Плотина Бело-Монте ( ранее известная как Карарао ) — гидроэлектростанция в северной части реки Шингу в штате Пара , Бразилия . После завершения строительства и установки 18-й турбины в ноябре 2019 года установленная мощность комплекса плотин составляет 11 233 мегаватт (МВт), что делает его вторым по величине гидроэлектростанцией в Бразилии и пятым по величине в мире по установленной мощности после плотины Три ущелья , плотины Байхетань и плотины Силуоду в Китае и бразильско- парагвайской плотины Итайпу . Учитывая колебания речного стока, гарантированная минимальная мощность генерации плотины Бело-Монте составит 4 571 МВт, что составляет 39% от ее максимальной мощности. [4]
Быстрый экономический рост Бразилии за последнее десятилетие спровоцировал огромный спрос на новые и стабильные источники энергии, особенно для снабжения ее растущих отраслей. В Бразилии гидроэлектростанции производят более 66% электроэнергии. [5] Правительство решило построить новые плотины гидроэлектростанций, чтобы гарантировать национальную энергетическую безопасность . Однако как внутри Бразилии, так и среди международного сообщества возникло противодействие потенциальному строительству проекта относительно его экономической жизнеспособности, эффективности генерации плотин и, в частности, его воздействия на население и окружающую среду региона. Кроме того, критики опасаются, что строительство плотины Бело-Монти может сделать строительство других плотин выше по течению, которые могут иметь большее воздействие, более жизнеспособным.
Планы по строительству плотины начались в 1975 году, но вскоре были отложены из-за разногласий; позже они были возобновлены в конце 1990-х годов. В 2000-х годах плотина была перепроектирована, но столкнулась с новыми разногласиями, и были проведены противоречивые оценки воздействия. 26 августа 2010 года был подписан контракт с Norte Energia на строительство плотины после того, как Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (IBAMA) выдал лицензию на установку. Частичная лицензия на установку была выдана 26 января 2011 года, а полная лицензия на строительство плотины была выдана 1 июня 2011 года. Процесс лицензирования и строительство плотины увязли в федеральных судебных баталиях; текущее решение заключается в том, что строительство разрешено, поскольку лицензия основана на пяти различных экологических технических отчетах [6] и в соответствии с исследованием RIMA (Отчет о воздействии на окружающую среду, EIA-RIMA) для Бело-Монте. [7]
Первые турбины были введены в эксплуатацию 5 мая 2016 года. [8] По состоянию на октябрь 2019 года все турбины на Пиментале и 17 турбин в главной электростанции находятся в эксплуатации с общей установленной мощностью 10 388,87 МВт на площадке Белу-Монте, что в общей сложности составляет 10 621,97 МВт с участком Пименталя. [9] Электростанция была завершена в ноябре 2019 года. [10]
Планы по созданию комплекса плотин Белу-Монте начались в 1975 году во время военной диктатуры в Бразилии , когда Eletronorte заключила контракт с Consórcio Nacional de Engenheiros Consultores (CNEC) на проведение гидрографического исследования с целью определения потенциальных мест для строительства гидроэлектростанции на реке Шингу. CNEC завершила свое исследование в 1979 году и определила возможность строительства пяти плотин на реке Шингу и одной плотины на реке Ирири . [11]
Первоначальные планы проекта, основанные на исследовании 1979 года, включали две плотины недалеко от Бело-Монте. Это были: Карарао (названная Бело-Монте после 1989 года), Бабакуара (названная Альтамира после 1998 года), которая была следующей выше по течению. [11] Четыре другие плотины также были запланированы выше по течению, и они включают Ипиксуну, Какрайморо, Ирири и Харину. Проект был частью «Плана 2010» Элетробраса, который включал 297 плотин, которые должны были быть построены в Бразилии к 2010 году. План просочился рано и официально был обнародован в декабре 1987 года для враждебно настроенной общественности. Согласно плану, Бело-Монте должна была быть построена к 2000 году, а Альтамира — к 2005 году. Такой быстрый график был обусловлен убеждением, что относительно новые экологические нормы Бразилии не смогут остановить крупные проекты. [12] Правительство не предоставило людям, которых это затронет, никакой прозрачности в отношении его планов по гидроэнергетическому проекту, спровоцировав коренные племена региона организовать то, что они назвали I Encontro das Nações Indígenas do Xingu (Первая встреча коренных народов Шингу) или « Собрание Альтамира » в 1989 году. Встреча, символизируемая женщиной-лидером коренных народов Туира, держащей свой мачете напротив лица тогдашнего инженера Жозе Антонио Муниса Лопеша, вызвала огромный резонанс как в Бразилии, так и на международном уровне из-за планов по шести плотинам. В результате пять плотин выше Бело-Монте были исключены из планирования, а Карарао был переименован в Бело-Монте по просьбе людей этого племени. Eletronorte также заявила, что они «повторно обследуют падение», имея в виду повторное обследование плотин на реке. [12] [13]
