Президент Барбадоса является главой государства Барбадос и главнокомандующим Силами обороны Барбадоса . Офис был создан, когда 30 ноября 2021 года страна стала парламентской республикой. [2] Раньше главой государства была Елизавета II , королева Барбадоса , которую на острове представлял генерал-губернатор . Первым и нынешним президентом является Сандра Мейсон , ранее занимавшая пост последнего генерал-губернатора.
В 1979 году была создана комиссия по расследованию, известная как Комиссия Кокса по Конституции, которой было поручено изучить возможность введения парламентской республиканской системы. Комиссия Кокса пришла к выводу, что барбадосцы предпочитают сохранять конституционную монархию . Поэтому предложение о переходе к республиканскому статусу не было реализовано. [3] Манифест Лейбористской партии Барбадоса 1994 года касался вопроса республики и предлагал провести референдум . В соответствии с этим обещанием 29 октября 1996 года была назначена Комиссия по пересмотру Конституции под председательством Анри де Буле Форда для пересмотра Конституции Барбадоса . [3] Комиссия отчиталась 15 декабря 1998 года и рекомендовала Барбадосу принять парламентскую республиканскую систему. В 1999 году в манифесте Лейбористской партии Барбадоса предлагалось, чтобы выводы комиссии и ее рекомендации о том, чтобы Барбадос стал республикой, привлекли внимание правительства на ранней стадии. [3]
Законопроект о референдуме был внесен в парламент и прошел первое чтение 10 октября 2000 года. После роспуска парламента незадолго до выборов в 2003 году законопроект не был перенесен. [3]
Премьер-министр Оуэн Артур в 1998 году учредил конституционную комиссию во главе с Генри Фордом. В заключении говорилось: «Барбадосцы, за немногими исключениями, считают, что глава нашего государства должен быть гражданином Барбадоса по рождению или происхождению, проживающим на Барбадосе». [4] Впоследствии Артур призвал к проведению референдума о превращении в республику в 2005 году. [5] Соответственно, законопроект о втором референдуме был внесен в 2005 году, [6] и принят в качестве закона в октябре 2005 года. Референдум в соответствии с законом 2005 года планировалось провести одновременно с всеобщими выборами в Барбадосе в 2008 году . [7] 2 декабря 2007 года появились сообщения о том, что голосование было отложено из-за опасений, высказанных Комиссией по выборам и границам. [8] После выборов Дэвид Томпсон сменил Артура на посту премьер-министра, и план был отложен.
22 марта 2015 года премьер-министр Фрейндель Стюарт объявил о своем намерении перевести страну к республиканской форме правления «в самом ближайшем будущем». [9] Генеральный секретарь Демократической лейбористской партии Джордж Пилигрим подтвердил этот шаг и сказал, что он, как ожидается, совпадет с 50-летием независимости Барбадоса в 2016 году. [10]
Правительство Лейбористской партии Барбадоса во главе с премьер-министром Мией Моттли объявило в своей тронной речи в сентябре 2020 года, что Барбадос станет республикой к ноябрю следующего года, упразднив должность монарха Барбадоса и заменив должность генерал-губернатора президентом (Барбадоса). гражданство) в качестве главы государства, [11] поскольку Моттли утверждал, что «барбадосцы хотят, чтобы барбадосский глава государства [sic]». [n 1] [12] [13] [14] Именно это предложение в конечном итоге было принято в качестве закона — 20 сентября 2021 года законопроект о Конституции (поправка) (№ 2) 2021 года был внесен в парламент Барбадоса, и впоследствии был принят 6 октября. Премьер-министр Миа Моттли охарактеризовала этот шаг как «уверенность в том, что мы можем нести ответственность за наши дела во всех отношениях»; [15] тем не менее, страна уже была полностью суверенной с 1966 года. [16] Закон установил парламентскую республику с премьер-министром в качестве главы правительства и преимущественно церемониальным президентом в качестве главы государства. [17]
Первый кандидат на пост президента Барбадоса, генерал-губернатор Барбадоса Сандра Мейсон , была выдвинута совместно премьер-министром и лидером оппозиции 12 октября 2021 года [18] и впоследствии избрана парламентом 20 октября. [19] Мейсон вступил в должность 30 ноября 2021 года. [20]
Президент избирается парламентом Барбадоса . [21]
Премьер -министр и лидер оппозиции совместно выдвигают консенсусного кандидата за 90 дней до истечения срока полномочий действующего президента, и затем этот кандидат избирается путем голосования без голосования, если только какой-либо член парламента не заявит возражений. Если подано возражение, совместное заседание приостанавливается, и две палаты парламента, Сенат и Палата собрания собираются отдельно и каждый голосуют за принятие или отклонение кандидата. Затем для избрания кандидата на всех турах голосования требуется большинство в две трети действительных голосов в каждой палате отдельно . [21]
Если к 60-му дню до окончания срока полномочий действующего президента не будет выдвинут ни один консенсусный кандидат, выборы открываются для других кандидатов. Чтобы получить доступ к избирательным бюллетеням на таких открытых выборах, кандидат должен быть выдвинут либо премьер-министром, лидером оппозиции, либо как минимум десятью членами Палаты собрания. Требование большинства в две трети действительных голосов в каждой палате отдельно применяется также на открытых выборах; это означает, что если был выдвинут только один кандидат, система голосования такая же, как и в случае, когда против консенсусного кандидата были выдвинуты возражения. [21]
Всякий раз, когда должность президента временно вакантна; до тех пор, пока не будет назначен новый президент; и всякий раз, когда лицо, занимающее этот пост, отсутствует на Барбадосе, находится в отпуске или по какой-либо причине не может выполнять функции, возложенные на него Конституцией, эти функции выполняются лицом, назначенным премьер-министром после консультации с лидером. оппозиции, чтобы исполнять обязанности президента. Однако если президент будет отстранен от должности в случае продолжающейся процедуры импичмента , исполняющим обязанности президента будет председатель Сената Барбадоса . Помимо этого, линия преемственности президента не определена.
