stringtranslate.com

Мария Грация Джаммаринаро

Мария Грация Джаммаринаро (родилась 23 июня 1953 года) — итальянский судья и политик.

Образование

Джаммаринаро окончила в 1975 году Университет Палермо , получив докторскую степень по итальянской литературе и социологии , после чего несколько лет проработала учителем в средней школе, прежде чем изучать право. Джаммаринаро окончила факультет гражданского права Университета Палермо, получив докторскую степень по праву в 1986 году. [1]

История карьеры

Ранняя судебная работа

Джаммаринаро впервые обрела известность в Риме в 1991 году, где она была назначена судьей Уголовного суда. [1] На этой должности она занималась, среди прочего, делами об убийстве, произошедшем в результате врачебной халатности и нарушения правил безопасности в эксплуататорских рабочих ситуациях, а также делами о домашнем насилии [2] и эксплуатации проституции. Как практикующий врач, занимающийся гендерным насилием, она активно участвовала в национальных дебатах по новому закону о сексуальном насилии (Закон № 66 от 15 февраля 1996 года Norme contro la violenza sessuale). [3] [4]

Правительство Италии

В 1996 году Джаммаринаро была призвана на работу в Министерство по вопросам равных возможностей в качестве главы Законодательного управления и советника министра по вопросам равных возможностей. На этой должности Джаммаринаро предоставляла министру комплексные существенные и юридические консультации по целому ряду вопросов, таких как антидискриминационное законодательство, [5] соглашения о совместном проживании, правила, связанные с передачей фамилии, домашнее и сексуальное насилие в отношении женщин, сексуальное насилие над детьми, альтернативные санкции для женщин и детей, находящихся в заключении, доступ женщин к добровольной военной службе, миграционное регулирование, особенно в отношении воссоединения семей и гражданских исков против дискриминации. [6] Ей также было поручено предоставлять консультации по вопросам контрабанды мигрантов и торговли людьми, и она лично курировала разработку итальянского законодательства против торговли людьми. [7] [8] Ее лидерство в этой области было признано правительством Италии на раннем этапе, когда она была назначена координатором Итальянского межведомственного комитета правительственных действий против торговли женщинами и детьми, сопредседателями которого были министр по вопросам равных возможностей и министр социальной солидарности с 1997 по 2001 год. В этой координирующей функции Джаммаринаро работала с Национальным управлением по борьбе с мафией, Главным управлением полиции, карабинерами и Guardia di Finanza, с правительственными агентствами и департаментами, чтобы усилить ответ итальянского правительства на торговлю людьми, а также улучшить коммуникацию и партнерство с организациями гражданского общества и неправительственными организациями.

Переговоры по многосторонним договорам

Именно во время ее пребывания на посту советника министра Джаммаринаро была выбрана для представления итальянского правительства на нескольких важных международных и многосторонних переговорах, особенно касающихся транснациональной организованной преступности . В 1999–2000 годах Джаммаринаро была членом итальянской делегации в Специальном комитете по разработке Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Протокола о предупреждении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, в Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию в Вене. В частности, она внесла вклад в разработку глобального соглашения об определении торговли людьми, особенно в отношении «злоупотребления уязвимостью положения» как ключевой концепции для решения сложных случаев долговой кабалы, крайней нищеты или психологического подчинения. Она была в Палермо в 2000 году, когда были подписаны Конвенция и Протокол. В этот раз она приняла участие в неформальной дискуссии с первой леди Хиллари Клинтон вместе с несколькими избранными личностями со всего мира.

Она также была представителем Италии на всех заседаниях Большой восьмёрки Лионской группы [9], касающихся транснациональной организованной преступности, в частности подгруппы по незаконному ввозу мигрантов и торговле людьми, 1999–2000 гг., и членом итальянской делегации в Комитете по разработке Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), 1997–1999 гг. Она была основным составителем первого итальянского доклада, представленного Комитету CEDAW в 1999 г. [10] Джаммаринаро также была активным членом итальянской делегации на Конференции по Римскому статуту , на которой в июле 1998 г. был одобрен Статут Международного уголовного суда . На переговорах по Римскому статуту она активно участвовала в переговорах, которые привели к включению торговли людьми в контексте порабощения как преступления против человечности [11] в юрисдикцию первого постоянного международного суда по военным преступлениям в Гааге.