В период с 1989 по 2002 год проект Бело-Монте был перепроектирован. Площадь поверхности водохранилища была уменьшена с 1225 км 2 (473 кв. миль) до 440 км 2 (170 кв. миль) за счет перемещения плотины выше по течению. Главной причиной этого было снижение затопления территории коренных народов Бакаха. В 1998 году плотина Бабакуара снова была включена в планирование, но под новым названием — плотина Альтамира. Это удивило местных лидеров, поскольку они посчитали, что планы по строительству плотин выше Бело-Монте были отменены. Некоторые должностные лица в Бразилии были полны решимости построить плотину на реке со средним расходом 7800 м 3 /с (275 454 куб. футов/с) и на участке, который обеспечивает перепад высот 87,5 м (287 футов). Один инженер сказал о плотине: «Бог создает такие места, как Бело-Монте, только время от времени. Это место было создано для плотины». [12] Президент Eletronorte Хосе Мунис Лопес в интервью газете O Liberal (Belo Monte entusiasma an Eletronorte por Sônia Zaghetto, 15 июля 2001 г.) подтвердил:
« В рамках планирования электроэнергетического сектора на период 2010/2020 гг. мы рассматриваем три плотины – Мараба (река Токантинс), Альтамира (ранее называвшаяся Бабакуара, река Шингу) и Итаитуба (Сан-Луис-ду-Тапажос). Некоторые журналисты говорят, что мы не говорим об этих плотинах, потому что пытаемся их скрыть. Просто их время еще не пришло. Сейчас мы просим разрешения на активизацию наших исследований по этим плотинам. Бразилия получила бы большую пользу, если бы мы могли после Бело-Монте построить Марабу, а затем Альтамиру и Итаитубу » . [13]
В 2002 году Eletronorte представила новую оценку воздействия на окружающую среду для комплекса плотин Belo Monte, в которой были представлены три альтернативы. Альтернатива A включала шесть первоначальных плотин, запланированных в 1975 году. Альтернатива B включала сокращение до четырех плотин, исключая Jarina и Iriri. Альтернатива C включала сокращение только до Belo Monte. Новая оценка воздействия на окружающую среду содержала сокращение размера водохранилища и введение модели русла реки , в отличие от крупных водохранилищ, характерных для планов 1975 года. [14]
Также в 2002 году лидер Партии трудящихся Луис Инасиу Лула да Силва одержал победу в своей кампании за пост президента, первоначально проведя неудачные кампании в 1989 , 1994 и 1998 годах . Вскоре Лула заключил политические соглашения с центристскими и правыми секторами в 2003 году, особенно с бывшим президентом Жозе Сарнеем из штата Мараньян из PMDB, что создало прецедент, который в конечном итоге охарактеризовал две администрации Лулы: сотрудничество между рынком и государством , сочетание свободной рыночной экономики с большими социальными расходами и благосостоянием. Эта экономическая модель обеспечила обоснование и финансовую поддержку новым усилиям по строительству Бело-Монте. В 2007 году, в начале второго срока Лулы на посту президента, была введена новая национальная инвестиционная программа: Programa de Aceleração do Crescimento (Программа ускорения роста). Комплекс плотины Бело-Монте фигурировал в качестве якорного проекта нового инвестиционного плана. [ необходима ссылка ]
В 2008 году была написана еще одна новая оценка воздействия на окружающую среду, на этот раз Eletrobras при участии Odebrecht , Camargo Corrêa и Andrade Gutierrez , которая официально приняла Альтернативу C или строительство только самой плотины Belo Monte. Оценка также представила дальнейшие изменения проекта; чтобы избежать затопления территории коренных народов, что не разрешено Конституцией Бразилии, новый проект включал два канала для отвода воды от территорий коренных народов в водохранилище под названием Reservatorio dos Canais (водохранилище каналов). Будет создано дополнительное водохранилище под названием Reservatorio da Calha do Xingu (водохранилище русла реки Шингу), и электроэнергия будет вырабатываться из двух водохранилищ с использованием трех плотин: дополнительной электростанции под названием Pimental (233 МВт), дополнительного водосброса под названием Bela Vista и главной электростанции под названием Belo Monte (11 000 МВт). Резервуар дос Канаис будет удерживаться более чем дюжиной крупных дамб, а вода из водохранилищ будет направляться к главной электростанции. [15]