Конституция Барбадоса дает стране Вестминстерскую парламентскую систему правления , основанную на системе Соединенного Королевства , в которой роль главы государства является одновременно юридической и практической. Подобно другим парламентским республикам Содружества Наций, таким как Индия и Тринидад и Тобаго , но в отличие от парламентских государств континентальной Европы, таких как Германия и Италия , президент Барбадоса формально наделен огромной конституционной властью, распространяющейся на все три ветви власти. На практике ожидается, что конституционные соглашения, которые связывали главу государства и ее представителей, когда Барбадос был конституционной монархией, останутся в силе, а это означает, что исполнительная власть будет по-прежнему осуществляться премьер-министром и кабинетом министров в соответствии с измененной конституцией . 22] , в которой говорится, что президент «должен действовать в соответствии с рекомендациями Кабинета или министра, действующего под общим руководством Кабинета» [23] , за исключением определенных обстоятельств, обычно называемых резервными полномочиями . [24]
.png/1280px-Simplification_of_govt_structure_of_Barbados(Republic).png)
Президент является номинальным источником исполнительной власти . Согласно измененной Конституции, президент обязан, за некоторыми исключениями, осуществлять свои полномочия по рекомендации премьер-министра и кабинета министров. Следовательно, в обычной практике, как и в случае с главами государств в других Вестминстерских системах , исполнительная власть осуществляется премьер-министром и его кабинетом от имени президента. [22]
Президент назначает премьер-министром человека, который, скорее всего, сохранит поддержку Палаты собрания ; [25] обычно это лидер политической партии , имеющей большинство в этой палате, или лидер старшего партнера по правящей коалиции. Однако в сценарии, когда ни одна партия или коалиция не имеет большинства (это называется ситуацией в правительстве меньшинства ), в игру вступает решение президента о наиболее подходящем кандидате на пост премьер-министра. Даже в этом случае право Палаты собрания вынести вотум недоверия правительству ограничивает свободу действий президента. Президент должен дополнительно назначить в кабинет министров по рекомендации премьер-министра как минимум пять других министров. [26] Все министры подотчетны демократически избранной Палате собрания и, через нее, народу.
Президент, наряду с Сенатом и Палатой собрания, является одним из трёх компонентов парламента . Поскольку от президента почти всегда требуется действовать по рекомендации кабинета министров, роль президента в законодательном процессе ограничивается одобрением законопроектов и подписанием их в качестве закона. [27] Однако президент имеет абсолютную власть отказать в одобрении законопроектов, принятых парламентом (т.е. наложить вето без отмены парламентом). [28] Кроме того, существует форма карманного вето : Конституция не устанавливает конкретных сроков для действий президента по законопроекту, принятому парламентом, поэтому президент может гипотетически отложить подписание законопроекта на неопределенный срок, фактически наложив на него вето. Кроме того, в Конституции указано, что президент несет ответственность за назначение сенаторов — двенадцать по рекомендации премьер-министра, двое по рекомендации лидера оппозиции и семь президентом по своему усмотрению, чтобы представлять различные религиозные, социальные, экономические или другие интересы на Барбадосе. [29]
Президент дополнительно созывает, приостанавливает работу и распускает парламент; после последнего постановления о всеобщих выборах обычно отклоняются президентом в Государственной палате . На практике эти полномочия почти всегда осуществляются по рекомендации кабинета министров.
Президент имеет право назначать судей по совместной рекомендации премьер-министра и лидера оппозиции [30] и помиловать правонарушителей.
В соответствии с Законом о Конституции (поправка) (№ 2) 2021 года и разделом первого приложения Конституции Барбадоса официальная присяга или заявление президента Барбадоса выглядит следующим образом:
Я, [имя], клянусь (торжественно подтверждаю), что буду хорошо и верно служить Барбадосу на посту президента. (Так помоги мне Бог. (в утверждении следует опустить)) [31]
«Закон о Конституции (поправка) (№ 2) 2021 года». Департамент государственной печати Барбадоса. 2021. Архивировано из оригинала 2 декабря 2021 года . Проверено 29 октября 2021 г.