Экспертиза по борьбе с мафией

С 2001 по 2006 год Джаммаринаро работала судьей предварительного следствия в Управлении предварительного расследования Уголовного суда Рима. [ необходима ссылка ] В этот период она приобрела особую экспертизу в делах о торговле людьми и организованной преступности, председательствуя на многих сложных крупномасштабных антимафиозных процессах. Она вынесла несколько важных решений, касающихся множества вопросов от терроризма, незаконного оборота наркотиков, пыток [12] , преднамеренных убийств [13] и непредумышленных убийств до мафиозных связей и торговли людьми. Она внесла вклад в разработку и консолидацию надлежащей судебной практики, направленной на защиту прав жертв, таких как избегание повторных интервью и визуального контакта с ответчиком, при соблюдении прав обвиняемого.

Совет Европы и Европейская комиссия

В этот период Джаммаринаро отвечала за разработку технико-экономического обоснования Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми для Секретариата Совета Европы . [14] Впоследствии она принимала участие в качестве научного эксперта Секретариата во всех переговорах по Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, вплоть до ее принятия в 2005 году. В тот же период она была членом Национального комитета по равным возможностям Национального судебного совета Италии.

С 2006 по 2009 год Джаммаринаро работала в Генеральном директорате Европейской комиссии по вопросам правосудия, свободы и безопасности в Брюсселе, где она отвечала за работу по борьбе с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией детей, а также за уголовные аспекты нелегальной иммиграции в рамках подразделения, занимающегося борьбой с организованной преступностью. В это время она координировала работу Группы экспертов по торговле людьми Европейской комиссии. [1]

Работая в Европейской комиссии, Джаммаринаро сыграл важную роль в разработке Директивы ЕС 2011 года о торговле людьми. [15] Джаммаринаро был автором первого предложения по Рамочному решению о торговле людьми, [16] впоследствии преобразованному в Директиву, и широко рассматривается как один из главных участников переговоров, приведших к принятию Директивы 2011/36 о предотвращении и борьбе с торговлей людьми и защите ее жертв. [17] Важно отметить, что впервые Директива ЕС по уголовным вопросам включала усиленные положения о жертвах, касающиеся прав жертв в уголовном судопроизводстве, помощи и поддержки до, во время и после уголовного судопроизводства, а также специальные защитные положения для детей-жертв. [18] В 2010 году Джаммаринаро был выбран и назначен третьим Специальным представителем и координатором по борьбе с торговлей людьми ОБСЕ на четырехлетний срок, который закончился в 2014 году. [19]

Срок полномочий специального представителя ОБСЕ

Мандат

В качестве специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Джаммаринаро была наделена обширным мандатом по содействию борьбе с торговлей людьми. При поддержке своего Управления она участвовала в постоянном диалоге с 57 государствами-участниками ОБСЕ, чтобы повысить их осведомленность об этом преступлении и усилить их ответные меры. Кроме того, она активно участвовала в национальных и региональных конференциях, а также в экспертных встречах для продвижения подхода ОБСЕ, основанного на правах человека, к предотвращению, защите, судебному преследованию и партнерству. [20] Джаммаринаро также работала в тесном сотрудничестве с парламентариями [21] [22] и судебными органами, [23] наращивая потенциал и усиливая поддержку на национальном уровне для борьбы с торговлей людьми. Все эти мероприятия проводились в тесном сотрудничестве с другими структурами ОБСЕ, государствами-участниками, правительственными и неправительственными организациями, а также с международными партнерами, особенно через Альянс против торговли людьми, такими как Совет Европы , УНП ООН , МОТ , МОМ , ЕС и другие.

Отчеты о посещении стран

За время своей работы в ОБСЕ она разработала практику визитов в страны, в ходе которых она предоставляла национальным органам власти целевые и конкретные рекомендации о том, как улучшить ответ их правительств на торговлю людьми. [24] В этом качестве она внесла конкретные улучшения в следующие страны, которые она посетила: Соединенное Королевство, [25] Канада, [26] Молдова, [27] Ирландия, [28] [29] Португалия, [30] Азербайджан, [31] Босния и Герцеговина, [32] [33] Румыния, [34] [35] Казахстан [36] и Узбекистан [37] [38] среди других.