Однако прозрачность планов правительства вновь стала проблемой, что побудило коренные племена региона организовать еще одну большую встречу под названием Segundo Encontro dos Povos do Xingu (Вторая встреча народов Шингу) в городе Альтамира, штат Пара, 20 мая 2008 года. [16]
В феврале 2010 года бразильское агентство по охране окружающей среды IBAMA выдало временную экологическую лицензию, одну из трех лицензий, требуемых бразильским законодательством для проектов развития. Временная лицензия одобрила оценку воздействия на окружающую среду 2008 года и разрешила провести аукцион по проекту в апреле 2010 года. [17] [18]
В апреле 2010 года компании Odebrecht, Camargo Corrêa и CPFL Energia отказались от участия в тендере по проекту, заявив, что искусственно заниженная цена аукциона (R$83/US$47), установленная правительством, не окупается с точки зрения экономической отдачи от инвестиций. [19] 20 апреля 2010 года консорциум Norte Energia выиграл аукцион по проекту, предложив цену R$77,97/ МВт·ч , что почти на 6% ниже предельной цены в R$83/МВт·ч. [20] После аукциона местные лидеры вокруг места строительства предупредили о неизбежном насилии. Лидер племени каяпо Раони Метуктире заявил: «Будет война, чтобы белый человек больше не мог вмешиваться в наши земли». [21] Канадский кинорежиссер Джеймс Кэмерон также посетил место перед аукционом и заявил, что он снимет антиплотинный фильм « Послание с Пандоры» , который был выпущен в ноябре. [22] [23]
В апреле 2010 года Генеральная прокуратура Бразилии приостановила тендер на проект и аннулировала временную экологическую лицензию по заявлениям о неконституционности. [24] В частности, статья 176 Федеральной конституции гласит, что федеральный закон должен определять условия добычи полезных ископаемых и гидроэлектроэнергии, когда эта деятельность осуществляется на территориях коренных народов, как в случае с регионом «Большой изгиб» (Вольта-Гранде). В результате электроэнергетическая компания ANEEL отменила аукцион по проекту. В тот же день апелляционный суд региона 1 лишил права голоса приостановление Генерального прокурора, восстановив аукцион по проекту в ANEEL. [25]
26 августа 2010 года президент Луис Инасиу Лула да Силва подписал контракт с Norte Energia на церемонии в Бразилиа. Строительство плотины Белу-Монте не было разрешено начать до тех пор, пока IBAMA не выдаст вторую из требуемых федеральным законодательством экологических лицензий, называемую лицензией на установку. Лицензия на установку должна была быть выдана только после того, как Norte Energia представит неоспоримые доказательства того, что она выполнила 40 социально-экологических условий смягчения последствий, которыми была обусловлена первая предварительная экологическая лицензия. [26] Согласно отчету IBAMA за октябрь 2010 года, не были выполнены по крайней мере 23 условия. [22] Отчеты показывают, что 14 января 2011 года сотрудники FUNAI , Fundação Nacional do Índio (Национальный индейский фонд) отправили отчет в IBAMA, в котором выразили обеспокоенность по поводу местоположения проекта, его влияния на резервационные земли и отсутствия внимания к нуждам коренных народов, особенно пакисамба, и рекомендовали FUNAI выступить против любой лицензии на эксплуатацию. Несмотря на этот отчет, высшее руководство FUNAI направило IBAMA письмо 21 января 2011 года, заявив, что оно не возражает против выдачи ограниченной лицензии на строительство. [27]
26 января 2011 года IBAMA выдала частичную лицензию на установку, разрешив Norte Energia начать только начальные строительные работы, включая расчистку леса, строительство зон сервитута и улучшение существующих дорог для транспортировки оборудования и техники. [28] В феврале 2011 года Norte Energía подписала контракты с несколькими поставщиками на проектирование, производство, установку и ввод в эксплуатацию генерирующего и сопутствующего оборудования. [29] 1 июня 2011 года IBAMA выдала полную лицензию на строительство плотины после проведения исследований, и консорциум согласился выплатить 1,9 млрд долларов в качестве расходов на решение социальных и экологических проблем. [30] Единственной оставшейся лицензией является лицензия на эксплуатацию электростанции плотины. [31]
