BR-319 — это федеральная трасса протяженностью 870 километров (540 миль), которая связывает Манаус , Амазонас, с Порту-Велью , Рондония . Шоссе проходит через нетронутую часть тропических лесов Амазонки . Оно было открыто военным правительством в 1973 году, но вскоре пришло в упадок и к 1988 году стало непроходимым. В 2008 году начались работы по ремонту шоссе, которое станет альтернативой путешествию на лодке по реке Мадейра или перелету между Манаусом и Порту-Велью. Вдоль маршрута были созданы охраняемые территории в целях предотвращения вырубки лесов при повторном открытии BR-319, что является серьезной проблемой, учитывая разрушения, вызванные в других местах такими шоссе, как BR-364 . По состоянию на середину 2016 года асфальтирование средней части шоссе еще не было одобрено. Разрешения на строительство будут зависеть от мер по предотвращению будущего ущерба лесу.
870-километровое (540 миль) шоссе BR-319 соединяет Манаус, Амазонас, с Порту-Велью, Рондония. [1] Шоссе идет на юго-восток от Манауса до паромного терминала Ceasa, где паромы перевозят автомобили через реку Амазонку к терминалу Careiro da Várzea на южном берегу. [2] Оттуда шоссе идет на юго-запад через междуречье между реками Пурус и Мадейра до Порту-Велью. [3] Бассейны Пурус и Мадейра вместе составляют около 25% бассейна Амазонки. [4] Почти вся трасса проходит через экорегион влажных лесов Пурус-Мадейра . [5]
В 2006 году федеральное правительство одобрило указ, который создал Зону временного административного ограничения (ALAP) по обе стороны дороги. [4] ALAP включает в себя почти весь междуречный регион до Порту-Велью и простирается вдоль западного берега нижнего участка Пуруса и Солимойнса . [ 3] В пределах ALAP разрешены только лицензированные виды экономической деятельности и общественные работы. Любая другая деятельность, которая может повлиять на окружающую среду, запрещена. [4] Зона влияния шоссе простирается примерно на 100 километров (62 мили) за пределы ALAP. [3] Она составляет около 553 000 квадратных километров (214 000 квадратных миль) с населением около 1,3 миллиона человек по состоянию на 2016 год, из которых 70% проживают в городских районах. [6]
Междуречная местность имеет очень плоский рельеф с высотами от 30 до 50 метров (от 98 до 164 футов). Северный регион от реки Амазонки до 260-го километра покрыт недавними отложениями возрастом от 7000 до 27000 лет. Незначительные изменения высоты от 1 до 3 метров (от 3 футов 3 дюймов до 9 футов 10 дюймов) приводят к образованию мелких сезонных озер. [3] В северной и центральной частях растительность представлена густым низинным тропическим лесом. На юге, около муниципалитетов Умаита и Порту-Велью, лес представляет собой открытый низинный тропический лес. [3]
Фауна млекопитающих региона изучена недостаточно хорошо. Недавно был обнаружен новый примат, а также проционид рода Bassaricyon далеко за пределами его ранее известного ареала. [7] Шоссе может повлиять на биоразнообразие в междуречье. [8] Экологи обеспокоены тем, что BR-319 соединяет нетронутый лес с «дугой вырубки лесов», созданной, когда дороги, такие как спорная BR-364, открыли лес дальше на юг для вырубки леса и неустойчивого подсечно-огневого земледелия. [9]
Строительство 870-километровой (540 миль) дороги BR-319, соединяющей Манаус (AM) с Порту-Велью, было начато в 1968 году и завершено в 1973 году. [1] Консорциум Andrade Gutierrez взялся за строительство дороги для бразильского военного правительства в период экономического чуда . [10] Дорога была официально открыта в 1976 году, ее целью было обеспечить безопасный доступ к междуречью Пурус - Мадейра . [1] Технические характеристики дороги были слабыми, и она быстро пришла в негодность из-за суровых тропических условий и отсутствия технического обслуживания. [11] К 1986 году дорога стала непроходимой. [12]
В 1996 году президент Фернандо Энрике Кардозо объявил о программе реконструкции шоссе, но она так и не была реализована. [13]
Альтернативы BR-319 включают разработку железной дороги вдоль маршрута и улучшение водного пути. В 2007 году Секретариат Амазонаса по окружающей среде и развитию заказал предварительное исследование жизнеспособности железной дороги. Железная дорога будет иметь относительно высокие затраты на строительство, но позволит избежать 80% выбросов углерода при строительстве шоссе, или 760 миллионов тонн углерода. Углеродные кредиты могут быть использованы для финансирования строительства железной дороги и покупки подвижного состава. Другой альтернативой было бы улучшение шоссе BR-174 от Манауса на север до Боа-Висты, Рорайма , и строительство железной дороги оттуда до портов в Гайане . [14]