Основные достижения и политические платформы

Джаммаринаро широко известен тем, что поднял политический авторитет борьбы с торговлей людьми [39], а также тем, что выдвинул ряд важных и ранее менее известных направлений для пропаганды и действий: продвижение подхода, основанного на правах человека, в борьбе с торговлей людьми [40], предотвращение торговли детьми [41] [ 42], повышение осведомленности о торговле людьми в целях трудовой эксплуатации [43] [44] и, в частности, в качестве домашней прислуги, [45], в том числе в дипломатических семьях; [ 46] расширение партнерства с целью включения в него, в частности, НПО и других субъектов гражданского общества в борьбе с торговлей людьми; [47] содействие реализации принципа ненаказания жертв, которых принуждали совершать незаконные действия; [48] подчеркивание связей между дискриминацией, социальной справедливостью и торговлей людьми [49] и определение масштабов и сферы торговли людьми в целях извлечения органов [50] среди других направлений. В 2011 году Джаммаринаро дал интервью на канале CNN «Проект свободы – искоренение современного рабства» Джиму Клэнси, в котором он привлек внимание к растущей проблеме торговли людьми в целях трудовой эксплуатации и торговли детьми в Европе. [51] Еще одной важной областью работы Джаммаринаро было ненаказание жертв, изданное в форме Рекомендаций Специального представителя [52] в 2013 году, которые были упомянуты в качестве источника лордом-главным судьей Англии и Уэльса в знаменательном решении [53] высшего суда Соединенного Королевства, отменившего обвинительные приговоры четырем жертвам торговли людьми за преступления, напрямую связанные с их положением как лиц, подвергшихся торговле людьми. [54] [55] Джаммаринаро дала интервью британскому изданию Observer в 2013 году по случаю публикации своих Рекомендаций, заявив, что «многие люди, включая детей, становятся жертвами торговли людьми именно с этой целью, например, для карманных краж или выращивания наркотиков, и это большая проблема, поскольку как только они совершают преступления, с ними фактически обращаются как с преступниками». [55]

Именно в период ее полномочий в качестве специального представителя ОБСЕ был достигнут консенсус по новым обязательствам по борьбе с торговлей людьми в ОБСЕ, включая Вильнюсскую декларацию 2011 года о борьбе со всеми формами торговли людьми [56] и, в частности, Дополнение к Плану действий по борьбе с торговлей людьми [57] 2013 года — перспективный документ, который обновил обязательства ОБСЕ с целью отразить новые тенденции и проблемы, возникшие после принятия Плана действий ОБСЕ 2003 года. [58]

Премия Героя 2012 года

В 2012 году она получила премию Героя от Госдепартамента США [59] «в знак признания ее образцового руководства по расширению участия и укреплению обязательств по борьбе с торговлей людьми в регионе ОБСЕ, а также по освещению неотложных вопросов трудовой эксплуатации и домашнего рабства в Европе». Правительство США отметило некоторые из основных моментов ее пребывания в должности следующим образом: «Доктор Джаммаринаро курировала декларацию министров по борьбе с торговлей людьми для принятия на Вильнюсской встрече министров 2011 года. Она укрепила партнерство ОБСЕ через Альянс против торговли людьми, неформальную платформу для пропаганды, включающую агентства ООН, международные организации, социальных партнеров и международные НПО, занимающиеся правами человека и торговлей людьми». [60]

Назначение Специальным докладчиком ООН

26 июня 2014 года Джаммаринаро была назначена Председателем Совета по правам человека Организации Объединенных Наций Специальным докладчиком по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, заменив г-жу Джой Нгози Эзейло. [61] В докладе Консультативной группы при СПЧ она была предложена как наиболее квалифицированный кандидат. [62]