25 февраля 2011 года федеральный прокурор подал свой 11-й иск против Belo Monte Dam, приостановив частичную лицензию на установку IBAMA на том основании, что Конституция Бразилии не допускает выдачу частичных лицензий на проект. Федеральный прокурор также утверждал, что 40 социальных и экологических условий, связанных с предварительной лицензией IBAMA от февраля 2010 года, еще не выполнены, что является предпосылкой для выдачи полной лицензии на установку. [32] 25 февраля 2011 года бразильский федеральный судья Роналдо Дестерро заблокировал проект, сославшись на экологические проблемы. [32] [33] [34] [35] [36] Это были самые крупные публичные слушания в истории Бразилии. [33] Постановление суда было описано The Guardian как «серьезная неудача». [33] Председатель федерального регионального суда Олиндо Менезес отменил решение 3 марта 2011 года, заявив, что не было необходимости в выполнении всех условий для начала предварительных работ. [37] [38] Подготовка строительной площадки началась через неделю после принятия решения. [39] Однако 28 сентября из-за опасений за местных рыбаков федеральный судья запретил Norte Energia «строить порт, использовать взрывчатые вещества, устанавливать дамбы, строить каналы и выполнять любые другие инфраструктурные работы, которые могли бы помешать естественному течению реки Шингу, тем самым влияя на местные рыбные запасы». [40] [41] 9 ноября строительство было разрешено возобновить после того, как федеральный судья Мария ду Карму Кардозу постановила, что коренные народы не обязаны консультироваться с законом перед одобрением работ. Ожидается, что это решение будет обжаловано в Верховном федеральном суде . [42] [43]
25 апреля 2012 года региональный судья постановил, что предстоящая забастовка сотрудников является незаконной. Работники требовали повышения оплаты и дополнительного отпуска. Однако, по мнению суда, компания-подрядчик не нарушила свои условия, и поэтому ее сотрудники будут оштрафованы на 200 000 реалов (106 000 долларов США) в день, если они не придут на забастовку. [44]
14 августа 2012 года работы на плотине были остановлены по распоряжению Федерального суда Бразилии, когда федеральный судья Соуза Пруденти остановил строительство спорной плотины Бело-Монте в Амазонии, заявив, что с коренными народами не были проведены консультации. [45] Верховный федеральный суд отменил это решение 28 августа и постановил возобновить строительство. [46]
Федеральный суд отменил постановление суда низшей инстанции, приостановившее действие лицензии на эксплуатацию плотины в январе 2016 года. Приостановка действия лицензии судом низшей инстанции была вызвана обвинениями в нарушении прав человека. [47]
Плотина Бело-Монте (AHE Belo Monte) представляет собой комплекс из трех плотин, многочисленных дамб и ряда каналов для снабжения двух разных электростанций водой. Плотина Пименталь ( 3°27′33″ ю.ш. 51°57′31″ з.д. / 3.45917° ю.ш. 51.95861° з.д. / -3.45917; -51.95861 (Плотина Пименталь) ) на Шингу будет иметь высоту 36 метров (118 футов); длину 6248 метров (20499 футов) и структурный объем 4768000 кубических метров (168400000 кубических футов). Это создаст водохранилище Calha Do Xingu, которое будет иметь нормальную емкость 2 069 000 000 кубических метров (1 677 000 акров футов) и площадь поверхности 333 квадратных километра (129 квадратных миль). Плотина будет поддерживать электростанцию, а ее водосброс будет служить основным водосбросом комплекса с 17 шлюзами и максимальным сбросом 47 400 кубических метров в секунду (1 673 915 кубических футов/с). [1] Водохранилище плотины также будет отводить воду в два канала длиной 12 км (7 миль). Эти каналы будут поставлять воду в водохранилище Дос-Канаис, которое создано в «Большом изгибе» главной плотиной Бело-Монте ( 3°06′44″ ю.ш. 51°48′56″ з.д. / 3.11222° ю.ш. 51.81556° з.д. / -3.11222; -51.81556 (плотина Бело-Монте) ), серией из 28 дамб по периметру водохранилища и плотиной Бела-Виста ( 3°19′46″ ю.ш. 51°47′27″ з.д. / 3.32944° ю.ш. 51.79083° з.д. / -3.32944; -51.79083 (плотина Бела-Виста) ), которая находится на восточном периметре водохранилища Дос-Канаис. Плотина Бело-Монте должна была поддерживать главную электростанцию комплекса. [48] [49] Электростанция должна была иметь двадцать вертикальных турбин Фрэнсиса, рассчитанных на 550 МВт (макс. 560 МВт). Каждую турбину снабжал водой 113-метровый (371 фут) и 11,2 метра (37 футов) в диаметре напорный трубопровод , обеспечивающий в среднем 89,3 метра (293 фута) гидравлического напора . Электростанция плотины Пименталь должна была иметь семь турбин Каплана, каждая мощностью 25,9 МВт и с гидравлическим напором 13,1 метра (43 фута) . [1] Позже количество агрегатов было уменьшено за счет использования более мощных агрегатов (см. следующий раздел).