Анализ затрат и выгод был проведен Национальным департаментом транспортной инфраструктуры (DNIT), но он был несовершенным. Он сделал оптимистичные оценки количества людей, которые будут пользоваться дорогой, и суммы, которую автобусные компании получат за проезд, используя это число как выгоду, но не учитывал стоимость проезда, которую бы заплатили путешественники, если бы они поехали по воздуху или по воде. [15] [a] Он также предполагал, что такие товары, как зерно, древесина и топливо, теперь будут перевозиться по шоссе, а не по водному пути Мадейры, несмотря на то, что водный путь является чрезвычайно экономически эффективным методом транспортировки насыпных грузов. [15] После учета искажений в анализе проект оценил прямые потери примерно в 162 миллиона долларов, а потенциальный внешний ущерб достигнет 1,13 миллиарда долларов. [16]
Шоссе уже предоставляет коридор для телекоммуникаций. В 2006 году Embratel открыла оптоволоконную линию связи от Порту-Велью до Манауса, проходящую вдоль шоссе. За 15 миллионов реалов 935-километровый (581 миля) кабель с 12 волокнами был прикреплен к 7106 столбам вдоль шоссе. Было задействовано 250 рабочих, в основном местных. [17] [b] Оптоволоконная линия связи используется для предоставления доступа в Интернет школам в добывающих резервах вдоль маршрута. В 2008 году планировалось заменить масляные генераторы солнечными панелями для питания компьютеров. [19] Компания установила 40 телекоммуникационных вышек вдоль маршрута. Вид с башни в 2009 году представлял собой море зеленого леса, прорезанное желтым шрамом шоссе. [20]
В 2005 году федеральное правительство объявило, что шоссе будет восстановлено в рамках Программы ускорения роста (PAC). [6] Цель состоит в том, чтобы упростить доставку продукции, произведенной на заводах в Зоне свободной торговли Манауса, в Сан-Паулу , в качестве альтернативы отправке контейнеров по морю. [21] Для целей дорожных работ были определены три участка: северный участок от Манауса до километра 250 в Игапо-Асу, средний участок оттуда до километра 655,7 в Умаите и южный участок от Умаите до Порту-Велью. [22] В 2007 году Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (IBAMA) выпустил Техническое задание с просьбой завершить Исследование воздействия на окружающую среду / Отчет о воздействии на окружающую среду (EIA / RIMA) для среднего участка. [22] Этот участок считается новой дорогой, поскольку по нему не было движения в течение нескольких лет. Южный и северный участки не требовали ОВОС, поскольку они уже были заасфальтированы и использовались. [23] Однако ОВОС учитывала экологические и социальные воздействия на всей протяженности дороги. [24]
Некоторая работа была проделана федеральным правительством между 2008 и 2009 годами на основе предварительной ОВОС, подготовленной Федеральным университетом Амазонаса (UFAM), которая была завершена в начале 2009 года. [13] После того, как были возвращены две версии ОВОС / RIMA, DNIT подготовил третью версию в 2009 году. [22] Почти 80 исследователей работали над ОВОС в течение 17 месяцев, что обошлось примерно в 1,5 миллиона долларов США. [25] Это все еще не соответствовало минимальным требованиям для проверки экологической осуществимости проекта. [22] Затем работа была приостановлена на основании исследований воздействия IBAMA. Карлос Минк , министр окружающей среды, заявил, что работа будет разрешена к возобновлению только тогда, когда будут выполнены экологические требования, включая обеспечение того, чтобы будущие экологические проблемы были предотвращены в наиболее сохранившемся регионе тропических лесов Амазонки. [13]
Техническое обслуживание проводилось на средней секции в 2014 и 2015 годах, включая удаление болот, ремонт деревянных мостов, замену существующих водопропускных труб, расчистку обочин дороги и укладку основания для дорожного покрытия. [26] В октябре 2015 года IBAMA наложила эмбарго на работу на средней секции после обнаружения доказательств нарушений и серьезного ущерба окружающей среде и наложила штраф в размере 7 510 500 реалов. В следующем месяце Федеральный суд региона 1 (TRF1) приостановил действие судебного запрета IBAMA, заявив, что он нанесет «серьезный вред обществу». [22] 4 апреля 2016 года IBAMA выдала лицензию на ремонт средней секции, действительную в течение одного года с даты выдачи. DNIT планировала немедленно начать работы по ремонту деревянных мостов и объездных дорог. Работы на дорожном покрытии возобновятся в течение 40 дней, когда закончится сезон дождей. [26] IBAMA оставляет за собой право приостановить работы по техническому обслуживанию в случае каких-либо нарушений правил, непредоставления точной информации или серьезных рисков для окружающей среды или здоровья. [26]
