Поправка Боланда — это термин, описывающий две поправки к законодательству США, внесенные в период с 1982 по 1984 год, обе направлены на ограничение помощи правительства США контрас в Никарагуа . Первая поправка Боланда была частью законопроекта об ассигнованиях Палаты представителей 1982 года, который был добавлен в качестве дополнения к Закону об ассигнованиях на оборону 1983 года, названному в честь демократа из Массачусетса , представителя Эдварда Боланда , который был его автором. Палата представителей приняла Закон об ассигнованиях на оборону 411–0 8 декабря 1982 года, который был подписан президентом Рональдом Рейганом 21 декабря 1982 года. [1] Поправка объявила вне закона помощь США контрас с целью свержения коммунистического режима. Правительство Никарагуа, разрешая помощь для других целей. [2]
Помимо ограничения открытой поддержки «контрас» США, наиболее значимым эффектом поправки Боланда стало дело Иран-контрас , в ходе которого администрация Рейгана обошла поправку, чтобы продолжить поставки оружия «контрас».
В первые годы правления администрации Рейгана в Никарагуа бушевала гражданская война , в которой коммунистическое революционное сандинистское правительство противостояло повстанческим группам контрас . После того, как ЦРУ провело серию диверсий без предварительного уведомления комитетов Конгресса по разведке, Конгресс принял поправку Боланда, прекратившую финансирование «контрас». До его принятия более ранняя поправка, предложенная Томом Харкиным , которая запрещала любое финансирование усилий контрас, не была принята.
Поправка Боланда, предложенная Эдвардом Боландом , была компромиссом, поскольку демократам не хватило голосов для полного запрета. Поправка получила поддержку из-за широко распространенной оппозиции среди американской общественности финансированию контрас: по словам автора Холли Склар , «тенденция два к одному против финансирования контрас продолжилась после переизбрания Рейгана». [3] Он охватывал только ассигнованные средства, потраченные спецслужбами (такими как ЦРУ). Некоторые из чиновников национальной безопасности Рейгана использовали неассигнованные деньги, потраченные Советом национальной безопасности (СНБ), чтобы обойти поправку. Ни один суд так и не определил, распространяется ли поправка на СНБ, и, поскольку закон представлял собой скорее запрет, чем уголовный закон, никто не мог быть обвинен в его нарушении. Оппоненты утверждали, что Белый дом нарушил поправку. Позже Конгресс возобновил помощь контрас на общую сумму более 300 миллионов долларов. Сандинисты были отстранены от власти в 1990 году и проголосовали снова 16 лет спустя, в 2006 году.
Поправка Боланда запрещала федеральному правительству оказывать военную поддержку «с целью свержения правительства Никарагуа». Его целью было предотвратить финансирование ЦРУ повстанцев, выступающих против революционной временной хунты . Поправка была направлена на то, чтобы заблокировать поддержку повстанцев контрас со стороны администрации Рейгана. Поправка была узко истолкована администрацией Рейгана как применимая только к спецслужбам США, что позволило Совету национальной безопасности (СНБ), который не считается разведывательным агентством, направлять средства повстанцам контрас. Чтобы заблокировать финансирование через СНБ, в поправку были внесены изменения, запрещающие любые средства для военных или военизированных операций. [4] [5]
Чиновники администрации утверждали, что поправка Боланда или любой акт Конгресса не могут вмешиваться в проведение внешней политики президента путем ограничения средств, поскольку президент может искать средства у частных лиц или иностранных правительств. [6] В этом духе, несмотря на поправку Боланда, вице-адмирал Джон М. Пойндекстер , ВМС США, и его заместитель, подполковник Оливер Норт , ВМС США, тайно перенаправили никарагуанским контрас миллионы долларов средств, полученных в результате секретной сделки, согласно которой некоторые якобы имели явное одобрение президента – продажа противотанковых и зенитных ракет Ирану , несмотря на публичное обещание Рейгана не иметь дело с террористами. В ноябре 1986 года просирийская газета в Ливане « Аш-Шираа» раскрыла миру секретную сделку. [7] Это произошло после того, как демократы вернули себе контроль над Сенатом на выборах 1986 года. На публичных слушаниях совместного комитета Палаты представителей и Сената, созванного для расследования этого дела, демократы стремились привлечь Норта к ответственности за его роль. В итоговом отчете, опубликованном после слушаний, пассивный стиль руководства Рейгана обвинялся в том, что он позволил проводить внешнюю политику без участия какого-либо избранного должностного лица. Выборы в Никарагуа впоследствии отстранили сандинистов от власти; последующие выборы вернули их к власти.