Плотина Бело-Монте будет иметь высоту 90 метров (300 футов) и длину 3545 метров (11 631 фут) со структурным объемом (включая насыпи) 25 356 000 кубических метров (895 400 000 кубических футов); в то время как Белла-Виста будет иметь высоту 33 метра (108 футов) и длину 351 метр (1 152 фута) со структурным объемом 239 500 кубических метров (8 460 000 кубических футов). Водохранилище Дос-Канаис будет иметь нормальную емкость 1 889 000 000 кубических метров (1 531 000 акров⋅футов), нормальную площадь поверхности 108 квадратных километров (42 квадратных мили) и нормальную площадь возвышения 97 метров (318 футов) над уровнем моря. Плотина Бела Виста, которая служит вторичным водосбросом комплекса, будет иметь максимальную пропускную способность 14 600 кубических метров в секунду (520 000 кубических футов/с). [1]
Незадолго до запланированной установки последней (18-й) турбины плотины в ноябре 2019 года было обнаружено, что катастрофический обвал плотины возможен из-за воздействия волн на незащищенную область стенки плотины при тогдашнем низком уровне воды. В отчете Norte Energia от 11 октября 2019 года генеральный директор компании запросил больше воды из промежуточного резервуара, чтобы дополнить опасно низкий уровень воды в 95,2 метра. [50]
Планируемая мощность Belo Monte составляет 11 233 МВт. Она состоит из главной плотины Belo Monte и ее турбинного зала с установленной мощностью 11 000 МВт. Плотина Pimental, которая также включает турбинный зал, будет иметь установленную мощность 233,1 МВт, включающую 38,85 МВт капсульных турбин . Планируется, что генерирующая установка будет иметь 18 турбин Фрэнсиса мощностью 611,11 МВт каждая. [29]
В феврале 2011 года Norte Energía подписала контракты с:
Уолтер Коронадо Антунес, бывший секретарь по охране окружающей среды штата Сан-Паулу и бывший президент государственной компании водоснабжения и канализации Sabesp , заявил, что комплекс плотины Бело-Монте станет одним из наименее эффективных гидроэнергетических проектов в истории Бразилии, производя всего 10% от своей паспортной мощности в 11 233 МВт в период с июля по октябрь (1123 МВт, а в среднем всего 4419 МВт в течение года, или коэффициент мощности 39% ). [53] [54] По словам президента бразильской компании по исследованиям в области энергетики (EPE), 39% «немного ниже» среднего показателя по Бразилии в 55%. Обычно коэффициент мощности гидроэлектростанций составляет от 30% до 80%, в то время как ветроэнергетика обычно составляет от 20% до 40%. [55] Согласно исследованию Eletrobras, даже при снижении мощности Бело-Монте все равно будет иметь возможность снабжать электроэнергией весь штат Пара. [22]
Критики утверждают, что проект будет иметь финансовый смысл только в том случае, если бразильское правительство построит дополнительные плотины водохранилищ выше по течению, чтобы гарантировать круглогодичный поток воды, тем самым увеличивая доступность генерации. Сторонники проекта указывают, что сезонный минимальный поток реки Шингу приходится на то время, когда другие бразильские гидроэлектростанции хорошо снабжаются, [ требуется цитата ] так что не нужно будет строить никаких дополнительных плотин. Как сообщается, Национальный совет Бразилии по энергетической политике одобрил резолюцию, ранее одобренную тогдашним президентом Лулой, о том, что на Шингу будет построена только одна гидроэлектростанция. При наличии одной плотины критики не видят преимущества соотношения затрат и выгод и подвергают сомнению решение правительства построить только одну. [56]
Дополнительные плотины выше по течению напрямую или косвенно затронут 25 000 коренных жителей во всем бассейне Шингу. Особого внимания заслуживает плотина Альтамира (Бабакуара), которая затопит дополнительно 6 140 квадратных километров (2 370 квадратных миль) водохранилища, согласно ее первоначальному проекту. [57]
Проект разрабатывает Norte Energia. Консорциум контролируется государственной энергетической компанией Eletrobras , которая напрямую (15%) и через свои дочерние компании Eletronorte (19,98%) и CHESF (15%) контролирует 49,98% акций консорциума. [58]
В июле 2010 года федеральная холдинговая компания Eletrobras заявила о наличии 18 партнеров и сообщила об их скорректированной доле в проекте:
Сообщалось, что строительные компании консорциума Norte Energia изначально владели 40% акций. [60]
В апреле 2012 года было объявлено о подписании контракта на сумму 146 миллионов долларов между Norte Energia SA и консорциумом, состоящим из ARCADIS logos (дочерней компании ARCADIS), владеющей 35% акций, а также Themag, Concremat и ENGECORPS, которые предоставят свои инжиниринговые услуги для проекта. [61]
Ожидается, что стоимость комплекса плотин составит более 16 миллиардов долларов, а линий электропередачи — 2,5 миллиарда долларов. Проект разрабатывается государственной энергетической компанией Eletronorte и будет в основном финансироваться Бразильским банком развития (BNDES). [62] Проект также будет включать значительные объемы финансирования из бразильских пенсионных фондов Petros, Previ и Funcef. Частные инвесторы, заинтересованные в проекте, включают горнодобывающих гигантов Alcoa и Vale (для обеспечения электроэнергией новых рудников поблизости, таких как предлагаемый золотой рудник Belo Sun [50] ), строительные конгломераты Andrade Gutierrez , Votorantim, Grupo OAS, Queiroz Galvão, Odebrecht и Camargo Corrêa , а также энергетические компании GDF Suez и Neoenergia.