Ссылки

  1. ^ abc Специальный представитель и координатор ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Мария Грация Джаммаринаро, Биография
  2. ^ «Решение уголовного суда Рима, TRIBUNALE PENALE DI ROMA, SEZIONE DEL GIUDICE PER L'UDIENZA PRELIMINARE UFFICIO 39°, N. 1003/4 SENTENZA, IL GUIDICE MARIA GRAZIA GIAMMARINARO». Архивировано из оригинала 3 марта 2016 г. Проверено 8 мая 2014 г.
  3. ^ "Правительство Италии, Закон № 66 от 15 февраля 1996 г. Norme contro la violenza sessuale (Положения против сексуального насилия)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 1 октября 2020 г. . Получено 9 мая 2014 г. .
  4. ^ "" Домашняя виолончель. Un convegno del circolo romano Udi-La Goccia", К. Джардинелли, DW Press, 2 октября 1996 г.". Архивировано из оригинала 5 марта 2016 года . Проверено 8 мая 2014 г.
  5. ^ «Равенство между мужчинами и женщинами в Европейской хартии основных прав», М. Джаммаринаро, Конгресс Европейской ассоциации женщин-юристов (EWLA), Севилья, июнь 2001 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
  6. ^ ""Я ограничиваю себя" Марина Маррацци и Франческа Сандри встретились с М. Грацией Джиаммаринаро, главой Законодательного министра для le Pari Opportunità, Галилео, март 2000 г." Архивировано из оригинала 8 мая 2014 г. Проверено 8 мая 2014 г.
  7. ^ «Интернациональная Osservatorio: Neo – schiavismo, servitù e lavoro forzato: uno sguardo internazionale», М. Джаммаринаро, Вопрос Джустиции, стр. 543–551, 2000 г.
  8. ^ «Первоначальная оценка норм дорожного движения человека», М. Джаммаринаро, DIRITTO, IMMIGRAZIONE E CITTADINANZA , 2000, (3), 53–61.
  9. ^ G8 против транснациональной организованной преступности , А. Шеррер, 2009, Ashgate Press.
  10. ^ "Донн 2000: Rapporto del Governo italiano alle Nazioni Unite", правительство Италии, 1999 г.
  11. ^ Римский статут, Международный уголовный суд, статья 7.(2)(3), Преступления против человечности: «Порабощение» означает осуществление любых или всех полномочий, присущих праву собственности на человека, и включает осуществление таких полномочий в ходе торговли людьми, в частности женщинами и детьми;».
  12. ^ "Torturò il figlio condannata la madre rawle - la Repubblica.it" . 23 сентября 2004 г.
  13. ^ «Cassazione, confermata pena a Marmigi per morte al Gianicolo di Paola Bianchi», Il Messagero, 17 апреля 2009 г., статья, описывающая подтверждение приговора судьи Джаммаринаро Corte diCassazione
  14. ^ https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM(2002)129&Language=lanEnglish&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864 [ пустой URL-адрес ]
  15. ^ "EUR-Lex – 32011L0036 – EN – EUR-Lex". Архивировано из оригинала 2018-12-11 . Получено 2014-05-09 .
  16. ^ "EUR-Lex – 32002F0629 – EN – EUR-Lex".
  17. ^ Мари-Терез.Филип. "Интервью о торговле людьми с Марией Грацией Джаммаринаро". Архивировано из оригинала 2015-05-14 . Получено 2014-05-11 .
  18. ^ "Войти" (PDF) .[ мертвая ссылка ]
  19. ^ «Итальянский эксперт назначен специальным представителем и координатором ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми – ОБСЕ».
  20. ^ «Ежегодные отчеты Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми – ОБСЕ».
  21. ^ vanessa.barchfield. "Специальный представитель призывает к защите жертв на рассмотрении доказательств по законопроекту о современном рабстве в парламенте Великобритании". Архивировано из оригинала 2015-12-08 . Получено 2014-05-09 .
  22. ^ stephen. "Усилить защиту прав жертв торговли людьми, ОБСЕ призывает Великобританию". Архивировано из оригинала 2014-05-11 . Получено 2014-05-11 .
  23. ^ martin.margesin. "Международный семинар на тему "Важнейшая роль судебной системы в борьбе с торговлей людьми"".
  24. ^ «Отчеты о визите в страну Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми – ОБСЕ».
  25. ^ «Доклад Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми по итогам ее визита в Великобританию, 7–10 марта 2011 г. – ОБСЕ».
  26. ^ «Доклад Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми по итогам ее визита в Канаду, 6–12 августа 2011 г. – ОБСЕ».
  27. ^ ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (2012-07-19). "Отчет Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми по итогам ее визита в Молдову, 31 октября – 3 ноября 2011 года". ОБСЕ . Получено 2014-06-10 .
  28. ^ ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (21.02.2013). "Отчет Марии Грации Джаммаринаро, Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, по итогам ее визита в Ирландию с 30 января по 2 февраля 2012 года". ОБСЕ . Получено 10.06.2014 .
  29. ^ «Требуются решительные действия по борьбе с рабством в Ирландии – MRCI».