Хронология Джона Негропонте. [8]
В декабре 1982 года HJRES.631 стал публичным законом 97-377, предусматривающим дальнейшие продолжающиеся ассигнования на 1983 финансовый год. Поправка S.UP.AMDT.1542 [ постоянная мертвая ссылка ] сенатора Дэниела Патрика Мойнихана , целью которой было запретить использование фондов. ЦРУ или Министерства обороны США для поддержки военной деятельности в Никарагуа упали. Поправка S.UP.AMDT.1541 [ постоянная мертвая ссылка ] сенатора Кристофера Дж. Додда «заявить о поддержке Конгрессом ограничений на определенные виды операций в Центральной Америке» была внесена на рассмотрение.
Но HR7355 [ постоянная мертвая ссылка ] выделил ассигнования для Министерства обороны, и поправка H.AMDT.974 [ постоянная мертвая ссылка ] к нему, предложенная представителем Эдвардом П. Боландом, была принята заносимым в отчет о заседании голосованием 411–0, чтобы запретить ЦРУ или Министерство обороны. использовать средства законопроекта в военных целях в Никарагуа.
В декабре 1983 года, за 1984 финансовый год, HR4185 [ постоянная мертвая ссылка ] , спонсируемая представителем Джозефом П. Аддаббо , которая стала публичным правом 98-212, и HR2968 [ постоянная мертвая ссылка ] , спонсируемая Боландом, которая стала публичным правом 98 -215 ограничивает сумму, которая будет потрачена на военные цели в Никарагуа. Поправка H.AMDT.461 [ постоянная мертвая ссылка ] Боланда к HR 2968 запрещает тайную помощь военным операциям в Никарагуа.
В декабре 1984 года, в 1985 финансовом году, HJRES.648 [ постоянная мертвая ссылка ] стал публичным законом 98-473 и запретил использование средств, доступных ЦРУ и Министерству обороны, в Никарагуа в военных целях.
В декабре 1985 года, в 1986 финансовом году, S.960 [ постоянная мертвая ссылка ] стал публичным законом 99-83 и также исключал военное использование средств, которые будут потрачены в Никарагуа.
«В 1984 году разногласия по поводу помощи США противникам правительства Никарагуа (антисандинистским партизанам, известным как «контрас») привели к запрету на такую помощь в законопроекте о продолжающихся ассигнованиях. Этот законодательный запрет кратко изложен ниже.
Резолюция о продолжающихся ассигнованиях на 1985 финансовый год, PL 98-473, 98 Stat. 1935–1937, подписанный 12 октября 1984 г., предусматривал, что: «В течение 1985 финансового года никакие средства, имеющиеся в наличии у Центрального разведывательного управления, Министерства обороны или любого другого агентства или организации Соединенных Штатов, участвующих в разведывательной деятельности, не могут быть обязаны или израсходованы для этой цели или которые будут иметь результатом поддержку, прямо или косвенно, военных или военизированных операций в Никарагуа любой нацией, группой, организацией, движением или отдельным лицом». Этот закон также предусматривал, что после 28 февраля 1985 года, если президент представит Конгрессу доклад с указанием определенных критериев, включая необходимость оказания дальнейшей помощи для «военных или полувоенных операций», запрещенных этим законом, он мог потратить 14 миллионов долларов в виде средств, если Конгресс принял совместную резолюцию, одобряющую такие действия» .
Поправка Боланда была частью Совместной резолюции от 21 декабря 1982 года, предусматривавшей дальнейшие продолжающиеся ассигнования на 1983 финансовый год.
Сегодня в бейрутском издании, которое обычно хорошо осведомлено об иранских делах, появилось сообщение, в котором говорилось, что Соединенные Штаты отправили запасные части и боеприпасы для истребителей и танков американского производства, которые Иран купил у Соединенных Штатов до падения шаха Мухаммеда. Риза Пехлеви в 1979 году. [...] Ливанский еженедельный журнал «Аль-Шираа» в своем выпуске, поступившем в продажу на выходных, сообщил, что, по его словам, это поставка Соединенными Штатами запасных частей и боеприпасов в Иран. Журнал сообщил, что доставка произошла после тайного визита в Тегеран Роберта Макфарлейна, бывшего советника президента Рейгана по национальной безопасности.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)