В 2006 году Фонд стратегии сохранения (CSF) проанализировал различные сценарии затрат и выгод для Belo Monte как энергетического проекта, исключая экологические издержки. Первоначальные выгоды казались незначительными. При моделировании энергетических выгод с использованием системы моделирования стало очевидно, что Belo Monte потребуются дополнительные плотины выше по течению для обеспечения хранения воды для генерации в сухой сезон. CSF пришел к выводу, что Belo Monte не будет устойчивым без предлагаемой плотины Альтамира (Бабакуара), которая будет иметь водохранилище более чем в 10 раз больше, чем Belo Monte, затапливать в 30 раз площадь, затопленную Belo Monte, коренные территории коренных народов Аравете /Игарапе Ипиксуна, Коатинемо, Арара , Карарао и Кашуэйра Сека ду Ирири. [63]
Из-за отсутствия экономической жизнеспособности проекта и отсутствия интереса со стороны частных инвесторов правительству пришлось полагаться на пенсионные фонды и кредитные линии BNDES, которые берут средства из Фонда помощи трудящимся, ориентированного на выплату государственного долга, для финансирования проекта; до одной трети официальной стоимости проекта будет финансироваться за счет стимулов с использованием государственных средств. [64]
WWF-Бразилия опубликовала отчет в 2007 году, в котором говорилось, что Бразилия может сократить ожидаемый спрос на электроэнергию на 40% к 2020 году, инвестируя в энергоэффективность . Сэкономленная энергия будет эквивалентна 14 гидроэлектростанциям Бело-Монте и приведет к национальной экономии электроэнергии до 33 млрд реалов (19 млрд долларов США). [65]
Бывший директор ANEEL Афонсу Энрикеш Морейра Сантос заявил, что крупные плотины, такие как Бело Монте, не были необходимы для достижения цели правительства в 6% роста в год. Вместо этого он утверждал, что Бразилия могла бы расти за счет увеличения установленной мощности ветровой энергетики , которая в настоящее время составляет всего 400 МВт. [66]
Однако исследование Федерального университета Рио-де-Жанейро , опубликованное в июне 2011 года, подвергло критике некоторые из этих альтернативных предложений и защитило проект плотины Бело-Монте. Они утверждают, что по сравнению с предполагаемыми затратами на альтернативные источники энергии плотина Бело-Монте дешевле как в плане экономики, так и в плане социально-экологических затрат. [67] [68]
Проект подвергается резкой критике со стороны коренных народов и многочисленных экологических организаций Бразилии, а также организаций и частных лиц по всему миру. [69] [70]
668 квадратных километров (258 квадратных миль) водохранилища Бело-Монте затопят 400 квадратных километров (150 квадратных миль) леса, что составляет около 0,01% лесов Амазонки. [71] Хотя утверждается, что это относительно небольшая площадь для выработки энергии плотиной, эта выработка не может быть полностью получена без строительства других плотин, запланированных в пределах комплекса плотин. [12] Ожидаемая площадь водохранилища для плотины Бело-Монте и необходимой плотины Альтамира вместе превысит 6500 км 2 тропического леса. [12]
В оценке воздействия на окружающую среду, подготовленной Элетробрасом, Одебрехтом, Камарго Корреа и Андраде Гутьерресом, перечислены следующие возможные неблагоприятные последствия:
В феврале 2010 года бразильское экологическое агентство IBAMA выдало экологическую лицензию на строительство плотины, несмотря на возмущение внутри агентства по поводу неполной информации в Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), написанной Элетробрасом, Одебрехтом, Камарго Корреа и Андраде Гутьерресом. [72] Ранее, в октябре 2009 года, группа, состоящая из независимых экспертов и специалистов из бразильских университетов и научно-исследовательских институтов, опубликовала отчет по ОВОС, в котором обнаружила «различные упущения и методологические несоответствия в ОВОС...». Среди проблем, указанных в ОВОС, были неопределенная стоимость проекта, вырубка лесов, генерирующие мощности, выбросы парниковых газов и, в частности, упущение рассмотрения тех, кого затрагивает река, в основном отводимая в 100-километровом (62 мили) «Большом изгибе» (Volta Grande). [73]