  30. ^ http://www.cig.gov.pt/wp-content/uploads/2013/12/20131212_pressrelease.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  31. ^ ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (2012-09-27). «Специальный представитель призывает Азербайджан усилить меры по борьбе с торговлей людьми». ОБСЕ . Получено 2014-06-10 .
  32. ^ "Радничи с Балканой često žrtve eksploatacije" . 15 июня 2012 г.
  33. ^ "Торговля людьми — массовое явление (Мария Грация Джаммаринаро, ОБСЕ)". Oscebih.org. Архивировано из оригинала 2016-03-04 . Получено 2014-06-10 .
  34. ^ ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (2013-09-12). «Специальный представитель призывает Румынию продолжать свои усилия по борьбе с торговлей людьми». ОБСЕ . Получено 2014-06-10 .
  35. ^ «Государственный секретарь Богдан Ауреску принял специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Марию-Грацию Джаммаринаро – Министерство иностранных дел».
  36. ^ ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (2013-07-04). "Специальный представитель призывает к усилению поддержки жертв торговли людьми во время визита в Казахстан". ОБСЕ . Получено 2014-06-10 .
  37. ^ ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (2013-11-13). "Специальный представитель в Узбекистане призвал к совместным усилиям по прекращению торговли людьми". ОБСЕ . Получено 2014-06-10 .
  38. ^ «ОБСЕ готова продолжить оказание помощи Узбекистану в борьбе с торговлей людьми». 19 ноября 2013 г.
  39. ^ «Герои отчета TIP 2012».
  40. ^ «Сделать права жертв приоритетом в борьбе с торговлей людьми — Джаммаринаро: Жертвы должны получать немедленную и безусловную помощь и поддержку», News Africa, сентябрь 2010 г.
  41. ^ «Защита прав каждого ребенка является ключом к предотвращению торговли людьми, заявил специальный представитель ОБСЕ на встрече Альянса – ОБСЕ».
  42. ^ «Невидимые дети Европы – Inter Press Service». 2 апреля 2013 г.
  43. ↑ IIEA1 (13 февраля 2012 г.). «Доктор Мария Грация Джаммаринаро о политических дилеммах в предотвращении торговли людьми» – через YouTube.{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  44. ^ Мари-Терез.Филип. "Торговля людьми в целях трудовой эксплуатации должна рассматриваться как серьезное преступление". Архивировано из оригинала 27-09-2016 . Получено 09-05-2014 .
  45. ^ «Необходимо больше защиты прав домашних работников, заявил в Корке специальный представитель ОБСЕ – ОБСЕ».
  46. ^ «Предотвращение домашнего рабства в дипломатических семьях является важнейшей задачей, заявил Специальный представитель ОБСЕ в Гааге – ОБСЕ».
  47. ^ «Специальный представитель ОБСЕ призывает к усилению роли НПО в содействии расширению прав и возможностей и социальной интеграции жертв торговли людьми – ОБСЕ».
  48. ^ «Жертвы торговли людьми, совершившие преступления по принуждению, не должны быть наказаны, заявляет Специальный представитель ОБСЕ – ОБСЕ».
  49. ^ «Специальный представитель ОБСЕ Мария Грация Джаммаринаро о роли дискриминации в торговле людьми – OHRH».
  50. ^ «Новый отчет проливает свет на торговлю людьми с целью изъятия органов в регионе ОБСЕ – ОБСЕ».
  51. ^ "Отчет о рабстве назовет, опозорит нации". Архивировано из оригинала 11 мая 2014 года.
  52. ^ «Политические и законодательные рекомендации по эффективной реализации положения об отказе от наказания в отношении жертв торговли людьми – ОБСЕ».
  53. ^ ЛОРД ГЛАВНЫЙ СУДЬЯ АНГЛИИ И УЭЛЬСА ЛОРД СУДЬЯ МОУЗ и МИССИС СУДЬЯ ТИРЛУОЛЛ. «2013 EWCA Crim 991, в R. v. L, HVN, THN и T, доступно онлайн».


  54. ^ "Вьетнамские жертвы торговли людьми выиграли апелляцию против приговоров". BBC News . 21 июня 2013 г. – через bbc.com.
  55. ^ ab Grant, Harriet (6 апреля 2013 г.). «Жертвы торговли людьми рассказывают о своих мучениях на наркофабрике». The Guardian .
  56. ^ «Декларация министров о борьбе со всеми формами торговли людьми – ОБСЕ».
  57. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2016-03-03 . Получено 2014-05-09 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  58. ^ «План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми – ОБСЕ».
  59. ^ "Госсекретарь Клинтон с героем TIP Марией Грацией Джаммаринаро" . 19 июня 2012 г.
  60. ↑ См. также Заявление Постоянного представительства США в Постоянном совете, декабрь 2013 г. Архивировано 04.03.2016 на Wayback Machine.
  61. ↑ Администратор (30 июня 2014 г.). «Глобальный альянс против торговли женщинами (GAATW) – Глобальный альянс против торговли женщинами (GAATW)».
  62. ^ Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, «Доклад Консультативной группы Председателю Совета по правам человека относительно вакансий держателей мандатов специальных процедур», июнь 2014 г.

Дальнейшее чтение