Бюро по борьбе с наркотиками и опасными препаратами ( BNDD ) было федеральным правоохранительным агентством в составе Министерства юстиции США с перечисленными полномочиями по расследованию потребления, оборота и распространения наркотиков и опасных препаратов. BNDD является прямым предшественником современного Управления по борьбе с наркотиками (DEA). [1]
.jpg/1280px-Drug_abuse_coloring_book,_1974_(27968329166).jpg)
До создания BNDD существовало два правоохранительных агентства, занимающихся борьбой с наркотиками: Федеральное бюро по наркотикам (FBN) и Бюро по контролю за злоупотреблением наркотиками (BADC) . [2] Эти бюро организационно входили в структуру Министерства финансов и Управления по контролю за продуктами и лекарствами .
7 февраля 1968 года президент Линдон Джонсон направил Конгрессу письмо;
«Эта администрация и этот конгресс имеют волю и решимость остановить незаконный оборот наркотиков. Но нам нужно больше, чем воля и решимость. Нам нужен современный и эффективный инструмент для воплощения наших планов в действия». [1]
Этот официальный исполнительный запрос законодательного органа назывался Планом реорганизации № 1. В тексте плана излагалась миссия, которую должен был выполнять новый BNDD;
План реорганизации № 1 был принят обеими палатами конгресса 7 апреля 1968 года и вступил в силу на следующий день. [1]
BNDD был создан 8 апреля 1968 года. [4] Новый BNDD, как подробно описано в плане, взял на себя полномочия по обеспечению соблюдения законов Казначейства и FDA и передал их единому Министерству юстиции под руководством Генерального прокурора США . [1]
Джон Ингерсолл был первым директором BNDD, назначенным 1 августа 1968 года, и последним. Он покинул бюро в знак недовольства 29 июня 1973 года, и бюро было объединено с новым DEA два дня спустя. [5]
Срок полномочий Ингерсолла на посту главы BNDD аналогичен срокам полномочий его двух основных предшественников в федеральном управлении по борьбе с наркотиками;
Элвис Пресли , знаменитый «король» рок-н-ролла, проводил кампанию по сбору значков в каждом полицейском управлении страны, но больше всего он желал получить значок федерального агента по особым поручениям BNDD. [6] Ингерсолл настаивал на том, что для того, чтобы кто-либо мог получить значок от BNDD, ему необходимо будет получить удостоверение федерального агента, принять присягу и согласиться на программу обучения. [6] Должность федерального агента по особым поручениям существовала только один раз за всю историю борьбы с наркотиками, и принадлежала она Джорджу Хантеру Уайту.
В мемуарах Присциллы Пресли «Элвис и я » она писала:
«Значок наркоторговца представлял для него некую высшую власть. С федеральным значком наркоторговца он [считал, что] может легально въехать в любую страну, как с оружием, так и с любыми наркотиками, которые пожелает». [6]
Услышав новость о том, что Элвис инициировал встречу с Никсоном, Холдеман ответил на полях меморандума Бада Крога одним предложением: «Вы, должно быть, шутите». Когда Элвис встретился с Никсоном, он упомянул, что может внедриться в любую группу «хиппи или молодых людей» и «изучил коммунистическую промывку мозгов и наркокультуру». [6]
После того, как заместитель директора BNDD Джон Финлейтор изначально отклонил просьбу Элвиса о выдаче значка BNDD, он сообщил Элвису, что «его первоначальное решение было изменено президентом». [7] Вместо должности федерального агента по особым поручениям Элвису был вручен столь же уникальный значок. Этот значок не объявлял его агентом, специальным агентом, руководителем или директором. Вместо этого значок гласил, что он «Элвис Пресли». [6] Этот значок стал одним из самых ценных вещей Элвиса, и он носил его в кожаном кошельке везде, куда бы он ни пошел, до конца своей жизни. [6]
К 1970 году Ингерсолл заподозрил, что старое Федеральное бюро по борьбе с наркотиками (FBN) было печально известно своей коррумпированностью, и что эта коррупция перешла в новое BNDD. [8] В декабре 1970 года Ингерсолл обратился за помощью к директору Центрального разведывательного управления (ЦРУ) Ричарду Хелмсу в ее искоренении. [9]
В январе 1971 года Хелмс одобрил программу «тайной вербовки и поддержки допуска к секретной информации для BNDD». [10] [11]
Расследование и многие последующие расследования доказывают, что Ингерсолл не ошибался во многих своих подозрениях. Сегодня существуют доказательства того, что;
К 1970 году у BNDD было девять зарубежных отделений; [3]
Первая федеральная оперативная группа по борьбе с наркотиками была создана в 1970 году в Нью-Йорке. [3]
BNDD продолжила работу FBN по расследованию « Французского следа» . [3] В 1967 году заместитель директора BNDD Эндрю Тартальино заявил, что: «Франция была идентифицирована как источник более 75% героина, потребляемого нашими наркоманами». [16] Большинство этих наркотических операций контролировались из города Марсель , где существовала устоявшаяся база власти марсельской мафии — ответвления Union Corse. [16] BNDD тесно сотрудничала с французскими агентами по борьбе с наркотиками из Office Central pour la Répression du Trafic Illicite des Stupéfiants (OCRTIS) для расследования деятельности корсиканской мафии , Union Corse и Corsican Brotherhood в их доминировании в европейской торговле наркотиками. [1] Эти усилия увенчались успехом, и к 1974 году French Connection был полностью ликвидирован. [17]
Однако французский историк Эндрю Мершант пишет, что наркоторговля, которую так успешно пресекли BNDD и OCRTIS в рамках «франко-американского сотрудничества», к 1981 году уже не была централизована в пределах нескольких семей, а превратилась в наркосреду, где уже существовала преступная среда. [16] Это результат того, что он называет ростом «потребителя-торговца». [16]
В 1971 году специальный агент Мэрион Джозеф, бывший пилот ВВС США, отметил, что «один самолет может выполнять работу пяти агентов в пяти машинах на земле», и он купил один самолет с выделенным бюджетом BNDD в размере 58 000 долларов. [18] У Бюро не было достаточно средств для покупки нового самолета, поэтому он купил один в рамках Программы передачи залогового имущества ВВС США . [18] Это был излишек ВВС Cessna Skymaster , который использовался во время войны во Вьетнаме . [18] Экспериментальная программа быстро росла, и к 1973 году в BNDD было 41 специальный агент/пилот и флот из 24 самолетов — в основном одномоторных, поршневых, с фиксированным крылом. [19]
В 1971 году BNDD состояло из 1500 агентов и имело бюджет около 43 миллионов долларов (что в четырнадцать раз превышало бюджет бывшего Федерального бюро по борьбе с наркотиками). [20]
1 июля 1973 года BNDD вошла в состав недавно созданного Управления по борьбе с наркотиками (DEA).
Джон Э. Ингерсолл занимал должность директора Бюро по наркотикам и опасным препаратам США (BNDD) с 1968 по 1973 год.