Два старших должностных лица IBAMA, Леозильдо Табахара да Силва Бенджамин и Себастьян Кустодиу Пирес, оставили свои посты в 2009 году, сославшись на политическое давление на высоком уровне, чтобы одобрить проект. [74] В январе 2011 года президент IBAMA Абелардо Азеведу также оставил свой пост. Предыдущий президент Роберто Мессиас также ушел в отставку, сославшись в апреле 2010 года на давление со стороны как правительства, так и экологических организаций. [22]
140 организаций и движений из Бразилии и со всего мира осудили процесс принятия решений о выдаче экологической лицензии на строительство плотин в письме президенту Бразилии Луису Инасиу Луле да Силве в 2010 году. [75]
Ихтиофауна реки Шингу чрезвычайно богата, насчитывая около 600 видов рыб и с высокой степенью эндемизма . [76] Территория, либо высохшая, либо затопленная плотиной, охватывает все известное мировое распространение ряда видов, например, зебровой плеко ( Hypancistrus zebra ), солнечной плеко ( Scobinancistrus aureatus ), тонкой карликовой цихлиды ( Teleocichla centisquama ), киллифиш Anablepsoides xinguensis и Spectrolebias reticulatus , а также ядовитой лягушки Шингу ( Allobates crombiei ). Независимый экспертный обзор затрат на плотину пришел к выводу, что предлагаемый поток через Вольта-Гранде означает, что река «не сможет поддерживать видовое разнообразие», что грозит «вымиранием сотен видов». [48]
Национальный исследовательский институт Амазонии (INPA) подсчитал, что в течение первых 10 лет работы комплекса плотин Бело Монте-Бабакуара выбросы составят 11,2 млн метрических тонн эквивалента углекислого газа и дополнительно 0,783 млн метрических тонн CO
2Эквивалент будет выработан во время строительства и подключения к национальной энергосистеме. [77] Это независимое исследование оценивает выбросы парниковых газов в объеме, который потребовал бы 41 года оптимального производства энергии из комплекса плотины Бело Монте (включая ныне отмененную плотину Альтамира) для достижения экологической устойчивости по сравнению с энергией ископаемого топлива. [77]
Плотины в Бразилии выделяют большое количество метана из-за пышных джунглей, покрытых водой каждый год по мере заполнения бассейна. Углерод улавливается листвой, которая затем разлагается анаэробно с помощью метаногенов , преобразуя углерод в метан, который является более мощным парниковым газом, чем углекислый газ. В результате выбросы углерода выбрасываются плотиной каждый год, когда она находится в эксплуатации. Исследование плотины Куруа-Уна, проведенное в 1990 году, также в Бразилии, показало, что она загрязняет в 3,5 раза больше в эквиваленте углекислого газа, чем нефтяная электростанция, вырабатывающая такое же количество электроэнергии; [78] не в форме загрязнения атмосферы CO 2 , связанного со сжиганием ископаемого топлива, а в виде более опасных выбросов метана . Кроме того, лес будет расчищен до затопления территории, поэтому выбросы CO 2 и метана, рассчитанные для затопления лесной территории, будут значительно сокращены. [ необходима цитата ] Кроме того, исследование плотины в Бразилии Тукуруи показало, что фактические выбросы парниковых газов были в десять раз выше, чем показали официальные расчеты, и эта плотина не является исключением; есть опасения, что расчеты плотины Бело-Монте также намеренно подрывают реальность и что затопление ее водохранилища создаст аналогичную ситуацию. [79] [80] Если бы строители плотины заранее расчистили лес, они бы удалили органические вещества со дна водохранилища, и плотина производила бы меньше парникового газа метана. Однако в случае с Тукуруи был вырублен только экономически необходимый лес (10%, около отверстия водосброса), а остальное было оставлено нетронутым для затопления водохранилищем. Подрядчики продали права на вырубку леса на затопленной территории, но обнаружили, что участок нежизнеспособен за короткий промежуток времени, который они выделили до того, как территория должна была быть затоплена. Этот лес разлагается под водой из-за метаногенеза и производит большое количество парниковых газов.
С другой стороны, энергия, вырабатываемая плотиной в течение следующих 50 лет, в среднем 4419 МВт, составляет 1,14 bboe (миллиард баррелей нефтяного эквивалента) [ необходима цитата ] . Это примерно 9% от доказанных запасов нефти Бразилии (12,6 баррелей [81] ), или 2% от общих запасов нефти России (60 баррелей [82] ), или 5,5% от доказанных запасов нефти США (21 баррель [83] ).
