выдать экстренные наличные, чтобы люди могли купить еду.
В качестве быстрого решения проблемы система перешла на печать чеков (обычно не используемых в финансовых транзакциях в Германии), но поскольку поле для выбранного названия улицы было слишком маленьким, многие чеки не могли быть доставлены предполагаемым получателям.
Компания-разработчик программного обеспечения ProSoz, дочерняя компания города Хертен, оказалась на грани банкротства и вышла из консорциума. Программистов из этой компании наняла компания T-Systems.
Даже спустя шесть месяцев после запуска системы, многие необходимые функции системы не могли быть использованы. Например, ни анализ дисперсии , ни список лиц, получивших слишком много денег, не могли быть напечатаны. Печать документов не была достаточно гибкой, чтобы соответствовать многим местным ситуациям. Новые правовые правила вычета текущего дохода с небольших работ не могли быть завершены к официальному запуску системы 1 октября 2005 года.
В июле 2005 года было обнаружено, что система не справляется с единовременными платежами, например, для покупки книг школьниками; в результате эта функция была полностью отключена. Несколько дней спустя было обнаружено, что система не регистрировала людей должным образом в их страховых компаниях, что создавало огромные административные проблемы для страховщиков.
В сентябре 2005 года немецкая пресса сообщила, что система ежемесячно перечисляла страховщикам на 25 миллионов евро больше. Это означало, что они не могли рассчитать новую, более низкую страховую ставку, которая была установлена для экономии государственных денег. Согласно сообщениям прессы, экспертная комиссия определила программное обеспечение как неподдающееся обслуживанию и адаптации и рассматривала совершенно новую программную систему, всего через 9 месяцев после ее ввода в эксплуатацию.