По состоянию на апрель 2016 года дата перекрытия шоссе в средней части не была установлена, что будет зависеть от завершения EIA / RIMA. [26] В мае 2016 года Федеральное государственное министерство (MPF-AM) провело встречу в Манаусе с представителями IBAMA и DNIT, чтобы прояснить, какие действия предпринимаются DNIT и как DNIT намерен соблюдать лицензию IBAMA. На встрече присутствовала Марилен Рамос, национальный президент IBAMA. Она сказала, что главной заботой IBAMA были гарантии безопасности для предотвращения вторжений на землю, вырубки лесов, незаконной добычи полезных ископаемых и других проблем. BR-319 нельзя рассматривать как обычную асфальтированную дорогу без какого-либо контроля. [22]
Велосипедисты, которые ехали по BR-319 в июле 2016 года, сообщили, что шоссе имело большой туристический потенциал, но плохо эксплуатировалось. В Рондонии сельская местность была в беспорядке из-за колонизации, с вырубленными полями и скотом. В Амазонасе было лучше, но техническое обслуживание превратило дорогу в строительную площадку. Четыре из мостов, которые они проезжали, были частично затоплены, а ручьи заилены. Автобусное сообщение по дороге занимало около 24 часов. [27]
Шоссе окружено обширными охраняемыми территориями, включая природоохранные единицы — в основном устойчивого использования — и территории коренных народов, таких как Мура , Мундуруку , Апуринья , Паумари и Паринтинтин . Многие из природоохранных единиц были созданы недавно в рамках усилий правительства штата и федерального правительства по смягчению потенциальных негативных последствий повторного покрытия шоссе. [6] Всего в ALAP было создано 21 природоохранная единица. [4] Министр окружающей среды Карлос Минк поддержал реализацию того, что он назвал «зеленой оболочкой» ( bolsão verde ) вокруг шоссе. [28]
Постановление от 9 января 2012 года предусматривало последовательный и комплексный подход к подготовке планов управления для федеральных природоохранных единиц в зоне влияния BR-319. Это биологический заповедник Абуфари , экологическая станция Куниа , национальные парки Насентис-ду-Лаго-Хари и Мапингуари , национальные леса Балата-Туфари , Умаита и Икири , а также добывающие заповедники Лаго-ду-Капана-Гранде , Рио-Итукси , Медио-Пурус и Лаго-ду-Куниа . [29]
Шесть государственных природоохранных единиц Амазонас общей площадью 23 000 квадратных километров (8 900 квадратных миль) были созданы для того, чтобы помочь выполнить требования по выдаче экологической лицензии на восстановительные работы на шоссе BR-319. [28] Государственными единицами в коридоре BR-319 являются заповедники устойчивого развития Пиагасу-Пурус , Рио-Амапа , Рио-Мадейра , Игапо-Асу и Матупири , добывающий заповедник Канутама , государственный лес Канутама , государственный лес Тапауа и государственный парк Матупири . [30] В декабре 2012 года правительство штата Амазонас выделило более 6 миллионов реалов девяти государственным единицам, охватывающим 30 000 квадратных километров (12 000 квадратных миль) и 143 общины, которые будут координироваться Государственным центром по охране природы (CEUC). Финансирование было направлено на разработку планов управления, создание советов по управлению, мониторинг окружающей среды , землеустройство, а также производство и маркетинг. [30]
Мозаика охраняемых территорий федеральных и государственных природоохранных единиц вдоль шоссе была определена в попытке лучше предотвратить вырубку лесов за счет более эффективного управления всей территорией. Однако WWF-Brazil указал, что недостаточно просто создать охраняемые территории на бумаге. Они должны быть укомплектованы персоналом, разграничены, законные владельцы должны получать компенсацию и т. д. [31] Общество охраны дикой природы Бразилии инициировало трехлетнюю программу по мониторингу млекопитающих вдоль шоссе на участке, который проходит между национальным парком Насентес-ду-Лаго-Хари на западе и заповедником Лаго-ду-Капана-Гранде и заповедником устойчивого развития Рио-Амапа на востоке. Это должно предоставить исходные данные для измерения воздействия шоссе. [7]