Несмотря на резкую критику со стороны лидеров коренных народов, президент бразильской EPE утверждает, что у них есть народная поддержка плотины. 20 апреля 2010 года опрос в Фолья-ди-Сан-Паулу показал, что 52% высказались за плотину. [22] [28] [56] Плотина напрямую переселит более 20 000 человек, в основном из муниципалитетов Алтамира и Витория-ду-Шингу . [84] Будут вырыты два канала для отвода рек шириной 500 метров (1600 футов) и длиной 12 километров (7,5 миль). Каналы будут отводить воду от главной плотины к электростанции. Бело-Монте затопит общую площадь 668 квадратных километров (258 квадратных миль). Из общей площади затопления 400 квадратных километров (150 квадратных миль) будут покрыты лесом. [71] Каналы отвода рек сократят сток реки на 80% в районе, известном как Вольта Гранде («Большой изгиб»), где расположены территории коренных народов Юруна и Арара, а также шестнадцати других этнических групп. [73] Хотя эти племена не будут напрямую затронуты затоплением водохранилища и, следовательно, не будут переселены, они могут пострадать от вынужденного перемещения, поскольку отвод реки отрицательно влияет на их рыболовство, грунтовые воды, способность перевозить грузы по реке, а стоячие водоемы создают среду для заболеваний, передающихся через воду, — проблема, которая критикуется за то, что не была рассмотрена в Оценке воздействия на окружающую среду. [73]
Правительство определило, что среди 20 000 человек, которые будут напрямую перемещены из-за затопления водохранилища, программы переселения необходимы для смягчения последствий. Norte Energia не удалось получить свободное, предварительное и осознанное согласие коренных племен Юруна и Арара, которые будут затронуты Бело Монте. [85] Проект также привлечет в этот район около 100 000 мигрантов. [73] По оценкам, будет создано 18 700 прямых рабочих мест, а также 25 000 косвенных рабочих мест для размещения всплеска населения. [22] Однако только часть прямых рабочих мест останется доступной после завершения проекта, что, по мнению критиков, означает экономическую катастрофу, а не экономическое процветание. [22] [73]
Приток иммигрантов и строительных рабочих также привел к росту социальной напряженности между группами. Коренные народы сообщают о нападениях и преследованиях, а в нескольких случаях — об уничтожении имущества и смерти коренных жителей в результате строительства и ( незаконной ) вырубки леса. [86] [87] [88] Внешние исследователи указывают, что большая часть вырабатываемой плотиной Бело-Монте энергии будет направлена в алюминиевую промышленность и не принесет пользы людям, живущим в этом районе. [12] Однако Norte Energia выпустила пояснительную записку, в которой выразила свою обеспокоенность социально-экономическим развитием района, включая обещание инвестировать 3,700 млрд реалов (1,300 млн фунтов стерлингов) в различные вопросы. [89]
В оценке воздействия на окружающую среду IBAMA перечислены следующие возможные воздействия:
Однако бразильские власти опубликовали разъяснение, в котором было сочтено, что гарантированные социальные и экономические выгоды, рассматриваемые для экологической реконструкции и развития инфраструктуры региона, перевесят ожидаемый экологический ущерб. [90] С самого начала проекта многие экологические и правозащитные организации протестовали против строительства плотины Бело-Монте. 14 августа 2012 года Федеральный суд Бразилии остановил строительство плотины Бело-Монте на том основании, что разрешение правительства на строительство плотины было неконституционным. Правительство не провело требуемых конституцией встреч с коренными общинами, затронутыми плотиной, прежде чем в 2005 году выдать разрешение на начало строительства. [91] Это противоречит бразильскому законодательству и международным правам человека. Однако Norte Energía, компания, которой было поручено строительство плотины Бело-Монте, имеет возможность подать апелляцию в Верховный суд. [92]
Отношение и обращение бразильского правительства с затронутыми коренными группами подвергается резкой критике на международном уровне. Совет ООН по правам человека опубликовал заявления, осуждающие небрежные методы строительства Бразилии, [93] а Международная организация труда (МОТ) также указала, что бразильское государство нарушило конвенции МОТ (в частности, Конвенцию о коренных и племенных народах 1989 г. № 169) [94] - хотя механизмы международного принуждения отсутствуют, и для применения обязательных принципов конвенции, ратифицированной Бразилией, потребовался бы бразильский суд. Коренные группы подвергли сомнению действия правительства в связи с этими событиями, [95] но их ситуация по-прежнему игнорируется властями, как показано в докладе миссии Шингу от мая 2011 г. CDDPH (Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana), [96] из которого несколько разделов, касающихся обвинений в нарушении прав человека, были исключены Специальным секретарем по правам человека Марией ду Росарио Нунес . [97]
для нас большая честь участвовать в строительстве проекта belo-monte. мы отвечаем за 1-ю, 2-ю, 5-ю части всего проекта, общая длина которого составляет 780 км. Мы вложили много ресурсов в строительство, чтобы гарантировать качество нашей работы. В самое загруженное время проекта было задействовано более 3000 рабочих и 400 машин. Ли Цзиньчжан (посол Китая в Бразилии): технология сверхвысоковольтной передачи электроэнергии показала свою силу в процессе строительства и эксплуатации. Благодаря высокой эффективности передачи и небольшому количеству отходов этот проект изменит сеть передачи электроэнергии в Бразилии, а также будет способствовать развитию близлежащих районов.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )